金融危機下中國貿易保護政策淺析

【摘要】2008年由美國次貸危機爆發(fā)引出的全球金融危機彌漫全球，使各國經(jīng)濟陷入大幅減速和深入調整時(shí)期，紛紛掀起貿易保護的高潮，中國也不例外。作為一個(gè)貿易大國，面對日益惡化的國際經(jīng)貿環(huán)境，如何保持我國對外貿易的健康增長(cháng)，已是政府和學(xué)者迫切關(guān)心的問(wèn)題。文章從當前金融危機下的貿易保護政策入手，探析其實(shí)施原因，特點(diǎn)及對我國各國貿易保護政策對我國出口貿易的挑戰，針對我國實(shí)際情況提出應對的措施。 【關(guān)鍵詞】金融危機;貿易保護政策;對外貿易

2008年美國次貸危機的爆發(fā)導致了一場(chǎng)全球金融風(fēng)暴，將全世界拖進(jìn)了1929～1933年大危機以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟危機之中，給世界各國經(jīng)濟與貿易帶來(lái)了巨大影響，同時(shí)引發(fā)了全球貿易保護主義風(fēng)潮。奧巴馬政府經(jīng)濟刺激計劃中“購買(mǎi)美國貨”條款的出臺，更使貿易保護主義在全球范圍內升溫并迅速蔓延。作為一個(gè)世界貿易大國，中國必須采取適度的貿易保護才能維護國民利益，保護國內經(jīng)濟不受重挫。因此必須客觀(guān)分析形勢，積極采取措施應對危機，并適時(shí)抓住契機，促進(jìn)我國經(jīng)濟持續平穩發(fā)展。 1 當前金融危機下的貿易保護 貿易保護主義是相對于自由貿易主義而言的，是一種為了保護本國產(chǎn)業(yè)免受?chē)飧偁帀毫Χ鴮M(jìn)口產(chǎn)品設定極高關(guān)稅、限定進(jìn)口配額或對國內出口產(chǎn)品進(jìn)行補貼或其它減少進(jìn)口額的經(jīng)濟政策，在一定條件的基礎上它是一個(gè)中性的概念。當前，由于金融危機蔓延到實(shí)體經(jīng)濟，以美國為首的西方國家，以及新興經(jīng)濟體在全球掀起了救市熱潮。這樣大規模的政府干預行動(dòng)，很快引發(fā)了貿易保護主義風(fēng)潮，不少?lài)壹娂娭鹳Q易壁壘以保護國內產(chǎn)業(yè)。WTO報告顯示，自2008年第三季度以來(lái)，已有20多個(gè)世貿成員采取了提高關(guān)稅、支持國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等貿易保護措施。印度提高部分種類(lèi)豆油進(jìn)口關(guān)稅之后，又宣布對自中國進(jìn)口的玩具實(shí)行長(cháng)達6個(gè)月的禁令;法國也推出60億歐元的救助汽車(chē)產(chǎn)業(yè)計劃，提出不裁員，不轉產(chǎn)，外資持有法國公司股份不得超過(guò)50%的方案等。金融危機引爆了貿易保護主義的新潮，貿易保護主義在全球尤其在西方發(fā)達經(jīng)濟體有愈演愈烈之勢。佐利克稱(chēng)，2009年前半年對于包括中國在內的世界各國將是一段極其艱難的時(shí)期;如果金融市場(chǎng)的信貸流量得不到恢復，那么則有可能會(huì )出現多重收縮。這種過(guò)度的貿易保護如果不及時(shí)緩解，將使各國經(jīng)濟陷入嚴重衰退的地步。而適度的貿易保護卻能保護發(fā)展中國家免受發(fā)達國家戰略性的經(jīng)濟入侵。 2 中國應對危機采取的貿易保護政策 金融危機對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了不利影響，給我國經(jīng)濟造成巨大損失。面對過(guò)于放任的美國次貸的經(jīng)驗教訓，我國積極采取適度保護政策保護國民經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。 我國經(jīng)濟長(cháng)期以來(lái)外貿依存度過(guò)高，產(chǎn)業(yè)結構不合理，分配結構不合理，保障體系不健全，在金融危機肆虐的情況下成為經(jīng)濟被沖擊的重要對象。尤其是中國沿海地區經(jīng)濟長(cháng)期依賴(lài)出口型經(jīng)濟增長(cháng)，在此次金融危機中出現蕭條失業(yè)景象。