淺議綠色貿易壁壘對我國出口企業(yè)的影響及對策分析

［摘 要］當前，世界貿易中出現了一種新動(dòng)向：一些發(fā)達國家經(jīng)過(guò)制訂高于發(fā)展中國家的環(huán)境質(zhì)量標準來(lái)推行新的貿易保護主義，即以高環(huán)境標準準入條件作為限制進(jìn)口的手段，從而使傳統的貿易壁壘逐步演變成環(huán)境壁壘，成為綠色貿易壁壘。本文在認識和弄清綠色壁壘實(shí)質(zhì)的基礎上，對綠色壁壘的發(fā)展態(tài)勢、產(chǎn)生的原因，以及對我國出口的影響進(jìn)行了比較深入的分析，并提出一些突破綠色壁壘的相關(guān)對策。 ［關(guān)鍵詞］綠色貿易壁壘 影響 對策 一、綠色貿易壁壘的含義及發(fā)展態(tài)勢 綠色貿易壁壘又稱(chēng)環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類(lèi)健康為由，以限制進(jìn)口保護貿易為目的，通過(guò)頒布復雜多樣的環(huán)保法規、條例，建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標準和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設置的貿易障礙。與傳統的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護內容的廣泛性、保護方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。 綠色貿易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期，90年代開(kāi)始興起，最典型的是1991年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚(yú)及其制品，其理由是為了保護海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達國家也紛紛效仿，綠色貿易壁壘開(kāi)始流行。 全球生態(tài)環(huán)保形勢日益嚴峻，導致國際社會(huì )對此問(wèn)題的廣泛關(guān)注，綠色革命也進(jìn)一步發(fā)展，最終使得環(huán)境問(wèn)題與貿易措施相結合。其表現形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場(chǎng)準入、“綠色反補貼”、“綠色反傾銷(xiāo)”、環(huán)境貿易制裁、推行國內PPM標準及其它標準、消費者的消費選擇(綠色消費)、強制性綠色標志、強制要求ISO14000認證、繁瑣的進(jìn)口檢驗程序和檢驗制度，以及要求回收利用、政府采購、押金制度等等?？梢灶A測，綠色壁壘對未來(lái)國際貿易的影響將越來(lái)越大，由此而引起的貿易糾紛將成為國際貿易與世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)新的焦點(diǎn)。 二、綠色貿易壁壘產(chǎn)生的原因分析 綠色貿易壁壘作為一種最重要的貿易壁壘，現在已經(jīng)引起越來(lái)越多國家的重視，綠色壁壘之所以存在，有著(zhù)深刻而復雜的原因： 1.經(jīng)濟發(fā)展導致的外部性導致生態(tài)環(huán)境惡化，威脅到人類(lèi)的可持續發(fā)展 自從工業(yè)革命后，經(jīng)濟和科技的高速發(fā)展極大的推動(dòng)了人類(lèi)文明的發(fā)展，物質(zhì)條件大為改善，但是同時(shí)也應該看到，大量的物種由于生存環(huán)境破壞而瀕臨滅絕，森林減少，土壤沙話(huà)、湖泊干涸、水資源缺乏，全球變暖等生態(tài)環(huán)境因素，已經(jīng)越來(lái)越成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。政府在國與國之間的貿易政策的制定中越來(lái)越重視環(huán)境因素，紛紛制定嚴格的環(huán)境標準，并在區域間簽署環(huán)境貿易協(xié)定。這些處于保護生態(tài)環(huán)境的環(huán)保條款及例外權在貿易交往中被新的貿易保護主義者轉換為貿易壁壘。 世界上各個(gè)國家絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢是綠色貿易壁壘形成的經(jīng)濟學(xué)原因 發(fā)展中國家往往資源豐富，具有價(jià)格比較優(yōu)勢，在發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間就會(huì )產(chǎn)生巨大貿易順差，發(fā)達國家出于保護本國企業(yè)發(fā)展的考慮，會(huì )制定出帶有嚴格技術(shù)標準的政策，而綠色貿易壁壘，無(wú)疑是他們的首要選擇。這印證了美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格勒的觀(guān)點(diǎn)：“國家可以而且確實(shí)通過(guò)禁止或強制、取走或給予資金等方式有選擇地幫助或損害了許多產(chǎn)業(yè)”。 三、綠色貿易壁壘對我國出口企業(yè)的影響 外貿是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三架馬車(chē)”之一。出口對我國經(jīng)濟的重要性越來(lái)越大，綠色貿易壁壘對我國經(jīng)濟的影響，也就會(huì )越來(lái)越明顯。它對我國出口企業(yè)的影響表現在以下幾點(diǎn)： 1.對產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響巨大 近十年來(lái)我國主要的外貿出口市場(chǎng)是日本、美國、歐盟、臺灣省、韓國等，對它們的出口份額約占我國外貿出口總額的85%以上。這些國家多數都是世界貿易組織與環(huán)境委員會(huì )的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執法階段。如果這些國家和地區憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿易組織中極力要求將貿易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對發(fā)展中國家過(guò)于苛刻的統一環(huán)境標準，這將使得我國產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。 