關(guān)于疾病預防控制機構的檔案編研工作

摘要 目前我國公共衛生事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，疾病預防控制機構發(fā)揮了重要的基礎作用。進(jìn)一步提升疾病預防控制機構的預防干預能力和科研水平，必須善于利用以往開(kāi)展防病工作形成的巨量科技檔案，總結經(jīng)驗教訓，分析提高。本文針對如何做好疾病預防控制機構檔案編研工作進(jìn)行分析和探討，以進(jìn)一步提高疾病預防控制機構的檔案編研水平。

關(guān)鍵詞 疾病預防控制機構；檔案編研

近年來(lái)，各級疾控機構的檔案工作逐步走上了規范化、科學(xué)化管理的軌道。隨著(zhù)疾控事業(yè)的發(fā)展，特別是隨著(zhù)全國各級疾控機構績(jì)效考核的開(kāi)展，各項考核指標的溯源均離不開(kāi)檔案工作的支持，更是將檔案工作推向一個(gè)新的高度。研究如何提高檔案編研工作，深入開(kāi)發(fā)檔案信息資源已成為各級疾病預防控制機構檔案工作中一項重要任務(wù)。我中心在開(kāi)展編研工作時(shí)，在突出疾病預防控制專(zhuān)業(yè)特色上做文章，使編研材料有很強的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性，受到業(yè)務(wù)人員的歡迎和好評。在工作中我們體會(huì )到，要開(kāi)發(fā)有疾病預防控制機構特色的檔案編研材料，要抓住以下幾個(gè)環(huán)節：

1 確定編研對象

疾病預防控制機構在以開(kāi)展疾病預防控制為中心的各項工作中，形成了大量的文書(shū)、業(yè)務(wù)技術(shù)、科研、基建、設備、會(huì )計、培訓、聲像、實(shí)物等檔案材料。但由于疾病預防控制是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，故而反映與記錄此項工作的主要載體和業(yè)務(wù)檔案也就具有了極強的專(zhuān)業(yè)性。此外，疾病預防控制工作在業(yè)務(wù)上又具有連續性的特點(diǎn)，對疫情流行規律的認識以及在開(kāi)展公共衛生監測的過(guò)程中，都必須以業(yè)務(wù)檔案為依據。因此，在開(kāi)展檔案編研工作時(shí)，應首先從業(yè)務(wù)檔案入手，以業(yè)務(wù)檔案編研為對象，編研材料才可能有專(zhuān)業(yè)特色，才能更有效地為中心開(kāi)展疾病預防控制工作服務(wù)。

2 確定選題內容

檔案編研材料要有特色，要把好選題關(guān)。選題應圍繞和反映單位的中心工作和主要業(yè)務(wù)活動(dòng)。脫離業(yè)務(wù)工作的選題，就談不上編研材料的專(zhuān)業(yè)性。

2.1了解單位中心工作 在安排全年的檔案編研工作時(shí)，首先要了解單位的中心工作，掌握檔案利用需求的趨向，以此來(lái)確定編研選題，確保編研材料能最大限度地滿(mǎn)足單位實(shí)際工作的需要，確保編研選題在大的方向上與單位的中心工作保持一致，不偏離利用需求，更好地服務(wù)于中心工作。如我中心近幾年的中心工作是為通過(guò)省疾控機構績(jì)效考核做準備，而疾控機構績(jì)效考核評估標準要求各科出具近三年各項指標數據的綜合分析。對此，檔案室及早做出反應，在制定編研計劃時(shí)，就安排編制反映這一內容的編研材料，為及時(shí)滿(mǎn)足全中心的利用需要起到了積極的作用。

2．2熟悉業(yè)務(wù)工作內容 地級市疾病預防控制機構主要承擔全市疾病預防與控制、突發(fā)公共衛生事件應急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監測與控制、實(shí)驗室檢測與評價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導與應用研究等七大方面職能，并對轄區內疾病預防控制機構及相關(guān)單位提供相關(guān)的技術(shù)支持與服務(wù)。檔案人員在具體做各專(zhuān)業(yè)口的編研計劃時(shí)，應針對以上各業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和內容來(lái)確定編研材料的題目和適合的類(lèi)型。為此，檔案人員應了解各科工作職責和范圍，熟悉各業(yè)務(wù)工作的流程和具體內容，掌握業(yè)務(wù)人員的利用需求。此外，還可通過(guò)在借閱中開(kāi)展專(zhuān)題利用登記、發(fā)放利用意見(jiàn)表和分析利用效果登記等形式，充分全面地了解和認識業(yè)務(wù)人員的利用需求。這是確保編研選題具有專(zhuān)業(yè)性并能符合業(yè)務(wù)需求的重要環(huán)節。 3積極開(kāi)發(fā)深層次編研材料

