農業(yè)專(zhuān)項資金投資需要注意什么?

來(lái)源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2022-11-24 10:00:04

進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期以來(lái)，我國高度開(kāi)展農業(yè)、農村和農民工作，不斷發(fā)布中央一號文件，分析和解決農業(yè)、農村和農民領(lǐng)域存在的問(wèn)題。同時(shí)，根據我國農業(yè)發(fā)展現狀，制定了一系列惠民助農的政策，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)，為新農村建設奠定了堅實(shí)的基礎。所有項目的實(shí)施都應以資金為基礎。根據各地區農業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，國家科學(xué)合理地撥付了農業(yè)專(zhuān)項資金，大大提高了各地區農業(yè)發(fā)展水平，有效促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。然而，從農業(yè)專(zhuān)項資金的使用來(lái)看，大多數地區存在資金濫用、資金浪費等財務(wù)管理問(wèn)題。這一問(wèn)題的出現不僅限制了農業(yè)項目的有效實(shí)施，而且阻礙了各地區農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，有必要進(jìn)一步研究當前農業(yè)專(zhuān)項資金的使用和管理，并根據問(wèn)題的原因提出相應的對策，以促進(jìn)我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

新時(shí)期農業(yè)專(zhuān)項資金科學(xué)管理的重要性。

我國農業(yè)經(jīng)濟從快速發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，近年來(lái)國家也出臺了惠民政策，繼續加強農業(yè)項目建設和專(zhuān)項資金投資，這一措施不僅促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)收入，而且提高了農業(yè)項目的科學(xué)建設速度，促進(jìn)了整體社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。農業(yè)專(zhuān)項資金主要包括農業(yè)基礎設施發(fā)展基金、農業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)基金和農業(yè)農民保障基金。農業(yè)專(zhuān)項資金的科學(xué)合理使用，極大地有利于農業(yè)的發(fā)展速度和農民生活水平的提高。一旦農業(yè)專(zhuān)項資金出現大規模濫用、浪費、腐敗等不當管理問(wèn)題，將嚴重制約農業(yè)項目建設和農業(yè)政策的實(shí)施，損害農民的根本利益。因此，科學(xué)合理地利用專(zhuān)項資金，做好農業(yè)專(zhuān)項資金的財務(wù)管理工作至關(guān)重要。

2.新時(shí)期農業(yè)專(zhuān)項資金的財務(wù)管理。

2.1立項準備不足。

隨著(zhù)國家對農業(yè)專(zhuān)項資金的不斷投資，地方政府紛紛申請推進(jìn)當地農業(yè)科研項目。有些地區只想先拿到農業(yè)專(zhuān)項資金，沒(méi)有做好前期項目審批的準備。即使有些地區已經(jīng)做好了項目審批的準備，大部分都是照搬照套，不符合當地農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需要。這個(gè)問(wèn)題會(huì )導致后續項目建設過(guò)程中缺乏可行性實(shí)施報告，項目無(wú)法充分發(fā)揮實(shí)際效益等不良影響，造成嚴重的專(zhuān)項資金浪費和國家財政損失。

2.2項目管理不規范。

項目管理不規范主要體現在項目整合力度不足和動(dòng)態(tài)調整機制不完善兩個(gè)方面。項目整合力度不足的出現是由于農業(yè)專(zhuān)項資金使用過(guò)程中涉及的部門(mén)多，方向廣，各主管部門(mén)與各項目建設管理重疊，導致資金重復或失效。動(dòng)態(tài)調整機制不完善，會(huì )導致主管部門(mén)只關(guān)注項目管理的開(kāi)始和結束，忽視整個(gè)過(guò)程，導致農業(yè)項目建設相同，沒(méi)有特點(diǎn)。項目調整和退出機制不完善會(huì )導致一些不符合當地實(shí)際發(fā)展情況的項目完成，導致農業(yè)專(zhuān)項資金的濫用和浪費。

2.3缺乏財務(wù)管理制度。

預算管理不完善，審計監督不足是缺乏農村專(zhuān)項資金財務(wù)管理體系的主要體現。由于相關(guān)部門(mén)不分散農業(yè)專(zhuān)項資金管理，投資目標相似，投資方向相似，農業(yè)專(zhuān)項資金與其他項目資金整體協(xié)調不足，預算管理流程不統一，預算編制不詳細，預算超支，資金難以分配。同時(shí)，農業(yè)專(zhuān)項資金與其他項目資金的整體協(xié)調不足，也導致資金管理和項目管理不規范、信息不完整、資金審計困難、審計效率低等問(wèn)題。

