淺談城市消防通信規劃的現狀和發(fā)展

論文關(guān)鍵詞:城市消防規劃 消防通信通信技術(shù)應急救援

論文摘 要:消防通信規劃是城市消防規劃中的重要內容，本文論述了目前我國消防通信規劃的現狀及編制中存在的問(wèn)題，詳細介紹了消防部隊信息通信體系建設的現狀和未來(lái)發(fā)展趨勢，分析了當前消防通信規劃編制和實(shí)施中的重點(diǎn)問(wèn)題，為消防通信規劃編制工作提供參考建議。

1、前言

隨著(zhù)我國應急救援體系的發(fā)展，消防部隊已逐步成為城市主要的應急救援力量，廣泛參與到自然災害、事故災難、社會(huì )安全事件等公共突發(fā)事件的應急救援處置中，并承擔了部分非緊急的社會(huì )救助任務(wù)。消防通信是消防部隊開(kāi)展滅火救援行動(dòng)的根本保障，是未來(lái)城市應急救援體系中信息通信的主要組成部分。美國911恐怖襲擊事件中警察和消防員未建立統一的通信手段而造成的慘痛教訓凸現出城市消防通信規劃的重要性，所以在城市消防規劃編制過(guò)程中合理規劃和部署消防通信的建設和發(fā)展，在規劃方針的指導下逐步建立和完善城市消防通信體系，是消防部隊在執勤備戰和災害救助中全面發(fā)揮應急救援能力的根本保障。

2、消防通信規劃的現狀

消防通信規劃的編制主要由城市規劃設計單位和消防部門(mén)共同完成。由于城市建設和通信技術(shù)的高速發(fā)展，各地消防通信系統也在不斷的擴展和升級，消防通信建設所依據的《消防通信指揮系統設計規范》等規范文件的要求與目前的應用現狀相差較大，內容滯后且不全面，對規劃編制的指導意義不夠充分，一些通信指揮系統雖已達到火災報警、火警受理、滅火救援通信調度等應用的基本要求，實(shí)際中卻不能滿(mǎn)足新形勢下消防部隊應急救援通信指揮的需求。并且由于消防通信規劃的專(zhuān)業(yè)性較強、技術(shù)要求高、涉及的領(lǐng)域廣泛繁多、基礎設施建設發(fā)展不均衡等方面的原因，使消防通信規劃的編制工作難以有效和深入開(kāi)展，造成部分城市消防通信規劃的內容空泛、缺乏深度、可操作性較差，不能切實(shí)有效的指導城市消防通信建設和發(fā)展。此外我國的應急管理體系建設起步較晚，部分消防通信規劃內容僅片面集中于火災事故方面，缺乏城市應急救援總體發(fā)展的綜合考慮，造成消防通信建設與城市應急救援體系建設脫節。

3、消防通信建設現狀

消防部隊的信息通信建設按照公安部消防局信息化建設的總體規劃部署和具體要求展開(kāi)，實(shí)施主要依靠當地政府財政撥款、當地公安部門(mén)和電信部門(mén)的通信網(wǎng)絡(luò )建設以及消防部隊自身的信息化裝備建設來(lái)完成，目前各級消防部隊均已形成了相對獨立的消防信息通信體系。以下將從基礎通信網(wǎng)、消防通信指揮中心、消防綜合業(yè)務(wù)信息系統等幾個(gè)消防規劃中涉及的重點(diǎn)方面具體展開(kāi)論述。

3.1 基礎通信網(wǎng)絡(luò )

基礎通信網(wǎng)絡(luò )是消防通信和城市應急通信的基礎設施，網(wǎng)絡(luò )的建設直接決定了消防部隊的信息應用能力，所以基礎通信網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展是消防通信規劃的重點(diǎn)。目前消防部隊依托公安信息網(wǎng)、公眾電信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)超短波通信網(wǎng)、衛星通信網(wǎng)等多種通信網(wǎng)絡(luò )傳輸語(yǔ)音、圖像和數據，形成了一套較為完整的消防通信網(wǎng)絡(luò )體系，以下歸納為計算機通信網(wǎng)、有線(xiàn)通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、衛星通信和短波通信網(wǎng)等幾部分介紹。

