中國古代監察與司法的關(guān)系——兼議對當代監察體制改革的啟示
摘要：監察與司法的關(guān)系是中國古代國家權力配置和治理體系中的一個(gè)重要問(wèn)題。自秦漢至明清,歷代對這一關(guān)系的調整主要表現在兩個(gè)方面：就監察權和司法權的定位而言,監察的性質(zhì)屬于司法,但監察權又高于司法權;就監察和審判的關(guān)系而言,兩者有不同的基本職能,前者是＂糾劾＂,后者是＂審斷＂,但監察又監督審判,且監察嚴重混淆和侵奪審判。歷史表明,在司法權之外設立一個(gè)獨立的監察權,兩者會(huì )形成錯綜復雜的關(guān)系;如協(xié)調不當,必然會(huì )產(chǎn)生種種問(wèn)題。中國古代十分重視監察,這是君主專(zhuān)制和官僚政治的需要,并不是一項成功的歷史經(jīng)驗。監察權高于司法權的制度安排,更是一種政治統治的需要,而不是理性的選擇。
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