作為發(fā)展中國家，貿易保護是為扶植本國幼稚產(chǎn)業(yè)等而采取的正當政策措施，而對發(fā)達國家，貿易保護是其為爭奪世界市場(chǎng)而采取的損人利己的貿易政策。中國作為發(fā)展中國家，采取適度的貿易保護在正當合理的，其中主要有以下幾種。 (1) 限制進(jìn)口，鼓勵出口。對影響國內幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)口品采取限制措施，以及對中西部出口進(jìn)行貿易補貼，以保護中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小國內貧富差距。另外，對進(jìn)口品還有進(jìn)口許可與進(jìn)口檢驗規定，配額規定，海關(guān)進(jìn)境報關(guān)手續等。 (2) 提高關(guān)稅。對影響國內產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要進(jìn)口品征收較高關(guān)稅，提高國內生產(chǎn)者的利潤和福利，保護本國就業(yè)，減少弱勢群體承擔的貿易損失。 (3) 反傾銷(xiāo)。針對國外對中國出口品的反傾銷(xiāo)措施，中國政府應采取適當“報復”，給予那些中國制造進(jìn)口國一定的政治抑制，從政府方面保護本國出口工業(yè)品的發(fā)展。 3 對現階段我國貿易保護政策分析及建議 中國在應對危機過(guò)程中最主要應對的是進(jìn)口品的沖擊，以及外國對我國出口品的反傾銷(xiāo)措施。從政治經(jīng)濟角度出發(fā)，對保護關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)起到一定的保護作用，使得中國在此次危機中受到的損失在國際上相對較小，國民經(jīng)濟仍有較大發(fā)展。但是，我們不能忽視東部沿海地區經(jīng)濟受到的巨大影響，許多生產(chǎn)出口公司倒閉并伴隨著(zhù)大量農民工的失業(yè)，不僅沖擊了國內經(jīng)濟發(fā)展速度，而且影響到消費水平的提高。 所以，在著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展速度的同時(shí)，政府和企業(yè)應更加和諧，共同努力，以維持我國經(jīng)濟的增長(cháng)潛力。 (1)提高政府各部門(mén)的獨立自主性。在我國，貿易政策的主要制定機構是中央政府，那么，中央政府在制定貿易政策的時(shí)候應該進(jìn)行廣泛的政策決策咨詢(xún)，構建健全的利益表達機制，提供開(kāi)放的利益表達渠道，使己經(jīng)多元化了的社會(huì )各方利益都能夠得到表達的機會(huì )，從而使貿易政策制定的基礎更加科學(xué)合理。 (2) 維護國家經(jīng)濟安全。首先是如何確保市場(chǎng)和資源供給的安全。這是國家安全的重要內容，也是近30年來(lái)，市場(chǎng)、能源和原料的供給一直是許多國際糾紛、民族沖突甚至戰爭的起因。其次是如何保持一國經(jīng)濟上的相對優(yōu)勢。最后是如何處理好國家經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的關(guān)系。全球化的邏輯是無(wú)邊界化，它必然向國家主權和其控制力提出無(wú)情的挑戰，對于技術(shù)和管理水平相對較低的發(fā)展中國家，西方跨國公司占領(lǐng)和沖擊其市場(chǎng)是必然的。 (3) 建立更加具體的補償機制。對因貿易政策而受損的弱勢地方和弱勢集團要進(jìn)行補償。我國對加工貿易實(shí)施優(yōu)惠的進(jìn)口政策，而中部和西部地區是這一政策的受損者。近年來(lái)東中西部地區間收入差距不斷拉大，其重要原因之一就是東部地區所擁有的國際貿易的“天然”的比較優(yōu)勢和中央給予的優(yōu)惠政策。中央政府為了改變這一狀況，于是明確提出了西部大開(kāi)發(fā)戰略，舉辦中部投資貿易博覽會(huì )等政策，來(lái)彌補作為西部、中部地區因貿易政策所受損失的補償。 現實(shí)的貿易政策是保護貿易和自由貿易博弈均衡的產(chǎn)物，從貿易政策的決策出發(fā)，把自由貿易和保護貿易結合起來(lái)，實(shí)行適度保護貿易在當前來(lái)說(shuō)不僅是可行的，而且是必要的。

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