電氣防火安全檢測工作的實(shí)踐與思考

二十世紀八十年代以來(lái)，我國電氣火災的發(fā)生率一直居高不下，每年約占火災總起數的25％左右，與“用火不慎”并列為諸火災原因之首，給國家和人民造成了巨大損失。

電氣火災一般是指各種發(fā)、送、變、配、用電設備及線(xiàn)路在帶電運行狀態(tài)下，由于非正常的原因，在電能轉化為熱能的過(guò)程中引燃可燃物而導致的火災。還包括靜電和雷電引起的火災。除違章操作等偶然性原因外，相當一部分電氣火災是由于電氣系統存在隱患并長(cháng)期未被發(fā)現，特別是各種不同原因造成的局部過(guò)熱或火花放電，在某種環(huán)境條件下導致周?chē)扇嘉锉稽c(diǎn)燃，蔓延成災。因此，需要定期對電氣系統進(jìn)行防火安全檢查，及時(shí)發(fā)現和消防不安全隱患。

傳統的電氣防火安全檢查方法，主要依靠人的直接感官（手、眼、耳、鼻）來(lái)判斷電氣系統的外在表征和環(huán)境特征，輔以常用的電工儀表，測量系統的電壓、電流、接地電阻等值。但是，電氣系統的局部過(guò)熱的火花放電往往由于處于十分隱蔽的部位，往往不容易被傳統的檢查所發(fā)現。

借助于紅外探測設備（如紅外點(diǎn)溫儀、紅外熱電視、紅外熱像儀）、超聲探測設備（如超聲探測儀）等現代技術(shù)檢則手，能夠在電氣系統正常運行的狀態(tài)下，實(shí)施非接觸式檢測，快捷地發(fā)現過(guò)熱和火花放電部位。十多年來(lái)。北京地區許多專(zhuān)家和技術(shù)人員經(jīng)過(guò)不懈的努力，將這些現代檢測技術(shù)與傳統的電氣防火安全檢查方法相結合，形成了一整套更為系統化、規范化的現場(chǎng)檢測方法，并通過(guò)對檢測紀錄的數據處理和圖像分析，正確判斷電氣系統不同部位所存在火災隱患的性質(zhì)、原因及危險程度。在實(shí)踐中，總結出了對一些特殊場(chǎng)所（大型文藝演出場(chǎng)所、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、展覽展出場(chǎng)所、建材家居商貿市場(chǎng)、施工現場(chǎng)、桑拿浴室等）一些典型隱患和重要數值（過(guò)熱型隱患、放電型隱患、諧波、中性線(xiàn)過(guò)載電流、絕緣電阻、接地電阻等）的標準化檢測方法，大大提高了檢查的質(zhì)量與效果。

北京市電氣防火安全檢測工作經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

一是初期階段（1991－1997年）。市電氣工程協(xié)會(huì )和北京消防協(xié)會(huì )組織一批專(zhuān)家率先為建立預防性安全檢測手段開(kāi)展調查研究。經(jīng)市技術(shù)監督局批準，1992編制發(fā)布了《北京市小型服務(wù)行業(yè)電氣安全技術(shù)要求》，作為對這些單位進(jìn)行電氣安全檢查和電工安全培訓的基本依據。1996年編制發(fā)布了《北京市電氣防火安全檢查技術(shù)導則》，首次把紅外測溫、熱成像和超聲波探測等現代檢測技術(shù)設備，移植來(lái)對過(guò)熱型、電火花型電氣火險隱患的檢測。

1997年5月，《北京市電氣消防安全檢查中心》宣布成立，為社團法人，由市科委歸口管理，接受市消防局的業(yè)務(wù)監督與指導。電檢服務(wù)開(kāi)始走向社會(huì )。

二是成型階段（1998－2001年）。1998年，根據國家關(guān)于社團組織整頓的有關(guān)精神，《北京市電氣消防安全檢查中心》實(shí)現改制，演變成四家從事“電檢”服務(wù)的企業(yè)，檢測業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化有了新的發(fā)展。與此同時(shí)，北京消防協(xié)會(huì )受市消防局的委托，積極開(kāi)展對企業(yè)的技術(shù)指導和行業(yè)管理工作。2000年6月，市質(zhì)量技術(shù)監督局批準發(fā)布《北京市電氣防火檢測技術(shù)規范》。2000年11月，市物價(jià)局批準了《電氣防火檢測中介服務(wù)收費標準》。至此，電檢已成為城市中一種有章可循的社會(huì )性安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)。