3.1.1 計算機通信網(wǎng)

目前消防部隊各級單位均已接入了以公安信息網(wǎng)為基礎的計算機通信網(wǎng)，這一網(wǎng)絡(luò )是消防部隊數據通信的基礎網(wǎng)絡(luò )，承擔滅火救援指揮調度、消防綜合信息管理等大部分信息系統的數據傳遞，并可實(shí)現IP語(yǔ)音電話(huà)和視頻傳輸等多媒體應用。為保證調度指揮等重要信息的可靠傳遞，部分節點(diǎn)間還建立了指揮調度專(zhuān)線(xiàn)和備份網(wǎng)路。在消防通信規劃中應按照當地公安信息網(wǎng)和消防部隊自身信息通信的建設情況以及各級消防部隊的信息通信需求，合理規劃消防計算機通信網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò )的全面接入和可靠暢通。

3.1.2 有線(xiàn)通信網(wǎng)

有線(xiàn)通信網(wǎng)包括報警電話(huà)接入和報警信息查詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)、指揮調度專(zhuān)線(xiàn)、辦公市話(huà)網(wǎng)和公安專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò )，是城市各級消防隊站獲知災害事故發(fā)生和傳遞調度指揮命令的基礎信息通信網(wǎng)絡(luò )。其中報警電話(huà)接入專(zhuān)線(xiàn)是用于接受公用電話(huà)網(wǎng)的報警和城市消防遠程監控系統的火警信號及相關(guān)信息的通信線(xiàn)路。報警信息查詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)是用于獲取報警電話(huà)的位置、裝機人身份等信息的數據專(zhuān)線(xiàn)。指揮調度專(zhuān)線(xiàn)是用于連接火警受理終端、各消防站以及各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的通信專(zhuān)線(xiàn)。辦公市話(huà)網(wǎng)和公安專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)是消防部隊內部各級部門(mén)之間和與公安機關(guān)之間通信的辦公電話(huà)網(wǎng)。有線(xiàn)通信網(wǎng)是傳統的消防通信基礎網(wǎng)絡(luò )，目前各城市基本完成了消防有線(xiàn)通信網(wǎng)的建設，在消防通信規劃中應以未來(lái)網(wǎng)絡(luò )容量和性能的改進(jìn)及發(fā)展等內容為主，確保消防有線(xiàn)通信網(wǎng)的完備可靠，保證消防部隊對災害事故快速響應和出動(dòng)調集命令的有效傳達。

3.1.3 無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)

無(wú)線(xiàn)通信是消防部隊在滅火救援展開(kāi)和進(jìn)行過(guò)程中用于災害現場(chǎng)信息傳遞的主要通信方式。目前各級消防部隊普遍配備了用于現場(chǎng)通信的350MHz超短波無(wú)線(xiàn)常規通信設備，并利用轉信臺擴展網(wǎng)絡(luò )覆蓋的范圍。大部分城市還依托當地公安無(wú)線(xiàn)集群通信系統建立了消防集群通信網(wǎng)，北京、上海等地還建設了具備網(wǎng)絡(luò )容量大、通話(huà)質(zhì)量高、應用功能多等特點(diǎn)的數字集群通信網(wǎng)。消防部隊以超短波無(wú)線(xiàn)通信為基礎構成了由城市消防通信指揮網(wǎng)、現場(chǎng)指揮網(wǎng)和滅火救援戰斗網(wǎng)組成的三級無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )，并且利用GPRS、CDMA、3G等公眾移動(dòng)通信技術(shù)以及超短波、微波數傳設備等多種手段建立無(wú)線(xiàn)數據通信網(wǎng)，用于傳輸滅火救援現場(chǎng)的圖像和數據信息。此外公眾移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)也是消防部隊重要的輔助通信手段。合理規劃城市消防無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)，構建可靠的無(wú)線(xiàn)通信體系是消防部隊在滅火救援過(guò)程中戰斗力有效發(fā)揮的根本保證。

