新時(shí)期政府經(jīng)濟職能存在的問(wèn)題

來(lái)源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2023-07-17 10:00:06

1.政府經(jīng)濟職能的概念和歷史演變。

中國是一個(gè)社會(huì )主義國家，堅持深化和促進(jìn)中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，是深化改革發(fā)展和民族偉大復興的重要步驟。在計劃經(jīng)濟時(shí)代，政府經(jīng)濟職能的主導地位削弱了市場(chǎng)監管的重要性，對振興經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。隨著(zhù)改革開(kāi)放的推進(jìn)，中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建設需要政府經(jīng)濟職能的轉變，以滿(mǎn)足新時(shí)代的需要，促進(jìn)中國經(jīng)濟的良好發(fā)展。因此，從歷史演變中探索政府經(jīng)濟職能，為新時(shí)期政府經(jīng)濟職能的創(chuàng )新和轉變提供歷史研究材料。

1.1概念

在市場(chǎng)經(jīng)濟運行中，由于不同的經(jīng)濟制度和機制，政府承擔不同的經(jīng)濟職能。政府的經(jīng)濟職能主要是指政府在經(jīng)濟運行過(guò)程中通過(guò)組織管理等措施，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境條件。因此，政府的經(jīng)濟職能是經(jīng)濟運行和發(fā)展的重要參與者。在不同的經(jīng)濟時(shí)代，政府的經(jīng)濟職能是不同的，但一般來(lái)說(shuō)，它主要是對經(jīng)濟的宏觀(guān)（微觀(guān)）監管，通過(guò)經(jīng)濟監督和管理來(lái)維護經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境條件。因此，政府經(jīng)濟職能的建設反映了其職能的多重性，但政府行為的標準化和職能定位的明確性是當前政府促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。

1.2歷史演變。

在不同的經(jīng)濟時(shí)期，政府的經(jīng)濟的經(jīng)濟功能。從全能經(jīng)濟職能向市場(chǎng)經(jīng)濟職能的發(fā)展過(guò)程中，政府經(jīng)濟職能的作用發(fā)生了很大的變化，也反映了經(jīng)濟改革的發(fā)展成果。

1.2.1全能階段。

在計劃經(jīng)濟時(shí)代，中國政府的經(jīng)濟職能正處于全能階段，綜合經(jīng)濟控制反映了市場(chǎng)經(jīng)濟的特點(diǎn)：（1）全能政府階段，政府的經(jīng)濟職能是全面的，在直接作用的監管下，政府的計劃指令已成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要指導方向；（2）政府在經(jīng)濟監管中發(fā)揮承擔責任，政府的綜合性和直接監管效率，要求政府承擔巨大的經(jīng)濟發(fā)展監管責任，萬(wàn)能政府的效率處于無(wú)線(xiàn)放大狀態(tài)；（3）政府在經(jīng)濟資源部署中處于主導地位，指導企業(yè)經(jīng)濟行為的發(fā)展，缺乏企業(yè)經(jīng)濟行為的主動(dòng)性和自主性。

1.2.2市場(chǎng)經(jīng)濟階段。

改革開(kāi)放不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展的轉折點(diǎn)，也是政府經(jīng)濟職能轉變的重要時(shí)期。改革開(kāi)放初期（1978-2003年），中國對政府經(jīng)濟職能進(jìn)行了五次改革調整。在探索中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，政府經(jīng)濟職能的轉型為市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，深化了中國市場(chǎng)經(jīng)濟的改革發(fā)展；2003年以后，面對新的經(jīng)濟環(huán)境，中國政府逐步深化政府經(jīng)濟職能，進(jìn)一步放大市場(chǎng)經(jīng)濟自主調控職能，為中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，也是中國經(jīng)濟進(jìn)入新時(shí)的新動(dòng)力。

新時(shí)期政府經(jīng)濟職能存在的問(wèn)題。

近年來(lái)，中國深化了市場(chǎng)經(jīng)濟改革。在中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設中，充分發(fā)揮了市場(chǎng)和政府的兩大主要職能。但在政府經(jīng)濟職能建設中，仍存在諸多問(wèn)題，如職能定位不明確、職能實(shí)施不到位等，對政府經(jīng)濟職能建設影響較大。因此，政府經(jīng)濟職能存在以下問(wèn)題。

2.1功能定位不明確，存在越位或錯位。

在規劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型發(fā)展的過(guò)程中，我國政府經(jīng)濟職能進(jìn)行了一系列的調整和改革，逐步建立了具有中國特色的政府經(jīng)濟職能。但政府經(jīng)濟職能定位不明確，市場(chǎng)經(jīng)濟管理中存在越位或錯位等問(wèn)題，進(jìn)而影響市場(chǎng)經(jīng)濟的自由調控和發(fā)展。政府如何管理和管理多少問(wèn)題主要在于政府經(jīng)濟職能定位不明確、經(jīng)濟管理行為越位對市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展有很大影響。因此，在政府經(jīng)濟職能轉型創(chuàng )新的新時(shí)期，如何更好地定位職位，解決越位或錯位問(wèn)題，有助于深化市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，建設具有中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。

2.2政府經(jīng)濟職能廣泛履行，影響執行效果。

政府在履行經(jīng)濟職能時(shí)，要堅持市場(chǎng)主體，在合理優(yōu)化配置中充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能。然而，政府的經(jīng)濟職能在許多領(lǐng)域處于廣泛的模式，政府的經(jīng)濟服務(wù)職能尚未得到充分釋放，這是當前政府簡(jiǎn)政放權面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。一方面，政府經(jīng)濟職能定位不明確，在職能履行中缺乏優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，政府經(jīng)濟職能模式廣泛，難以滿(mǎn)足新時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的需要；另一方面，政府經(jīng)濟職能落實(shí)不到位，實(shí)施中存在區域保護等問(wèn)題，政府經(jīng)濟職能效應不顯著(zhù)，需要提高經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)調控效率。因此，在建立服務(wù)型政府的過(guò)程中，政府經(jīng)濟職能建設的關(guān)鍵在于細化職能要素，立足市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，做出科學(xué)合理的經(jīng)濟職能保障，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，形成良好的實(shí)施效果。

2.3經(jīng)濟職能執行不到位，職能缺失。

政府是市場(chǎng)經(jīng)濟的重要參與者，但如果經(jīng)濟職能執行不到位，就會(huì )導致職能不足，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟的調控管理。目前，政府主要以行政手段為主導，缺乏有效的法律、經(jīng)濟等手段要素，導致缺乏經(jīng)濟職能行使，嚴重影響市場(chǎng)經(jīng)濟法制化建設。此外，我國正處于經(jīng)濟轉型發(fā)展的新時(shí)期。經(jīng)濟職能建設應注重行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段的充分利用，確保經(jīng)濟職能的全面實(shí)施。顯然，政府經(jīng)濟職能在法律、經(jīng)濟等領(lǐng)域的應用不足是未來(lái)經(jīng)濟職能建設的重要領(lǐng)域。