三是發(fā)展階段（2002年－現在）。隨著(zhù)市消防局取消電檢企業(yè)資格審批制度，本市又出現了一批新的電檢企業(yè)。據統計，截止2004年初，北京市電檢企業(yè)已達36家，從業(yè)人員654名，其中高級工程師66名，工程師119名，助理工程師35名，組成了首都地區預防電氣火災的一支生力軍。電氣防火安全檢測也已進(jìn)一步被社會(huì )所接受，一些單位開(kāi)始主動(dòng)與電檢企業(yè)簽訂定期服務(wù)協(xié)議。有些外資企業(yè)原本就按習慣每年從國外請來(lái)專(zhuān)門(mén)機構做例行性安全檢查，現在已改請北京的電檢企業(yè)來(lái)做了。據2003年6月的統計，六年來(lái)，全市電檢企業(yè)共檢測了25594個(gè)用電單位，及時(shí)發(fā)現消防不安全問(wèn)題543000多件，其中較大的問(wèn)題28654件，為用戶(hù)提供檢測報告28675份。我市在電氣設備大量增多、用電量年增長(cháng)15％的情況下，電氣火災數量保持了平穩態(tài)勢。這與加強對電氣火災的專(zhuān)項防治力度不無(wú)關(guān)系。特別是在各次重大政治活動(dòng)和群眾性活動(dòng)的保衛工作中，電檢工作發(fā)揮了重要的技術(shù)保駕作用。

如上所說(shuō)，十多年來(lái)，電檢工作在兩個(gè)方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是形成了一套規范化的檢測（查）技術(shù)方法與標準；二是初步形成了適應現代社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的運行機制和專(zhuān)業(yè)隊伍。

基于歷史和法規條件的原因，我國消防安全服務(wù)性企業(yè)的發(fā)育相對滯后，而中介性電氣防火檢測專(zhuān)業(yè)服務(wù)正是該領(lǐng)域的一個(gè)典型代表。它是消防安全工作順應社會(huì )發(fā)展對消防安全的需求而出現的一項新事物，是消防安全工作科學(xué)化和社會(huì )化的一種體現。它如何得以正確實(shí)施，并取得預期的社會(huì )效果，需要一個(gè)艱苦曲折的摸索的過(guò)程。

從國家目前的法規依據和北京市的實(shí)際情況來(lái)看，電檢服務(wù)的社會(huì )化行模式是沿著(zhù)以下思路形成的：

（1）根據公安部《消防監督檢查規定》第十條第（六）款，“公安消防機構在進(jìn)行消防監督檢查時(shí)，可以根據需要，要求被檢查單位提供”“與消防安全有關(guān)的電氣設備檢測（包括靜電、防雷）等記錄資料”。

（2）上述要求的“記錄資料”應是指各單位依據現行的國家與地方有關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行的安全自查“記錄資料”。在北京，應依據《北京市電氣防火安全檢測技術(shù)規范》進(jìn)行安全自查。

（3）鑒于儀器設備和人員經(jīng)驗等方面的不足，許多用電單位并不具自行對電氣設備進(jìn)行規范化統查的條件。他們可以委托電檢企業(yè)進(jìn)行有償檢測服務(wù)，并對發(fā)現的隱患進(jìn)行整改。

（4）電氣防火檢測服務(wù)企業(yè)屬社會(huì )技術(shù)服務(wù)性質(zhì)。它受用電單位委托，微利服務(wù)，協(xié)議收費，并承擔相應的法律責任。受工商、物價(jià)、稅務(wù)、消防、技術(shù)監督等部門(mén)的依法監督。

