紅河州村級獸醫室現狀及建設對策

作者：李效明 許素梅 李世平

摘要 總結了紅河州村級獸醫室的現狀，并從明確獸醫人員地位、提高村防員待遇、提高獸醫人員素質(zhì)等方面提出了今后的發(fā)展對策，以供參考。 關(guān)鍵詞村級獸醫室;現狀;建設對策;云南紅河 村級獸醫室以行政村為單位，以執業(yè)獸醫為主體，它是獸醫體制的最基礎，也是農村公共衛生工作和動(dòng)物防疫體系建設的重要組成部分，是防制人畜共患病的有力保障[1-3]。村級獸醫人員承擔著(zhù)動(dòng)物疫病防疫、診療、疫情測報、產(chǎn)地檢疫等工作，對促進(jìn)農村防疫工作和新農村建設具有重要作用[4]。長(cháng)期以來(lái)，紅河州的村級獸醫基礎設施建設相對較差，為加快村級獸醫室基礎設施建設，夯實(shí)村級動(dòng)物防疫基礎，筆者根據紅河州村級獸醫室的現狀提出發(fā)展建議。 1村級獸醫人員的現狀 1.1房屋基礎條件嚴重不足 全州13個(gè)縣(市)的村級獸醫室的獸醫人員，至今大多數還沒(méi)有產(chǎn)權，沒(méi)有屬于自己的工作用房，均在原村級政府的舊房?jì)裙ぷ骱蜕?，這些房屋，有的屬于危房，并且房屋住所安排零亂，吃、住、工作場(chǎng)所混為一體。辦公條件極為簡(jiǎn)陋，多數僅有共用的一間辦公室，室內除有幾張陳舊的桌椅外，找不到一件像樣的辦公用品。 1.2冷鏈設施不全 缺乏必要的工作設備，嚴重影響動(dòng)物防疫效果，難以保證工作質(zhì)量。一方面全州13個(gè)縣(市)多數行政村均未建立村級獸醫室，貯藏疫苗和藥品的設備、器械和藥品等物資都只能由防疫人員私人保存，條件稍好的存放在自家冰箱中，條件不好的則采取水冷方式貯存，不能保證疫苗和藥品的有效使用。另一方面，村級防疫員缺乏必要的交通工具，紅河州鄉村特殊的山地地形和養殖戶(hù)分散居住的特點(diǎn)，使防疫人員只能徒步開(kāi)展工作，不能及時(shí)將攜帶的疫苗注射完，加之人員老化、養殖量大，難以保證工作質(zhì)量和效果。 1.3村級獸醫室動(dòng)物防疫人員報酬低 全州13個(gè)縣(市)的行政村，根據養殖數量及保證一村一名動(dòng)物防疫員的原則，但報酬較低，補助也不一，最高的縣市為每人250元/月，最低的縣市為每人30元/月，省、州財政均未設相應的匹配資金。其工作經(jīng)費和社保、醫保等待遇未納入財政預算，各級政府對分流人員的養老、失業(yè)、醫療等沒(méi)有妥善處理。動(dòng)物防疫工作量的不斷增加，防疫人員的工作強度和工作報酬反差更大，導致部分村級動(dòng)物防疫人員對動(dòng)物防疫工作產(chǎn)生消極心態(tài)，工作積極性不高，甚至另謀他路。 1.4村級獸醫室動(dòng)物防疫人員工作量大 強制免疫病種逐年增多，2000年以前，動(dòng)物疫病實(shí)行因病設防，防疫人員僅在春、秋兩季對“兩瘟三病”(豬瘟、雞瘟、豬丹毒、豬肺疫和牛出敗)進(jìn)行預防。隨著(zhù)口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病和甲型H1N1等新型動(dòng)物疫病的發(fā)生及口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病亞型的增加和毒株的變異，動(dòng)物防疫工作形勢日趨嚴峻。從2003年起，國家農業(yè)部要求，免疫工作由原來(lái)的每年春秋兩防改為春秋兩季集中免疫結合平時(shí)補針進(jìn)行，免疫方式由因病設防變?yōu)閺娭泼庖?，免疫項目?項變?yōu)榘ㄘiO型口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟，牛O型、亞洲Ⅰ型口蹄疫二價(jià)苗和A型口蹄疫，雞、鴨、鵝高致病性禽流感、雞新城疫，狂犬病。隨著(zhù)紅河州生豬計劃免疫工作的開(kāi)展、動(dòng)物防疫工作的進(jìn)一步規范，動(dòng)物防疫工作量逐年增加強制免疫病種近20項。大大增加了動(dòng)物防疫工作者的工作時(shí)間(僅每年春秋兩季防疫時(shí)間就達90 d以上)、危險性大、又臟又累、工資待遇低、人身安全無(wú)保障及老無(wú)所養等，不能解決村級防疫員的后顧之憂(yōu)，造成防疫隊伍不穩定，即春防來(lái)，秋防走;今年來(lái)，明年走;想來(lái)則來(lái)，想走就走，并且春、秋季集中免疫時(shí)恰逢春播、秋種大忙季節，導致無(wú)人防疫現象時(shí)有發(fā)生，這一情況在邊遠山區更為突出。 1.5獸醫技術(shù)人員知識陳舊 村級獸醫技術(shù)人員知識陳舊，難以適應錯綜復雜病例，自組建村級獸醫隊伍以來(lái)，除硬件設施短缺外，對軟件設施建設方面的投入同樣較少，現在職村級獸醫技術(shù)人員絕大多數都是自學(xué)成才，很少有深造機會(huì )，更談不上業(yè)務(wù)技術(shù)的系統培訓及掌握先進(jìn)診療技術(shù)知識，致使對于臨床上錯綜復雜的疾病癥狀束手無(wú)策，給疾病診斷帶來(lái)困難，多數情況下造成誤診。