集中連片特困地區精準扶貧的結構性制約及超越——基于陜南移民搬遷的實(shí)證分析
摘要：通過(guò)移民搬遷安置一批鄉村貧困人口是新常態(tài)下集中連片特困地區推進(jìn)精準挾貧的一種有效實(shí)現形式。嚴峻的土地資源和環(huán)境承載壓力，高昂的遷移安置成本與建設配套資金供給困境，產(chǎn)業(yè)支撐不足與移民生計脆弱等問(wèn)題是大規模移民搬遷的主要結構性制約因素。精準扶貧目標的實(shí)現不僅在于制度設計者的決心和能力，還取決于減貧政策的社會(huì )基礎狀況。結構性制約對精準扶貧方略實(shí)施所產(chǎn)生的影響，應引起公共部門(mén)的高度重視。要及時(shí)改變移民搬遷安置的政策導向，更多地通過(guò)“外部支持”、形成合力等路徑，以解決移民安置的資金問(wèn)題，有效卸載資源環(huán)境的承載壓力，從而更好地推動(dòng)精準扶貧政策的“落地生根”。
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