關(guān)于經(jīng)濟復蘇期中國經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境與新戰略

4.經(jīng)濟結構上的深層次矛盾進(jìn)一步凸顯。國內經(jīng)濟發(fā)展結構中的供需矛盾進(jìn)一步深化，中國的高速經(jīng)濟增長(cháng)依然與結構性問(wèn)題相伴隨（高帆，2010）。需求方面，國內消費增長(cháng)長(cháng)期處于啟而不動(dòng)、后勁不足的尷尬中。居民收入持續增長(cháng)難度較大是影響消費后勁的根本性因素。數據來(lái)看，中國居民消費僅占GDP的36%，處于世界主要經(jīng)濟體和國家中的最低水平。供給方面，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)結構調整的內容和復雜性增加。受金融危機和外貿需求降低的沖擊，以制造出口為導向的產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為明顯。數據顯示，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩近2億噸，水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩約5億噸，鋁化工、造船業(yè)、煤化工等等行業(yè)也均存在較突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。此外，受流動(dòng)性過(guò)剩和投資意愿增加的拉動(dòng)，各地新材料、新能源及相關(guān)制造設備等新興產(chǎn)業(yè)項目密集上馬，市場(chǎng)尚未培育成熟已經(jīng)形成新的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩調整的具體實(shí)施還需要考慮到所在地的經(jīng)濟發(fā)展規劃、附屬企業(yè)的生存、區域就業(yè)和社會(huì )穩定等多種因素。 三、經(jīng)濟復蘇期中國經(jīng)濟發(fā)展戰略的調整與優(yōu)化路徑 應對經(jīng)濟復蘇期內外部環(huán)境新的變化趨勢，當前迫切需要解決的問(wèn)題是如何調整經(jīng)濟發(fā)展的結構，優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的環(huán)境路徑。中國的經(jīng)濟發(fā)展模式只有不斷調整優(yōu)化，才能實(shí)現持續發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟結構的調整工作中主要有以下幾項關(guān)鍵性任務(wù)： 1.逐步調整經(jīng)濟結構的重心，建立內需為主、外需為輔的雙動(dòng)力增長(cháng)引擎。把經(jīng)濟增長(cháng)的基礎放在內需即潛在龐大的國內消費需求上，同時(shí)堅持穩定外需、增強經(jīng)濟的外向性，實(shí)現擴大內需為主和積極利用外需為輔的經(jīng)濟增長(cháng)雙驅動(dòng)。經(jīng)濟的發(fā)展一定是結構質(zhì)態(tài)上的演進(jìn)（劉偉，2006）。要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)的突破，創(chuàng )造性地利用結構調整這一契機，培育經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和技術(shù)的自主創(chuàng )新及后發(fā)優(yōu)勢，通過(guò)精細發(fā)展增強企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。以創(chuàng )新型經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展轉型的方向，狠抓改革轉機制增活力，堅持用改革創(chuàng )新的思路來(lái)突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展。 2.調整和優(yōu)化收入分配結構，提高國民可支配收入。改善民生環(huán)境是促進(jìn)社會(huì )穩定和諧發(fā)展的基石。通過(guò)增加就業(yè)渠道、調低國民稅負，完善社會(huì )保障體系建設，鼓勵社會(huì )服務(wù)事業(yè)發(fā)展，為國民消費創(chuàng )造動(dòng)力源泉。通過(guò)政策帶動(dòng)性消費和激發(fā)居民自主性消費，雙管齊下。應對消費結構升級的特點(diǎn)和趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資的高端化、投資主體多元化約化、市場(chǎng)經(jīng)濟的有效化，從而增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。以系統發(fā)展的理念出發(fā)，增強經(jīng)濟系統的穩定性、協(xié)調性和可持續性，對當前發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題比如房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化密切關(guān)注，有效增加普通商品住房的供給，加大政策保障性安居工程的建設力度，降低國民的消費不確定預期。 3.加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，把戰略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強規劃引導。研究表明，新興產(chǎn)業(yè)將成為影響中國今后十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（厲以寧，2009）。如何有針對性的推動(dòng)新興能源、新醫藥、新材料、新環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)實(shí)現突破，使之成為中國經(jīng)濟未來(lái)主要的增長(cháng)動(dòng)力，就必須下更大力氣改善服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和明確發(fā)展的重心。從未來(lái)發(fā)展的整體戰略的考慮，服務(wù)業(yè)的發(fā)展應分為三個(gè)重心：以服務(wù)生產(chǎn)為重心，集中在現代金融服務(wù)、現代物流系統等等產(chǎn)業(yè)；以提高國民生活質(zhì)量為重心，集中發(fā)展現代旅游業(yè)、創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾日益多層次、多樣化的文化消費需求。運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的技術(shù)設備方法改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和差異化競爭力。以夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展的基礎平臺和降低能耗、資源環(huán)境和諧發(fā)展為導向來(lái)規劃和管理基礎設施建設，重點(diǎn)提高制約經(jīng)濟發(fā)展的交通、電力、水利、通信等公共系統的支撐能力，同時(shí)降低其能耗水平。利用區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快的有利趨勢，以城市群為中心優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置，培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的區域合理布局。 在經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的環(huán)境路徑優(yōu)化方面則要做好：（1）人力資源配置的優(yōu)化。積極調控好人力資源市場(chǎng)，消除各種阻礙農民工流動(dòng)的體制性障礙，建立以工作為導向的社會(huì )保障體系，大力推動(dòng)城鎮化和發(fā)展小城市，吸引農民工落戶(hù)成為真正的市民。（2）區域經(jīng)濟統一布局的優(yōu)化。以產(chǎn)業(yè)結構調整與布局為主線(xiàn)優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，重視發(fā)掘各自地區經(jīng)濟發(fā)展的特色，統一區域要素市場(chǎng)，通過(guò)不斷縮小國內的區域差距和不斷增強區域發(fā)展的協(xié)調性，提升整體經(jīng)濟運行的效率。（3）優(yōu)化農村經(jīng)濟環(huán)境。以新農村建設為契機，加大農村的基礎設施以及農村科研方面的投入，優(yōu)化農村經(jīng)濟的要素資源配置，保證農民進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的積極性，提高農業(yè)現代化水平，為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境基礎。（4）消費環(huán)境的優(yōu)化。進(jìn)一步整頓消費市場(chǎng)秩序，加強消費品的質(zhì)量安全監管，培育信貸消費和綠色消費，讓人們有能力消費、放心消費、健康消費。 參考文獻： [1]厲以寧.未來(lái)十年中國經(jīng)濟走向[N].經(jīng)濟參考報，2009-11-17. [2]劉偉.經(jīng)濟發(fā)展和改革的歷史性變化與增長(cháng)方式的根本轉變[J].經(jīng)濟研究，2006，(1). [3]呂冰洋，余丹林.中國梯度發(fā)展模式下經(jīng)濟效率的增進(jìn)——基于空間視角的分析[J].中國社會(huì )科學(xué)，2009，(6). [4]霍達，李蕓珊，王建東.能源價(jià)格與國民經(jīng)濟成長(cháng)[J].中國軟科學(xué)，2009，(1). [5]高帆.“中國經(jīng)濟發(fā)展模式”何以成為可能[J].探索與爭鳴，2010，(1). [6]王煒.產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群創(chuàng )新及其政策選擇[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報:社會(huì )科學(xué)版，2009，(1). [7]冒艷玲.湖南文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報:社科版，2008，(1).