淺議關(guān)中—天水經(jīng)濟區旅游一體化發(fā)展分析

[論文關(guān)鍵詞]關(guān)中—天水經(jīng)濟區旅游一體化

[論文摘要]隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，區域旅游合作已成為各地旅游業(yè)參與市場(chǎng)競爭、實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要途徑。關(guān)中—天水經(jīng)濟區在旅游資源、經(jīng)濟基礎、交通設施、產(chǎn)業(yè)政策等基礎條件方面具備比較優(yōu)勢，為區域內旅游一體化發(fā)展提供了必要條件和可能性。關(guān)天經(jīng)濟區旅游一體化發(fā)展應從加快旅游資源整合，共同打造精品線(xiàn)路，構建無(wú)障礙旅游區，建立共享信息市場(chǎng)，實(shí)現區域旅游整體促銷(xiāo)，鼓勵區內各地市民互訪(fǎng)等方面展開(kāi)。 關(guān)中—天水經(jīng)濟區范圍包括陜西省的西安、咸陽(yáng)、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛(部分區縣)和甘肅省天水市所轄行政區域，總面積7.98萬(wàn)平方公里。該經(jīng)濟區旅游資源豐富，經(jīng)濟基礎較好，交通設施比較完善，旅游業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。在《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》指導下，在經(jīng)濟區內培育一體化旅游市場(chǎng)，實(shí)現區域無(wú)障礙旅游是其旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。 一、關(guān)中—天水經(jīng)濟區旅游一體化發(fā)展的背景及理論基礎 (一)關(guān)中—天水經(jīng)濟區旅游一體化發(fā)展提出的背景 1、關(guān)中—天水經(jīng)濟區“旅游共同體聯(lián)合組織”成立。2008年8月，由天水市旅游局發(fā)起，經(jīng)西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南、銅川和天水等六市旅游局共同協(xié)商，就關(guān)中—天水經(jīng)濟區六市間建立旅游友好合作關(guān)系事宜達成協(xié)議。協(xié)議的主要內容包括：在六城市間成立關(guān)中—天水經(jīng)濟區“旅游共同體聯(lián)合組織”，西安市旅游局為常設執行主席方。這一組織的成立，使關(guān)天旅游一體化發(fā)展問(wèn)題被提上議程。 2、《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》正式出臺。2009年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委制定的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》(發(fā)改西部[2009]500號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《關(guān)天規劃》)正式出臺，標志著(zhù)關(guān)天經(jīng)濟區的發(fā)展上升到全國和西部大開(kāi)發(fā)的戰略層面?！蛾P(guān)天規劃》明確要求：加強精品旅游景區和精品旅游線(xiàn)路建設，完善配套設施和服務(wù)功能，提升旅游資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；加強旅游管理機制創(chuàng )新，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，把經(jīng)濟區建設成國際一流的旅游目的地。為了貫徹落實(shí)《關(guān)天規劃》提出的這一產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟區內各大旅游城市展開(kāi)聯(lián)合行動(dòng)。 3、西安、天水兩市簽署戰略合作和旅游合作協(xié)議。2009年9月，西安市政府和天水市政府正式簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強兩市戰略合作的框架協(xié)議》和《旅游合作協(xié)議》。根據戰略合作框架協(xié)議，兩市將建立建設性合作伙伴關(guān)系，本著(zhù)“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開(kāi)展交流與合作，構筑互利共贏(yíng)、共同發(fā)展的新格局?！堵糜魏献鲄f(xié)議》的主題是：著(zhù)力打造西安—寶雞—天水絲綢之路旅游走廊，力爭開(kāi)通兩市旅游專(zhuān)列，逐步推進(jìn)區域內無(wú)障礙旅游，積極探索兩地旅游一票制。 (二)關(guān)中—天水旅游一體化發(fā)展的理論基礎 1、不平衡增長(cháng)理論。不平衡增長(cháng)理論是美國經(jīng)濟學(xué)家赫希曼1958年在《經(jīng)濟發(fā)展戰略》一書(shū)中提出的。赫希曼認為，發(fā)展道路是一條“不均衡的鏈條”，從主導部門(mén)通向其他部門(mén)。首先選擇具有戰略意義的產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行投資，可以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展。不平衡增長(cháng)論主張集中有限的資金，扶持具有較強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。從關(guān)中—天水經(jīng)濟區的資源狀況來(lái)看，必須用有限的資源優(yōu)先發(fā)展具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)就是這樣的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)具有較大的綜合關(guān)聯(lián)效應，其發(fā)展不僅可以帶動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的公共管理和社會(huì )組織、教育事業(yè)、住宿業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的提升，而且可以推動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的鐵路運輸、餐飲、航空運輸、批發(fā)和零售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2、增長(cháng)極理論。