3.1.4 衛星通信和短波通信

在地震、泥石流等大型自然災害救援或野外應急救援中，依賴(lài)中繼站的常規無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)往往會(huì )受到傳輸距離和范圍、電力供給、極端環(huán)境影響等方面的局限，不能滿(mǎn)足消防部隊信息通信的需要，此時(shí)衛星通信和短波通信等應急通信方式成為救援現場(chǎng)最有效的信息通信手段。目前公安部消防局已對消防衛星通信體系做出總體的規劃和部署，并推進(jìn)消防衛星通信網(wǎng)的建設，一些城市的消防部隊先后配備了“動(dòng)中通”衛星通信設備、便攜衛星站、短波電臺等應急通信裝備，在玉樹(shù)地震和舟曲縣特大泥石流等自然災害救助和部分大型跨區滅火應急救援中顯現出極強的應急通信保障能力。消防衛星通信和短波通信是應急通信體系中的重要部分，是城市有效抵御極端災害的基礎保障設施。

3.2 消防通信指揮中心

消防通信指揮中心是消防部隊信息通信和作戰指揮的中樞，具有受理報警、滅火救援指揮調度、信息情報支持等功能，負責火災及其它災害事故的接處警受理和消防救援力量的調度指揮。按照公安部“三臺合一”的要求，目前我國大部分地級以上城市均已設置了包括治安、交通、消防在內的接處警指揮中心，建立了統一的集中受理和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的接處警平臺，一些城市還進(jìn)一步將醫療救護、安全生產(chǎn)等應急救援相關(guān)的領(lǐng)域納入其中，并形成城市綜合應急救援指揮中心。部分通信指揮中心還具備使用手機定位技術(shù)和GIS技術(shù)確定報警人的位置、使用短信平臺受理報警、即時(shí)監控救援力量的行動(dòng)狀態(tài)、通過(guò)圖像監控系統獲取災害發(fā)生區域的現場(chǎng)狀況和交通狀況等功能。在消防通信規劃中應針對本地的實(shí)際情況，綜合考慮未來(lái)城市應急救援體系的發(fā)展，確定消防通信指揮中心的建設發(fā)展方案。 移動(dòng)消防通信指揮中心是設置在專(zhuān)門(mén)的通信指揮車(chē)中并集成了消防通信指揮相關(guān)功能的移動(dòng)指揮平臺，通常包括調度指揮臺、輔助決策信息系統、多種無(wú)線(xiàn)通信系統、火場(chǎng)圖像系統、視頻會(huì )議系統、現場(chǎng)廣播、供電及照明等其他輔助設備，是眾多救援力量參與的復雜災害事故處置現場(chǎng)中通信指揮的關(guān)鍵因素。按照城市規模和應急救援體系的建設情況，配置不同功能組件和不同移動(dòng)及通信能力的消防通信指揮車(chē)是消防通信規劃中的重要問(wèn)題。

3.3 消防綜合業(yè)務(wù)信息系統

消防綜合業(yè)務(wù)信息系統是包括了滅火救援指揮、消防監督管理、部隊管理和消防公眾服務(wù)等多種應用功能的信息系統集成，是消防通信中應用軟件的主要部分。按照消防部隊信息化建設總體規劃和部署，各級消防部隊將逐步推廣和應用包括消防基礎數據平臺、消防公共服務(wù)平臺及各消防綜合業(yè)務(wù)信息系統等部分的一體化業(yè)務(wù)平臺。目前各地統一按照公安部消防局部署方案的要求，逐步開(kāi)展了消防監督管理、部隊管理和公眾服務(wù)等信息系統的推廣和應用，而對于消防基礎信息平臺、滅火救援指揮系統等面向滅火救援指揮和管理的信息系統，因受到基礎信息數據庫和通信基礎設施建設情況的局限，各地的應用程度差異較大。在消防通信規劃中，應將建立和完善城市地理信息、火災風(fēng)險信息、危險源信息、水、電、生產(chǎn)、醫療救護信息等內容的城市應急救援基礎信息數據庫，以及按照城市應急救援的具體需求開(kāi)展消防指揮調度系統、消防指揮決策系統、重大危險源評估系統、模擬演練等系統的應用納入到消防通信規劃中重點(diǎn)建設。