檔案人員要努力開(kāi)發(fā)檔案信息資源，做到編研材料有特色，為疾病預防控制業(yè)務(wù)工作服務(wù)，這是疾病預防控制檔案工作不斷發(fā)展和進(jìn)取的需要。檔案部門(mén)在分析利用需求的基礎上，針對室藏檔案的內容和特點(diǎn)，可以開(kāi)展多種層次的編研加工。檔案部門(mén)如能編制有關(guān)的業(yè)務(wù)依據性文件匯編，就會(huì )十分有效地滿(mǎn)足業(yè)務(wù)工作的需要。這種文件匯編既實(shí)用，做起來(lái)又不難。然而，由于疾病預防控制是一項連續性很強的工作，在開(kāi)展疫情的分析預測、制定防治策略的過(guò)程中，都需要掌握和對比以前年度的監測數據，特別是在開(kāi)展預防醫學(xué)科學(xué)研究時(shí)，更需要以較長(cháng)年度的相關(guān)數據做依據。因此，檔案部門(mén)如能將分散在各年檔案中的監測數據集中起來(lái)，做出有針對性的統計和分析，就可以使檔案的利用變得更系統更直觀(guān)，就可以極大地節省業(yè)務(wù)人員的時(shí)間。這就要求檔案人員對檔案信息除進(jìn)行上述初次加工外，還應將編研工作的重點(diǎn)放在能系統地提供高度濃縮的檔案信息的二三次加工產(chǎn)品上。從實(shí)踐中看，根據各專(zhuān)業(yè)口的需要，開(kāi)展專(zhuān)題性的統計分析更為適宜。我中心檔案室結合實(shí)際情況，編寫(xiě)了檔案檢索工具，編輯整理了全宗介紹、案卷目錄、全引目錄，編寫(xiě)了大事記、組織沿革、歷年獲獎情況匯編、血吸蟲(chóng)病查治人數匯編（1956-1998）、計量檢測質(zhì)量管理手冊（1993）、基本消滅麻風(fēng)病驗收會(huì )文件匯編（1997）、泰州市絲蟲(chóng)病防治資料匯編（1954-1987）、管理制度匯編（1979）、血防資料匯編（1956-1979）、傳染性非典型肺炎防治工作文件匯編（2003）、規章制度匯編（2004）、程序文件（2004）、質(zhì)量手冊（2004）、泰州市億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)資料匯編（1994-2003），泰州市基本消滅瘧疾資料匯編( 1950-2007)，泰州市突發(fā)公共衛生事件應急處置技術(shù)方案匯編（2008），泰州市疾控年鑒（2003-2010），這類(lèi)編研材料已經(jīng)常地被業(yè)務(wù)人員應用于科研、專(zhuān)題調查等實(shí)際工作中，顯示了很強的實(shí)用性。

4 檔案人員要重視自身能力的提高

檔案編研工作對檔案人員自身素質(zhì)有較高的要求。作為疾病預防控制機構的檔案人員，做好編研工作，應具備兩方面專(zhuān)業(yè)知識，一是檔案編研專(zhuān)業(yè)知識，二是疾病預防控制專(zhuān)業(yè)知識。目前的疾病預防控制機構檔案人員多為非檔案專(zhuān)業(yè)人員，因此加強對檔案編研工作的認識和編研知識與技能的學(xué)習是十分必要的。我中心檔案管理人員除了參加檔案管理知識培訓，中心各業(yè)務(wù)科室對下級單位的業(yè)務(wù)培訓我們也積極參加，這是做好編研工作的基礎。中心檔案室專(zhuān)職檔案工作人員每年對各科室兼職檔案員和市區各疾控機構檔案管理工作人員作一次專(zhuān)題培訓，平時(shí)也加強對各科室檔案資料收集整理及分類(lèi)指導，在各科室下基層業(yè)務(wù)督導的基礎上，對基層疾病預防控制機構的檔案管理工作提出針對性意見(jiàn)。檔案人員只有學(xué)習和掌握了疾病預防控制專(zhuān)業(yè)知識，才能閱讀和分析業(yè)務(wù)技術(shù)報告和總結，才能選擇反映專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和內容的編研材料題目及適合的類(lèi)型，這是確保編研材料具有專(zhuān)業(yè)特色的前提。根據所選題目，在完成對各年度相關(guān)數據統計后，可交予業(yè)務(wù)科室，由專(zhuān)業(yè)人員做出分析性報告。這樣的編研材料既內行，又有一定的深度。

總之，加強疾病預防控制機構檔案編研工作，是今后一段時(shí)期我國公共衛生事業(yè)發(fā)展對疾病預防控制機構檔案工作的必然要求。提高疾病預防控制機構檔案編研工作水平， 是疾病預防控制機構檔案管理人員面臨的長(cháng)期課題。在社會(huì )信息需求量不斷提高的今天， 疾病預防控制機構檔案管理人員應主動(dòng)承擔起開(kāi)發(fā)檔案信息資源的重任， 編制出質(zhì)量?jì)?yōu)異、內容新穎的檔案研究成果， 為社會(huì )各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 使疾病預防控制機構檔案編研工作再上一個(gè)新水平。

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