公共財政建設和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展

來(lái)源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2023-09-04 10:00:06

1、公共財政與市場(chǎng)經(jīng)濟的聯(lián)系。

公共財政是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，是市場(chǎng)提供公共服務(wù)的國家財政，是彌補市場(chǎng)缺失的國家政策。市場(chǎng)經(jīng)濟是一種資源配置方式，遵循等價(jià)交換的原則，自發(fā)調整經(jīng)濟，是一種自由的經(jīng)濟模式。財政是政府組織收入、安排支出、管理收支的一系列活動(dòng)。財政運作以公共財政為一般框架，政府向社會(huì )提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟的公共領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。公共財政以滿(mǎn)足社會(huì )公共需求為基本起點(diǎn)，為社會(huì )成員提供公共服務(wù)并受到監督。公共財政的本質(zhì)不是市場(chǎng)失敗的原因，而是法治和民主。其本質(zhì)內涵是公平合理地分配市場(chǎng)創(chuàng )造的財富。為了彌補市場(chǎng)調整的不足，國家必須實(shí)施適當的政策干預，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟的活力，建立更完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體系。我國公共財政建設的內容不斷變化，從最初對公共財政理念的接受，到公共財政框架的設計，再到黨的十八大提出完善公共財政體系，這是一個(gè)不斷提高理解、升華理論、豐富和完善實(shí)踐的過(guò)程。

二是堅持公共財政對市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意義。

1.堅持公共財政是全面建設小康社會(huì )的重要保障。

黨的十六大確立了全面建設小康社會(huì )的目標。全面建設小康社會(huì )，不僅要發(fā)展經(jīng)濟，還要加強法制民主和社會(huì )主義精神文明。其中，滿(mǎn)足社會(huì )公共需求是建設全面小康社會(huì )的一個(gè)非常重要的方面，滿(mǎn)足公共需求是公共財政最基本的任務(wù)。堅持公共財政不僅可以為公共需求提供必要的經(jīng)濟支持，還可以為社會(huì )的全面發(fā)展做出一定的貢獻。只有加快公共財政實(shí)施步伐，深化公共財政體制改革，不斷完善，才能更好地為全面建設小康社會(huì )提供強有力的財政保障。

2.完善和完善公共財政有利于提高市場(chǎng)資源配置效率。

建立公共財政，以市場(chǎng)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的財政活動(dòng)范圍，避免政府不應干預正常合法的市場(chǎng)活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基本作用。為了確保經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，社會(huì )供需在總量和結構上必須保持基本平衡。保持供需平衡，一方面取決于市場(chǎng)的無(wú)形之手，即市場(chǎng)的自發(fā)調整機制；另一方面取決于政府的有形之手，即政府根據市場(chǎng)供需關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，不斷調整政策和監管。公共財政完善后，可以為不同的市場(chǎng)實(shí)體提供相同的公共服務(wù)，為市場(chǎng)競爭提供統一的政策保障，有利于公平的市場(chǎng)競爭，提高市場(chǎng)資源配置的效率。

3.完善公共財政有利于處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系。

嚴格遵循非營(yíng)利性標準，區分政府和企業(yè)的行為，是正確處理政府及其財政與市場(chǎng)具體關(guān)系的基礎。中國的市場(chǎng)主體結構不是很合理。國有企業(yè)退出競爭領(lǐng)域，為市場(chǎng)主體結構的合理性創(chuàng )造了前提。然而，市場(chǎng)主體結構的真正完善仍然取決于政府的政策和制度。有效的市場(chǎng)不需要政府的干預，市場(chǎng)對公共產(chǎn)品的缺乏必須有政府的干預。完善的公共財政可以更好地把握這種干預的規模，使政府與市場(chǎng)友好共存。

4.完善和完善公共財政有利于政府職能的轉變。

中國是一個(gè)社會(huì )主義國家，主要是生產(chǎn)數據的公共所有權和勞動(dòng)分配。國家最重要的任務(wù)是組織人民創(chuàng )造財富，利用財富實(shí)現國家職能，滿(mǎn)足人民從物質(zhì)到精神的生活。這也是公共財政的經(jīng)濟活動(dòng)。完善公共財政制度，進(jìn)一步調整優(yōu)化財政收支結構，逐步減少盈利能力、商業(yè)投資，大力壓縮行政資金，經(jīng)營(yíng)機構進(jìn)入市場(chǎng)，主要用于社會(huì )公共需求和社會(huì )保障，是建設財政、餐飲財政慢慢成為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的公共財政的必然選擇。

