淺談水利水電工程竣工結算中完工工程量審核

摘要：工程竣工結算是控制建設工程造價(jià)的關(guān)鍵一步?？⒐そY算數額由“價(jià)”和“量”共同決定，其中完工工程量的審核是最終工程造價(jià)確定的基礎和前提，需要特別重視。如果在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)存在嚴重的失誤，這將導致不必要的經(jīng)濟損失。本文將結合水利水電工程建設的特點(diǎn)，探討竣工結算中完工工程量審核的方法和要點(diǎn)，總結審核的關(guān)鍵，確保完工工程量的真實(shí)、可靠，希望能起到一定的實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；竣工結算；完工工程量；審核

工程竣工結算是在施工單位依照合同內容全部完成施工任務(wù)，符合合同要求，并經(jīng)驗收質(zhì)量合格后，發(fā)承包雙方依據施工合同，結合竣工圖、現場(chǎng)施工記錄、設計變更通知、定額預算單價(jià)等資料，對最終合同價(jià)款進(jìn)行確定的過(guò)程。承包人所申報的完工工程量需經(jīng)監理人和發(fā)包人的審核，才能形成最終的竣工結算書(shū)。完工工程量的審核是一項比較復雜、工作量很大的工作，其計算的準確性受諸多因素的影響。完工工程量的計算并不是過(guò)程工程計量結果的簡(jiǎn)單相加，它是一項系統工程，必須根據工程量計算規則、方法和要求進(jìn)行系統的計算和審核。

1、完工工程量審核的意義

完工工程量是決定最終竣工結算數額的重要基礎。據統計，完工工程量審核的工作量占整個(gè)竣工結算工作的 70% 以上，這是一項十分繁重的工作。完工工程量是工程項目竣工后，現場(chǎng)工程實(shí)際建設情況的真實(shí)反應，它具有事實(shí)存在性。對完工工程量的審核具有十分重要的意義：

1) 完工工程量是反應工程竣工后，工程項目實(shí)際完成的數量，它是竣工結算工作的重要組成部分；

2) 完工工程量的審核，可進(jìn)一步提高對工程量計算的準確性，可有效避免過(guò)程中的重復計量；

3) 完工工程量的審核，可有效控制建設工程造價(jià)，節約工程建設的成本；

4) 完工工程量的審核，可為建設工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟指標的分析提供依據。

2、完工工程量審核的要求

完工工程量是以物理計量單位或自然計量單位表示的工程項目竣工后各個(gè)具體工程和結構配件的數量。施工單位在編制完工工程量計算書(shū)時(shí)，有時(shí)會(huì )重復報送項目工程量，尤其是在計算構造交接部位時(shí)。這就要求審核人員需具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)精神，在審核上下功夫，保證完工工程量審核的質(zhì)量。在審核完工工程量時(shí)應該具備以下幾點(diǎn)要求：

完工工程量審核人員應熟練地掌握全國統一的工程量計算規則。完工工程量的準確度是決定竣工工程結算的重要前提條件，審核人員必須熟悉和掌握定額中的各項說(shuō)明和有關(guān)工程量計算規則的準確含義。發(fā)包方和承包方實(shí)際在核對完工工程量存在爭議的地方，往往就是因為各方對工程量計算規則的理解存在差異所致。審核人員還應結合施工圖紙和工程項目特點(diǎn) ， 了解施工過(guò)程，對工程量計算規則進(jìn)行認真細致的推敲。

完工工程量審核人員應具備良好的識圖能力。工程量的審核首先應以施工圖和竣工圖為依據，讀懂圖紙是完工工程量審核的第一步，也是關(guān)鍵的一步，同時(shí)，審核人員還需具備一定的空間想象能力。在了解設計的意圖和圖紙要表達的內容的基礎上，熟悉圖紙中對建筑物的結構布置、尺寸標注、圖紙說(shuō)明等關(guān)鍵數據。這樣在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，就可以比較快速的查找或計算出所需要的工程數據。

完工工程量審核人員應具有耐心細致的品質(zhì)和良好的工作習慣。完工工程量的審核是一項特別繁瑣、復雜，甚至枯燥的工作。需要審核計算的工程項目較多，每個(gè)工程項目又包含和多個(gè)細目。這就要求審核人員應對完工工程量計算書(shū)進(jìn)行認真細致的審核，從項目名稱(chēng)、項目單位、計算的依據和計算的數量上進(jìn)行認真的核對，不多算、不少算，做到公平合理。審核人員還需具備良好的工作習慣，針對承包商所編制的完工工程量計算書(shū)，應嚴格按照相關(guān)規范和有關(guān)竣工結算的管理辦法進(jìn)行編制，做到表述清晰。

完工工程量審核人員應熟練掌握先進(jìn)的工具技術(shù)。目前計算機的應用已十分的廣泛，充分利用計算機軟件（如 AutoCAD、南方CASS 等）對完工工程量進(jìn)行審核，不但使用方便，降低手工計算的工作量，而且還可提高計算的效率和計算的準確性。但在使用過(guò)程需要注意的是，在將數據導入計算機時(shí)，要確保原始數據的真實(shí)性，不能對數據進(jìn)行任何修改。應避免原始數據在不知情的情況下被修改后再進(jìn)行計算，這樣會(huì )導致計算的結果失真。