增長(cháng)極理論最初由法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·佩魯提出(1955)，后經(jīng)布代維爾(法)、弗里德曼(美)、繆爾達爾(瑞典)等人豐富和發(fā)展。增長(cháng)極理論認為，一個(gè)國家實(shí)施平衡發(fā)展只不過(guò)是一種理想，在現實(shí)中是不可能的，經(jīng)濟增長(cháng)通常是從一個(gè)或數個(gè)“增長(cháng)中心”逐漸向其他部門(mén)或地區傳導。因此，應選擇特定的地理空間作為增長(cháng)極。推動(dòng)空間經(jīng)濟極化發(fā)展。建設增長(cháng)極的根本目的在于釋放極點(diǎn)能量，以帶動(dòng)外圍地區的經(jīng)濟增長(cháng)。在關(guān)中—天水經(jīng)濟區內，通過(guò)旅游一體化的發(fā)展，以西安作為增長(cháng)極，通過(guò)區域之間的合作，釋放核心區西安的經(jīng)濟能量，從而帶動(dòng)區內其他城市旅游業(yè)的快速發(fā)展。 3、“點(diǎn)—軸”開(kāi)發(fā)理論。完整提出“點(diǎn)一軸系統”理論的是我國著(zhù)名經(jīng)濟地理學(xué)家陸大道先生。該理論認為，社會(huì )經(jīng)濟客體在區域內總是處于相互作用之中，在區域發(fā)展過(guò)程中，大部分社會(huì )經(jīng)濟要素在“點(diǎn)”上積聚，并由線(xiàn)狀基礎設施聯(lián)系在一起而形成“軸”?！包c(diǎn)”是指一定區域內的各級中心城市，是區域內重點(diǎn)發(fā)展的對象?！拜S”指由交通、通信和能源通道連接起來(lái)的基礎設施，對附近區域有很強的經(jīng)濟吸引力，而軸線(xiàn)上集中的社會(huì )經(jīng)濟設施通過(guò)物質(zhì)流和信息流對附近區域有擴散作用?！包c(diǎn)—軸系統”理論是區域開(kāi)發(fā)的基礎性理論。已經(jīng)在我國國土開(kāi)發(fā)和區域發(fā)展中廣泛應用并產(chǎn)生了深遠的影響，對于區域旅游開(kāi)發(fā)同樣具有非常重要的理論價(jià)值和現實(shí)指導意義。 4、核心—邊緣理論。核心—邊緣理論由弗里德曼(美)在1966年提出。弗里德曼認為，任何一個(gè)國家都由經(jīng)濟發(fā)展水平較高的核心區域和經(jīng)濟發(fā)展較為落后的邊緣區域組成，核心與邊緣之間存在著(zhù)不平等的發(fā)展關(guān)系。核心居于統治地位，邊緣在發(fā)展上依賴(lài)于核心，但這種空間結構地位并非一成不變，區域的空間關(guān)系會(huì )不斷調整，經(jīng)濟的區域空間結構不斷變化，最終達到區域空間一體化。從關(guān)天經(jīng)濟區的實(shí)際來(lái)看，西安依靠其豐富的旅游資源，便利的航空、鐵路等交通條件及其在陜西省的重要政治地位，成為區域內旅游發(fā)展的核心城市，周?chē)南剃?yáng)、渭南、寶雞、天水等城市為西安旅游業(yè)發(fā)展的邊緣區域，表現為一個(gè)典型的“核心—邊緣”模式。 二、關(guān)天經(jīng)濟區旅游一體化的合作基礎 (一)旅游資源基礎 關(guān)天經(jīng)濟區旅游資源類(lèi)型豐富，包括地文景觀(guān)、水域風(fēng)光、生物景觀(guān)、天象與氣候景觀(guān)、遺址遺跡、建筑與設施、人文活動(dòng)等類(lèi)型，既具有統一性和完整性，又有差異性和互補性。眾多的資源類(lèi)型為旅游一體化整合、提高整體吸引力提供了基礎，而其中最具優(yōu)勢的資源集中于歷史人文方面，是國內典型的人文旅游資源富集區。旅游資源中的文化要素包括伏羲女?huà)z、炎帝、黃帝等中國始祖文化，大地灣、北首嶺、梁帶村、半坡等原始遺跡文化，周秦漢唐等中國盛世文化，麥積山、法門(mén)寺、大雁塔、樓觀(guān)臺、龍門(mén)洞等宗教文化，以及關(guān)山、秦嶺、渭河等山水文化。關(guān)天旅游一體化發(fā)展可以根據區域文化特征，在產(chǎn)品及線(xiàn)路設計、形象塑造、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等方面，從大區域整體文化入手，形成獨具特色的整體性旅游形象。 (二)社會(huì )經(jīng)濟基礎 關(guān)中—天水經(jīng)濟區是繼成渝經(jīng)濟區、北部灣經(jīng)濟區之后我國西部第三個(gè)國家級經(jīng)濟區，是我國西部經(jīng)濟發(fā)展最快、最具活力的地區之一。各地在經(jīng)濟發(fā)展上各有所長(cháng)。西安是陜西省政治、經(jīng)濟、文化中心；銅川境內礦產(chǎn)資源豐富，煤炭、石灰石、油頁(yè)巖資源儲量大；寶雞工業(yè)基礎雄厚，是西部工業(yè)重鎮，裝備制造業(yè)優(yōu)勢突出，重型汽車(chē)、數控機床、精密磨床、電子儀器儀表、石油鉆采設備、鐵路橋梁及鈦材等60多個(gè)產(chǎn)品銷(xiāo)量居全國或世界同行業(yè)前列；咸陽(yáng)被譽(yù)為“中國第一帝都”，擁有深厚的傳統醫學(xué)文化積淀，歷史上名醫藥師薈萃，留下了許多珍貴的醫學(xué)文化遺產(chǎn)，素有“醫藥保健城”的美稱(chēng)；渭南是陜西“糧倉”、“棉庫”，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，是陜西最大的果品冷藏群和全國最大的果汁生產(chǎn)基地，也是陜西乃至全國重要的能源重化工基地；楊凌是中華農耕文明的發(fā)祥地，而今已成為國家級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(1997)，突出的農業(yè)優(yōu)勢使其被譽(yù)為中國“農科城”；天水有“隴上小江南”之稱(chēng)，是西北地區重要的工業(yè)城市，目前已形成了具有一定實(shí)力和特色的區域工業(yè)體系，天水也是西北最大的天然林基地之一，發(fā)展種植業(yè)和農林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。各地區經(jīng)濟發(fā)展上各有所長(cháng)，優(yōu)勢互補，為整個(gè)經(jīng)濟一體化奠定了基礎。