三、如何平衡公共財政與市場(chǎng)經(jīng)濟的對策建議。

1.合理定位財務(wù)職能的邊界，消除越位缺位。

政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域僅限于公共服務(wù)領(lǐng)域。為了確保政府不超過(guò)這一領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品，必須為政府提供公共產(chǎn)品的范圍劃定一個(gè)明確的界限。作為限制政府提供公共產(chǎn)品的界限，這一界限顯然不能由政府完全劃分，而是應該通過(guò)立法來(lái)規范。財政政策必須與市場(chǎng)調整相結合，合理區分公共財政和市場(chǎng)的責任范圍，使財政能夠合理干預市場(chǎng)結構的調整。財政還應探索建立政府公平配置公共資源機制，即明確政府可配置公共資源和各類(lèi)投資者的范圍和類(lèi)別，明確各類(lèi)公共資源可選擇和適用的市場(chǎng)配置模式，積極推進(jìn)公共資源交易平臺建設，加強綜合監管，實(shí)施競爭性配置等三級改革，加強改革的綜合配套設施。在市場(chǎng)穩定有效運行的基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)調控的有效作用?？傊?，政府要在守夜人和指揮人的角色之間合理轉換，既要管得少，又要管得好，在有限的范圍內發(fā)揮無(wú)限作用。

2.立足大局，增強財政綜合實(shí)力和服務(wù)意識。

大多數市場(chǎng)參與者都是為了盈利，很少有部分公共領(lǐng)域，如醫療和衛生教育，因此這些項目應該由政府公共財政提供。公共財政是為人民服務(wù)提供公共物品的財政。政府應明確這一點(diǎn)，更好地為人民服務(wù)，創(chuàng )造更大的財富，充分利用資源。政府應堅持統籌規劃，突出重點(diǎn)，增加民生資本投資，鞏固社會(huì )事業(yè)薄弱環(huán)節。各級財政部門(mén)各級財政部門(mén)抓總量、提質(zhì)量、勤調度、強征管的工作思路

3.深化財稅制度改革，完善公共財政制度。

公共財政的收入主要來(lái)自對社會(huì )經(jīng)濟參與者的稅收征收。因此，深化稅收制度改革，合理的財政支出是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必要組成部分。因此，應完善中央和地方財政資源與權力相匹配的制度，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)平等化和主要功能區建設的公共財政體系，形成有利于資源節約和經(jīng)濟結構優(yōu)化的稅收體系。2015年是十二五規劃的最后一年，也是全面深化改革的關(guān)鍵一年。認真貫徹十八屆四中全會(huì )精神，認真落實(shí)穩定增長(cháng)、促進(jìn)改革、調整結構、惠民生的各項政策措施，努力完善制度機制，提高財政增長(cháng)質(zhì)量。在財稅領(lǐng)域，要進(jìn)一步完善和完善公共財政制度，通過(guò)推進(jìn)稅收制度和財政管理制度改革。在今年的兩會(huì )中，財政部長(cháng)樓繼偉也指出，面對2008年金融危機尚未完全走出的經(jīng)濟背景，我們應該穩步去杠桿化，采取適度的財政政策干預市場(chǎng)，消除一些不利于市場(chǎng)競爭的政策。

4.財務(wù)和市場(chǎng)信息更加公開(kāi)透明，公平高效。

努力建立一個(gè)透明、公開(kāi)的政府，使社會(huì )經(jīng)濟參與者獲得更準確、更方便的信息。同時(shí)，繼續加強反腐敗，消除腐敗，使所有社會(huì )成員更清楚地了解財政資金去了哪里，更好地利用這些資金進(jìn)行公共財政建設和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展。在有效的市場(chǎng)條件下，增加經(jīng)濟成果分配的公平性，也尊重市場(chǎng)經(jīng)濟資源的配置。在預算分配中，特別是在轉移支出和專(zhuān)項支出方面，建立科學(xué)嚴格的規章制度，使預算編制方法更加科學(xué)合理，統一政府收支，使公共財政能夠更好地履行市場(chǎng)經(jīng)濟下的職責。