綠色貿易壁壘往往會(huì )產(chǎn)生連鎖反應。一方面很容易波及其他相關(guān)產(chǎn)品甚至產(chǎn)業(yè)。一旦一個(gè)生產(chǎn)鏈中的任何一環(huán)受到綠色貿易壁壘的影響，勢必使整個(gè)供應和生產(chǎn)鏈條斷裂，風(fēng)險可想而知；另一方面，較易引起他國效仿，在國際貿易中容易出現“多米諾骨牌”效應。 我國出口產(chǎn)品國際競爭力的影響 綠色貿易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì )涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售、使用乃至報廢各個(gè)環(huán)節的監督和檢測。它要求將生態(tài)科學(xué)的原理運用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷(xiāo)售、使用和報廢處理等全過(guò)程中去。為達到發(fā)達國家的環(huán)境標準，今后我國出口產(chǎn)品的外觀(guān)裝潢、出口檢驗和廣告等將作大幅度的調整。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。對中小企業(yè)特別是發(fā)展中國家的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這部分生產(chǎn)成本的增加將導致他們在價(jià)格競爭中處于不利的地位，甚至被迫退出國際市場(chǎng)，客觀(guān)上排斥了諸如我國等發(fā)展中國家的生產(chǎn)商。 對雙邊或多邊貿易關(guān)系的影響 近年來(lái)，發(fā)達國家以保護環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿易措施，限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。發(fā)達國家可以通過(guò)區域自由貿易的形式，以低于區域環(huán)境標準為由將來(lái)自于區域以外的產(chǎn)品排斥在巨大的區域市場(chǎng)之外。隨著(zhù)世界經(jīng)濟區域化和集團化趨勢的不斷加強，中國也會(huì )不可避免地與其它發(fā)達國家或區域性經(jīng)濟組織因為環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿易摩擦。

四、針對綠色貿易壁壘我國出口企業(yè)的對策分析 綠色貿易壁壘在一定的程度上可以有效地解決環(huán)境污染問(wèn)題，引導出口商向利于環(huán)境發(fā)展方面進(jìn)行產(chǎn)品轉型。但是，綠色壁壘是一把雙刃劍，有利必有弊。由于綠色貿易壁壘的存在，會(huì )產(chǎn)生被污染的廢棄有害物品和污染型產(chǎn)業(yè)越境轉移到發(fā)展中國家的情況出現，也會(huì )進(jìn)一步削弱我國產(chǎn)品的國際競爭力。我國應該采取的是一種積極的態(tài)度，來(lái)應對可能遭遇的綠色貿易壁壘。 1.采取適當的環(huán)境貿易措施，嚴禁國外污染嚴重產(chǎn)業(yè)向我國轉移 發(fā)達國家在設置“綠色壁壘”的同時(shí)，正將污染嚴重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉移到發(fā)展中國家。我國對此應提高警惕，加強進(jìn)口商品的管理、審查、檢測，堅決杜絕危險、有毒的廢舊物資進(jìn)口，以保證我國居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。同時(shí)，要在擴大對外開(kāi)放，引進(jìn)外資的同時(shí)，著(zhù)眼于長(cháng)遠利益，嚴格審批，禁止外資在我國興建污染大、難治理的農藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。 在現有的ISO9000標準的基礎上，加大推廣ISO14000標準 ISO14000標準作為ISO9000標準的升級版本，現在已經(jīng)普遍的被西方發(fā)達國家用于進(jìn)El產(chǎn)品指標限制中來(lái)。也就是說(shuō)，進(jìn)入西方發(fā)達國家的商品，必須滿(mǎn)足ISO14000標準，才能夠獲取市場(chǎng)準入資格。為此，我國首先應該加強ISO14000環(huán)境系列標準的推廣，在全民中廣泛宣傳ISO14000環(huán)境標準，同時(shí)健全我國的環(huán)境保護法律體系。在《京都議定書(shū)》的框架內控制污染物排放總量。對于ISO14000的推廣工作，可以采用試點(diǎn)的形式，先在東部發(fā)達地區選取部分經(jīng)濟效益比較好的企業(yè)，開(kāi)展ISO14000的試點(diǎn)工作，力爭探索出一條適合我國國情的推廣ISO14000標準的新路子，為提升我國產(chǎn)品的國際競爭力做出必要的貢獻。 根據我國的國情，制定屬于我國自己的環(huán)境標準 綠色貿易壁壘作為現在的貿易保護主義的新趨勢，不可避免的將要在各國之間普及。與其被動(dòng)的接受，還不如主動(dòng)的參與進(jìn)綠色貿易壁壘中來(lái)，我國可以根據世貿組織規定的，可以在進(jìn)行貿易的過(guò)程中，允許附加環(huán)境方面要求的規定，制定較高的環(huán)境標準，以達到限制西方發(fā)達國家將其污染產(chǎn)業(yè)轉系到我國的行為。我國可以利用這一點(diǎn)制定出適合我國國情的環(huán)保標準，實(shí)現我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標。 ： [1]卲來(lái)安 曹嶸：綠色貿易壁壘對我國的影響及其應對措施[J].經(jīng)濟研究參考， 2004.6 江博伶：WTO綠色壁壘的法律思考[J].國際經(jīng)貿探索，2003.6 林娟：綠色貿易壁壘的成因、對策分析[J].中國經(jīng)貿導刊，2010(7) 王紅兵：淺談綠色貿易壁壘對我國的影響與應對措施[J].現代商業(yè)，2006 葛壯志，宋彥祿：試析綠色壁壘與WTO多邊貿易規則，中國網(wǎng) 董悅，白玲：綠色壁壘與可持續貿易發(fā)展[J]，市場(chǎng)貿易.2006.(2) 安占然：入世后中國企業(yè)如何應對綠色壁壘[J].當代亞太，2002(10) 傅京燕：綠色壁壘對我國外貿出口的影響及對策[J].江南商論， 2005(9)