國土空間視角下的海洋功能區劃融入“多規合一”
摘要:為提高我國海洋空間規劃和海域使用管理水平,文章以國土空間為視角,分析海洋功能區劃融入“多規合一”的必要性、可行性和路徑。研究結果表明:“多規合一”是基于對國土空間的統一分區和用途管制,對現有規劃體系的有機融合、升級和重構;海洋功能區劃是我國法律確定的海洋管理基本制度,在實(shí)現用海有度、有序和有規,保護海洋生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展以及保障養殖用??臻g等方面發(fā)揮重要作用;海洋功能區劃的實(shí)施具有法律依據,其“綜合分區+目標管控+用途管制”的核心理念與“多規合一”一致,分區分類(lèi)方式有利于現有規劃體系的銜接,在保護性、前瞻性和陸海統籌等方面的不足亟須在“多規合一”的過(guò)程中改進(jìn);“多規合一”可參考海洋功能區劃實(shí)施的經(jīng)驗和教訓,制定“一個(gè)規劃”和“一套標準”。
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