4、未來(lái)發(fā)展趨勢

隨著(zhù)信息通信技術(shù)的高速發(fā)展，眾多高性能的通信技術(shù)將逐步應用于消防通信領(lǐng)域中，不斷推進(jìn)消防通信的發(fā)展。目前第四代移動(dòng)通信技術(shù)已進(jìn)入實(shí)驗性應用階段，在不久的將來(lái)勢必將成為消防通信體系中高質(zhì)量傳輸數據信息的重要手段。信息通信硬件設備的發(fā)展，使信息通信裝備的通信性能和移動(dòng)性能不斷提升，設備成本將更加低廉，未來(lái)隨著(zhù)多媒體單兵信息裝備的深入應用，使災害救援現場(chǎng)各級指戰員具備強大的信息通信能力，數字集群通信、衛星通信、微波數據通信等通信設備也將廣泛裝備到各級消防部隊中，逐步成為普遍配備的常規通信手段。隨著(zhù)城市災害聯(lián)網(wǎng)監控系統的建設，消防通信指揮中心可以智能感知火災等災害事故的發(fā)生并及時(shí)獲取相關(guān)災情信息，極大的提高消防部隊對災害事故響應能力。此外物聯(lián)網(wǎng)、遙感技術(shù)、傳感器技術(shù)、Ad Hoc網(wǎng)絡(luò )等應用于消防領(lǐng)域，可以即時(shí)、全面、深入的獲得滅火和應急救援現場(chǎng)的災情狀況和救援實(shí)力狀況，實(shí)現天空地一體的消防通信體系和數字化指揮調度體系。在消防通信規劃中，應結合未來(lái)通信新技術(shù)的發(fā)展，合理規劃和部署城市消防通信建設。

5、問(wèn)題和建議

消防通信的發(fā)展應與城市應急救援體系各方面的發(fā)展情況及相關(guān)領(lǐng)域的具體情況協(xié)調統一。由于通信技術(shù)的發(fā)展速度較高，消防通信規劃編制中應準確預見(jiàn)未來(lái)城市消防通信的需求，在首先確立適合消防通信發(fā)展總體框架基礎上靈活的選擇兼容性好、生命力強并具備開(kāi)放和統一標準的技術(shù)和設備，有效避免重復建設，并盡量降低系統升級換代和改造的成本。發(fā)展中還應重視基礎通信設施建設，切忌盲目追求新技術(shù)和熱點(diǎn)技術(shù)?？煽慷群涂篂哪芰κ窍劳ㄐ畔到y中不能忽視的問(wèn)題，應充分考慮應急狀況下缺乏電源供給、設備損壞、大量用戶(hù)占用等特殊情況的系統運行，合理劃分系統中緊急與非緊急應用的分工、采取冗余和備份設計、增設應急狀態(tài)的專(zhuān)用模式等手段提高系統可靠程度和對災害的抗擊能力。此外消防通信系統設計中還應充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)、公安網(wǎng)、公眾話(huà)務(wù)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等多個(gè)獨立通信網(wǎng)絡(luò )中各種系統間數據的融通，設計中應盡量將系統各具體應用建立在統一的平臺和網(wǎng)絡(luò )中，并采用一些安全穩妥的連接手段，共享和交換各網(wǎng)絡(luò )間的信息數據。

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