基于PV-GPG理論框架的公共項目績(jì)效損失問(wèn)題研究——以G省世界銀行項目為例
摘要：公共項目極大促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。但與此同時(shí),技術(shù)治理路徑下公共項目失敗問(wèn)題也在逐漸顯現。論文選取G省世界銀行項目為案例、將以公共價(jià)值為基礎的政府績(jì)效治理理論(PV-GPG)作為理論基礎,通過(guò)扎根理論與認知地圖相結合的研究方法,旨在研究公共項目失敗的本質(zhì)、影響因素及發(fā)生機理。理論分析發(fā)現,公共項目失敗是公共項目中存在績(jì)效損失的表現形式,而損失又可以依據“項目的產(chǎn)出差距”與“項目的需求偏離”分為兩類(lèi)。論文研究表明,社會(huì )價(jià)值建構過(guò)程不充分引起的項目設計與忽視資源稟賦問(wèn)題組織管理中的激勵故障與管理流程問(wèn)題以及協(xié)同領(lǐng)導系統中的沖突與溝通問(wèn)題共同導致了治理缺陷型績(jì)效損失發(fā)生,“文化與制度差異”“激勵不足”與“缺乏壓力”是解釋治理缺陷型績(jì)效損失的關(guān)鍵要素;社會(huì )價(jià)值建構過(guò)程的缺乏引起了項目概念與優(yōu)先項選擇錯誤問(wèn)題,是導致價(jià)值偏離型績(jì)效損失發(fā)生的充分條件,由于政治原因社會(huì )優(yōu)先項被忽視是解釋價(jià)值偏離型績(jì)效損失的關(guān)鍵。
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