試析商務(wù)部解讀國際貿易談判代表職能

商務(wù)部新設國際貿易談判代表，是否意味著(zhù)中國政府準備以更加積極的姿態(tài)參與國際貿易規則的制定，從此前規則的接受者向制定者轉變？

商務(wù)部新設國際貿易談判代表，是否意味著(zhù)中國政府準備以更加積極的姿態(tài)參與國際貿易規則的制定，從此前規則的接受者向制定者轉變？

面對上述提問(wèn)，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅8月17日在北京舉行的例行發(fā)布會(huì )上回應說(shuō)，中國“需要進(jìn)一步加強與世貿規則的協(xié)調，進(jìn)一步完善中國的開(kāi)放理念和開(kāi)放政策”。

此前的8月16日，商務(wù)部通過(guò)官方網(wǎng)站確認，商務(wù)部設立正部長(cháng)級的國際貿易談判代表。59歲的高虎城擔任該職，其同時(shí)兼任商務(wù)部副部長(cháng)。55歲的商務(wù)部副部長(cháng)鐘山兼任國際貿易談判副代表；58歲的原部長(cháng)助理崇泉專(zhuān)職出任國際貿易談判副代表(副部長(cháng)級)。

根據商務(wù)部的新聞稿，國際貿易談判代表的主要職責是，根據國務(wù)院的授權，負責對外經(jīng)濟貿易領(lǐng)域的重大多、雙邊談判工作，同時(shí)協(xié)調國內談判立場(chǎng)并簽署有關(guān)文件。

設立國際貿易談判代表一職的同時(shí)，商務(wù)部將啟用“國際貿易談判代表辦公室”名義。

姚堅解釋?zhuān)?008年國務(wù)院對商務(wù)部的內部機構的設置和人員編制的批復明確規定，商務(wù)部在對外談判和國內協(xié)調的時(shí)候，使用“國際貿易談判代表 辦公室”的名義“對外開(kāi)展工作”。姚堅說(shuō)，根據國務(wù)院賦予商務(wù)部的職能，“商務(wù)部可以以?xún)蓚€(gè)名稱(chēng)開(kāi)展工作，一個(gè)是商務(wù)部，一個(gè)是國際貿易談判代表辦公室。 這是有依據的?！?/p>

可查資料顯示，早在2005年，商務(wù)部便成立“國際貿易談判代表辦公室”，當時(shí)的商務(wù)部副部長(cháng)高虎城兼任商務(wù)部國際貿易談判代表，時(shí)任商務(wù)部 部長(cháng)助理、現任商務(wù)部副部長(cháng)易小準則兼任國際貿易談判副代表。彼時(shí)，國際貿易談判代表辦公室在2005年中歐、中美紡織品貿易磋商中發(fā)揮了作用，但 2007年之后再無(wú)音訊。

此番“重設”國際貿易談判代表，且規格高至“正部級”，緣由何在？

姚堅概括了三點(diǎn)：

首先，“這是中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放，參與全球經(jīng)濟、參與國際經(jīng)濟貿易活動(dòng)信心不斷提高的表現?！备母镩_(kāi)放初期，中國在全球貿易中的份額只有 0.5%，去年在全球貿易中的份額則已經(jīng)達到了9.5%左右。在這樣的背景下，中國需要進(jìn)一步加強與世貿規則的協(xié)調，進(jìn)一步完善中國的開(kāi)放理念和開(kāi)放政 策。

第二方面，近期國際經(jīng)貿談判活動(dòng)日增，全球范圍內自貿區的談判在過(guò)去的幾年之中也在大大增加。在參與全球貿易一體化的過(guò)程當中，以美國、歐洲為代表的國家紛紛開(kāi)始參與雙邊的自由貿易區的談判?！爸卮蠡顒?dòng)的增加就需要相關(guān)的力量配備，在其他的國家也都有類(lèi)似的職位?！?/p>

第三方面，通過(guò)設立國際貿易談判代表的機制，可維護中國企業(yè)在海外貿易和投資活動(dòng)中的利益?！跋嚓P(guān)的細則正在制定之中，很快會(huì )運作起來(lái)?！盕IC