3.新時(shí)期農業(yè)專(zhuān)項資金財務(wù)管理建議。

3.1做好立項可行性研究。

為避免農業(yè)專(zhuān)項資金的浪費，各地區政府在申請農業(yè)專(zhuān)項資金投資前，必須對本單位申請的項目進(jìn)行嚴格的可行性分析。主要包括項目建設目的、建設規模、市場(chǎng)反應和未來(lái)經(jīng)濟前景。在準備項目可行性報告時(shí)，必須在報告中反映環(huán)境保護、市場(chǎng)預測、項目各階段的組織計劃和招標內容。需要注意的是，公平公正的理念應貫穿于整個(gè)農業(yè)項目的招標過(guò)程中。相關(guān)人員必須詳細記錄招標過(guò)程。招標結束后，各級管理人員應在招標項目書(shū)上簽字。如果將來(lái)發(fā)現問(wèn)題，他們可以合理地找到負責人并嚴格追究責任。

3.2規范項目管理。

各財務(wù)管理部門(mén)應充分了解當地農業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，建立項目?jì)?yōu)化整合平臺，對多層次、多方向、多形式的項目進(jìn)行統一梳理，合并性質(zhì)相似、內容相似的農業(yè)項目，清除目的不明確、效益不明顯的農業(yè)項目，充分利用農業(yè)專(zhuān)項資金消除項目管理相關(guān)部門(mén)的權利重疊，優(yōu)化專(zhuān)項資源的利用，建立結構優(yōu)良、效益明顯、能促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的項目結構。此外，要鞏固項目數據庫的基礎，建立動(dòng)態(tài)協(xié)調機制，規范農業(yè)項目數據庫中項目的分類(lèi)，使農業(yè)項目與當地農業(yè)發(fā)展的全面、有針對性、協(xié)調程度真實(shí)、準確地反映出來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，未入庫的農業(yè)項目申請不進(jìn)行資金投入，加強已完成入庫的農業(yè)項目流程管理，委托第三方機構對項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評估，確保項目建設各方面的實(shí)時(shí)監督，及時(shí)審查和明確認定為不合理或不符合要求的項目。此外，還應建立農業(yè)項目退出機制，建設項目及時(shí)退出或合并性能差、資金使用效率低、預算實(shí)施緩慢的建設項目。

3.3完善財務(wù)管理制度。

完善財務(wù)管理體系的核心是加強預算管理，加強項目審計監督。各級管理部門(mén)應當根據不同地區的財務(wù)規劃，實(shí)施統一的農業(yè)專(zhuān)項資金預算管理。加強農業(yè)專(zhuān)項資金與其他財政資金的整體協(xié)調，根據區域農業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，研究項目的可行性，完善初步預算工作。原則上，專(zhuān)項資金投資金額既不調整也不追求投資。因特殊原因需要調整的，必須按照規定的程序辦理審批手續。此外，各級財務(wù)管理部門(mén)應在農業(yè)專(zhuān)項資金和農業(yè)項目一體化的前提下，開(kāi)展預算編制和預算審計的內部控制，利用外部審計力量將農業(yè)專(zhuān)項資金的審計范圍擴大到農業(yè)、農村和農民領(lǐng)域，從農業(yè)發(fā)展、農村經(jīng)濟和農民利益的三維角度審計農業(yè)專(zhuān)項資金的使用情況，對農業(yè)專(zhuān)項資金進(jìn)行多層次、全面的研究，提出改進(jìn)的財務(wù)建議。

4結語(yǔ)

綜上所述，科學(xué)有效的農業(yè)專(zhuān)項資金財務(wù)管理對農業(yè)項目的順利運行至關(guān)重要。在投資農業(yè)專(zhuān)項資金前，要深入分析農業(yè)項目實(shí)施的可行性，加強工藝管理，規范工程運行。同時(shí)，要完善財務(wù)管理制度，做好農業(yè)項目的預算和審計工作。只有這樣，農業(yè)經(jīng)濟才能在新時(shí)期得到更好、更快、更穩定的發(fā)展。