從轉變政府職能到績(jì)效導向的服務(wù)型政府——基于改革開(kāi)放以來(lái)機構改革文本的分析
摘要:改革開(kāi)放四十年,歷次政府機構改革基本上圍繞“精兵簡(jiǎn)政、轉變職能、優(yōu)化結構、提高效率”的主線(xiàn)。通過(guò)對中央機構改革政策文本的分析可以發(fā)現,在政策導向層面,機構改革與職能轉變歷經(jīng)從“被動(dòng)配合”到“主動(dòng)作為”的轉變,新一輪黨政機構改革更是以職能邏輯為主線(xiàn),呈現出整體性和協(xié)同性的特征。受公共價(jià)值導向的影響,政府職能的內涵、屬性、結構、運作體現了責任、服務(wù)、分權、法治的導向;受績(jì)效管理工具導向的影響,機構調整的操作邏輯以基于大部制的整合為主。為鞏固改革成果,今后的黨政機構改革應兼顧管理和政治兩個(gè)層面。
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