3、完工工程量審核的方法

完工工程量的審核方法較多，常用的主要有經(jīng)驗審核法、重點(diǎn)審核法和全面審核法。

3.1 經(jīng)驗審核法

即借鑒以往的工程量審核經(jīng)驗來(lái)審查較易出錯的項目工程量的方法。例如：運用經(jīng)驗審核法審核水利工程中混凝土及鋼筋混凝土工程，根據水利工程中的經(jīng)驗，現澆混凝土及鋼筋混凝土模板的工程量一般是攤銷(xiāo)在混凝土及鋼筋混凝土的單價(jià)中的，而不再單獨進(jìn)行計算。這跟工民建工程的是有區別的，在工業(yè)與民用建筑工程中澆筑混凝土和鋼筋混凝土中使用的模板，一般根據模板的類(lèi)型和材質(zhì)進(jìn)行工程量的計算。

3.2 重點(diǎn)審核法

即抓住工程項目中完工工程量較大或結算單價(jià)較高、工程結構復雜的項目進(jìn)行重點(diǎn)審核的方法。例如：使用重點(diǎn)審法審核土建工程完工工程量，哪個(gè)部位的完工工程量較大，就重點(diǎn)審核哪個(gè)部位，哪個(gè)部位的工程造價(jià)較高，就重點(diǎn)審核哪個(gè)部位。對于混凝土工程中混凝土標號改變的部位，應重點(diǎn)審查混凝土單價(jià)較高的部位，對于土石方開(kāi)挖的工程量，應重點(diǎn)抓住單價(jià)較高的石方開(kāi)挖。

3.3 全面審核法

即根據工程量計算規則進(jìn)行面面俱到、逐項審核的一種審核方法。這種方法比較耗時(shí)。對于工程規模較大，審核時(shí)間有限，完工工程量計算書(shū)編制的質(zhì)量比較好時(shí)，可采用經(jīng)驗審核法和重點(diǎn)審核法相水能經(jīng)濟結合的原則進(jìn)行審核。如果工程規模較小，審核時(shí)間比較充裕，完工工程量計算書(shū)編制的質(zhì)量不太好，或者審核人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗，不能抓住審核中的重點(diǎn)，那么用全面審核法審核完工工程量也不失為一種比較好的選擇。

4、完工工程量審核的要點(diǎn)

4.1 基礎資料的收集

在進(jìn)行完工工程量審核之前，應該首先做好相關(guān)準備工作，全面收集和積累與工程項目有關(guān)的基礎性資料。包括設計圖紙及圖紙會(huì )審紀要、設計通知、設計修改、工程地質(zhì)預報、施工合同文件、施工現場(chǎng)聯(lián)系單、施工測量資料、施工現場(chǎng)簽證、竣工圖、工程變更文件，以及施工組織設計和施工方案等相關(guān)資料。對于有設計、監理或業(yè)主簽字確認的數據資料時(shí)，應提供數據資料的原件，保證資料的真實(shí)性。

4.2 重點(diǎn)看施工圖紙

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，要注重施工圖紙的審核，要保證圖紙沒(méi)有錯誤，這在圖紙會(huì )審階段可以很好的解決。讀懂施工圖紙和圖紙說(shuō)明的內容，充分了解建筑結構尺寸，讀圖時(shí)要注意尺寸數字的單位。對施工圖紙進(jìn)行全面瀏覽，并充分了解工程的基本情況。一個(gè)工程項目的施工圖紙往往比較多，查找所需要的圖紙主要是按圖紙編號來(lái)進(jìn)行的。為了便于快速找到相關(guān)施工圖紙，施工單位在編制完工工程量計算書(shū)時(shí)，應該準確標注施工圖紙編號和名稱(chēng)。

4.3 審核要注重順序

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，需要注重審核的先后順序。這是為了提高工程量計算和審核的速度，不重不漏。一般土建工程可以按空間順序，從下到上、從內到外的順序進(jìn)行審核；同一張施工圖紙可以從左到右、從上到下的順序進(jìn)行審核，也可以按圖紙上的構、配件編號順序進(jìn)行審核，還可以根據平面圖上的定位軸線(xiàn)編號順序進(jìn)行審核；或者按分部分項工程的順序進(jìn)行審核，如某水電工程閘壩的工程量審核，可以按擋水壩段、泄洪沖砂閘壩段、進(jìn)水口等的順序，對于引水隧洞工程，可以按分項工程進(jìn)行審核，即可按石方開(kāi)挖、混凝土澆筑、鋼筋制安、錨噴支護等分類(lèi)進(jìn)行審核。