電檢工作既然是一項有利于減少火災發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全的好事，消防監督部門(mén)應當積極支持，正是從上術(shù)賓認識出發(fā)，北京市消防局明確委托消防協(xié)會(huì )發(fā)揮社團組織的作用，負責對電檢企業(yè)開(kāi)展行業(yè)指導工作。幾年來(lái)，協(xié)會(huì )工作的主要著(zhù)眼點(diǎn)是吸引電檢企業(yè)自愿加入協(xié)會(huì )，共同制定各種有關(guān)的行業(yè)規范，促使本行業(yè)會(huì )員單位自覺(jué)遵守行規，不斷端正行風(fēng)。具體可歸納為“五個(gè)統一”：

（1）統一編制檢測技術(shù)標準。

（2）統一制定企的人員與設備配備標準。

（3）統一進(jìn)行業(yè)務(wù)人員培訓考核，持證上崗。

（4）統一各企業(yè)的業(yè)務(wù)管理制度和服務(wù)行為準則。

（5）統一檢測文書(shū)規格（合同、檢測報告及用電單位回執等）。

市消防局還要求所屬各消防監督構負起支持和監督電檢服務(wù)正常開(kāi)展的法定職權，向社會(huì )各單位宣傳定期規范化安全檢測的必要性，同時(shí)依法對各電檢企業(yè)的檢測質(zhì)量和真實(shí)性進(jìn)行監督。與此同時(shí)，還明文規定：消防監督構人員必須廉潔自律，不得接受任何好處費；不得以任何借口帶領(lǐng)電檢企業(yè)到單位強制檢測；不得干預單位對電檢企業(yè)的選擇；不得參與電檢企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

針對政府行政審批制度改革后出現的新情況、新問(wèn)題，組織電檢企業(yè)共同制定了《電檢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量自律管理暫行規定》，對電檢企業(yè)質(zhì)量保障體系的各項要素（人員、設備、流程、文本、制度等）提出詳要求，并依此在全行業(yè)持續開(kāi)展了質(zhì)量自律考評創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，使電檢行業(yè)從總體上保持了健康成長(cháng)的良好勢頭。

應當看到，電檢作業(yè)一種社會(huì )中介性技術(shù)服務(wù)，目前仍然處于發(fā)育不成熟的時(shí)期。從北京目前的狀況來(lái)看，仍存在企業(yè)總量過(guò)多、規模不大、綜合技術(shù)能力不強等問(wèn)題，行業(yè)管理也還需進(jìn)一步總結經(jīng)驗，加以改進(jìn)。

從根本上說(shuō)，電檢的社會(huì )化運行仍有待于國家制訂針對性的法規、政策，使其更加有法可依。電檢企業(yè)作為一種負有特殊責任的中介性技術(shù)服務(wù)機構，還應當納入國家的資質(zhì)管理范圍，確保其公正與權威性。

預防電氣火災是一項技術(shù)性和實(shí)踐性很強的工作，還需要不斷探索、改進(jìn)。在今年以及今后若干年，應該繼續抓好以下幾件事：

一是繼續提高電檢工作的科技水平

——及時(shí)修改和補充《北京市電氣防火安全檢測技術(shù)規范》。

——對電氣火災的具體原因和電氣系統常見(jiàn)性隱患的判定標準進(jìn)行深入的分類(lèi)研究。

——對各種常用電氣產(chǎn)品的防火安全性能進(jìn)行跟蹤分析。

——對一些關(guān)鍵性或前瞻性的技術(shù)問(wèn)題（如諧波效應、線(xiàn)路絕緣性的帶電檢測方法、對易燃易爆危險部位的電氣防火安全檢測、各種電致發(fā)熱體的溫控標準及安全間距等）開(kāi)展專(zhuān)題研究。

二是繼續促進(jìn)電檢行業(yè)的健康成長(cháng)

——完善行業(yè)自律和制約機制。

——強化消防部門(mén)監管和社會(huì )公眾監督作用。

——鼓勵有實(shí)力的電檢企業(yè)向多功能消防安全服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

三展探索與電檢工作配套、減少電氣火災的更多有效舉措

——各種常見(jiàn)性電氣火災隱患的預防與整改措施。

——電氣工程驗收、定期安全檢測與隱患整改一條龍服務(wù)。

——與供電、建設、房地產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、保險等管理部門(mén)的配合。

——對政府決策和法規建設提出積極建議。