精準扶貧政策的分級落實(shí)機制及其基層實(shí)踐困境
摘要：打贏(yíng)脫貧攻堅戰,關(guān)鍵在落實(shí)精準扶貧政策。目前,精準扶貧政策在實(shí)踐中形成了分級落實(shí)的制度安排,中央政府、省級政府、基層政府和村民的利益訴求并不完全一致,各自遵循著(zhù)不同的行動(dòng)邏輯,使政治機制、行政機制和治理機制共存于政策落實(shí)的過(guò)程中。行政機制意味著(zhù)地方政府只會(huì )遵循官僚制的慣性邏輯,將精準扶貧從一個(gè)宏觀(guān)政治層面上的戰略問(wèn)題轉換成為一個(gè)官僚體制內部行政層面的政策執行問(wèn)題,按照事本主義的原則落實(shí)政策;治理機制反映出村莊場(chǎng)域中不同利益參與主體在貧困戶(hù)指標的分配中遵循著(zhù)鄉村邏輯,影響了扶貧政策的落地;行政機制與治理機制間的內在緊張關(guān)系,造成形式主義在基層行政中的泛濫,使政策呈現出＂懸?。顟B(tài)。這促使中央政府啟用政治機制,發(fā)起運動(dòng)型治理,將＂行政問(wèn)題再政治化＂以克服官僚體制的內在弊病,推進(jìn)政策落實(shí)。受此影響,省級政府只得調整、修訂政策,而政策的變動(dòng)又加重了地方政府執行政策以及進(jìn)行貧困治理的難度,這構成精準扶貧政策陷入基層實(shí)踐困境的內在制度邏輯。
注: 保護知識產(chǎn)權,如需閱讀全文請聯(lián)系西北農林科技大學(xué)學(xué)報雜志社
相關(guān)推薦
更多
與應用生物學(xué).jpg)
.jpg)
于我們.jpeg)