4.4 施工簽證的審核

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，需要注重施工簽證資料的審核。施工簽證是工程結算或最終結算增減工程造價(jià)的憑證，需要合同各方共同簽字確認方可有效。審核人員要嚴格審查，對不符合規定的現場(chǎng)施工簽證進(jìn)行篩選。工程的項目、內容、數量和單位要在現場(chǎng)施工簽證上完整清楚的體現出來(lái)，不能模棱兩可。如某水電站工程項目，在進(jìn)行零星施工項目計量時(shí)，對現場(chǎng)施工機械作業(yè)工程量確認時(shí)，注意簽證單上施工機械的數量和單位，明確是按照臺班計量還是臺時(shí)計量。同時(shí)，還需注明清楚施工機械的型號，因為在計價(jià)時(shí)不同型號設備的價(jià)格不同。

4.5 審核要結合現場(chǎng)

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，需要深入工程項目現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)踏勘。完工工程量是工程項目完工后實(shí)際完成數量的確認，審核結果應該要符合現場(chǎng)實(shí)際情況。所以在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，有時(shí)有必要深入現場(chǎng)進(jìn)行了解，甚至有必要對相關(guān)工程量進(jìn)行現場(chǎng)的進(jìn)一步核實(shí)。有些工程項目可能會(huì )存在相關(guān)基礎資料都齊全，現場(chǎng)實(shí)際簽證都完善，但實(shí)際施工時(shí)沒(méi)有按照已有的施工方案和施工圖紙進(jìn)行施工的情況。在水利水電工程中常會(huì )有的沿河擋墻工程，施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，應該按照擋墻的設計斷面和設計長(cháng)度完成施工任務(wù)，在進(jìn)行完工工程量確認時(shí)，有必要對施工完成的擋墻斷面尺寸和實(shí)際完成的擋墻長(cháng)度進(jìn)行現場(chǎng)的核實(shí)。

5、完工工程量審核的關(guān)鍵

5.1 口徑要一致

完工工程量的審核應該準守工程量的計算規則，以及合同相關(guān)約定。施工圖紙所列舉出的分項工程包含的全部?jì)热莺头秶鷳撆c預算定額中相應分項工程的口徑一致。違反工程量計算規則，可能會(huì )出現工程量的重計、多計或者少計，可不扣除的仍作扣除，應該扣除的不作扣除；違反合同相關(guān)約定，或者錯誤理解合同內容，可能會(huì )出現混淆各分項工程項目的界限，導致工程量的重計。例如，四川水利工程預算定額中有關(guān)石方開(kāi)挖工程的分項工程，其工作內容主要包括鉆孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面，所以在進(jìn)行石方開(kāi)挖工程計算時(shí)就不應該再計算鉆孔、爆破等項目的工程量。

5.2 單位要一致

完工工程量的審核應該保持計量單位的一致。工程項目的計量單位應該與定額或工程量清單中相應項目的單位一致，這樣能保證在編制竣工結算書(shū)時(shí)核對的方便。例如，某水電站工程項目對計日工中人工的計量，合同中計日工人工單價(jià)是按工日進(jìn)行計價(jià)的，那么在進(jìn)行計量時(shí)也應按工日進(jìn)行計量，而不應再另按工時(shí)計量。同時(shí)，計量數字的有效位數應該一致，一般對單價(jià)較高的項目，如鋼筋制安，其計量數字可保留小數點(diǎn)后三位，對于單價(jià)不高的項目，如土方開(kāi)挖、混凝土工程，其計量數字保留小數點(diǎn)后兩位即可。

5.3 理解要一致

完工工程量的審核應該保持對相關(guān)項目的理解應與相關(guān)規范、計量規則或合同約定的一致。例如，某水電站引水隧洞鋼筋制安工程項目，根據施工組織設計和施工工藝，鋼筋在進(jìn)行制作安裝時(shí)，會(huì )有一段搭接長(cháng)度，搭接長(cháng)度是否該進(jìn)行計算主要看對施工圖紙的理解，如果設計圖紙已經(jīng)規定了鋼筋搭接長(cháng)度的，則按規定搭接長(cháng)度進(jìn)行計算，沒(méi)有規定搭接長(cháng)度的，則已包含在鋼筋損耗率里面，不再另行計算，而有些施工單位會(huì )故意錯位理解為實(shí)際安裝的部分，而進(jìn)行重復計量。

6、結語(yǔ)

水利水電工程竣工結算中完工工程量的審核是竣工結算工作的重要組成部分，如果在審核工作中出現較大的疏忽，那將會(huì )給發(fā)包人造成難以挽回的經(jīng)濟損失。完工工程量的審核工作是一項極其細致具體的工作，審核人員應具備良好的專(zhuān)業(yè)素養和職業(yè)道德，熟練掌握和應用完工工程量審核的方法，以事實(shí)為依據，結合現場(chǎng)實(shí)際，做到審核時(shí)不多算、不漏算。同時(shí)，要做好資料的收集，各項工程量要有理有據，擺事實(shí)，講道理，不能主觀(guān)臆斷，最終在審核結果上與施工單位達成雙方一致意見(jiàn)。從而確?？⒐そY算中完工工程量審核的準確合理，做好完工工程量的審核，為最終控制工程建設成本奠定堅實(shí)的基礎。

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