論改革開(kāi)放前我國民主政治建設基本狀況

摘 要:1956至1978年是我國社會(huì )主義建設的曲折探索時(shí)期，社會(huì )主義建設取得了成就，但也遭受到了挫折。但在民主建設方面還是取得了豐碩的成果，以毛澤東同志為首的黨的第一代領(lǐng)導集體在民主政治建設中的積極工作也為后來(lái)改革開(kāi)放以及新世紀我國經(jīng)濟社會(huì )飛速發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

關(guān)鍵詞:積極探索;人民民主專(zhuān)政;人民代表大會(huì )制度;多黨合作與政治協(xié)商

1 黨的第一代領(lǐng)導集體對民主政治建設的積極探索

從新中國成立到1956年，是我們黨對民主政治建設的初步探索階段。全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，實(shí)現了從新民主主義到社會(huì )主義的轉變。這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨一手抓政權建設，堅定不移地恢復國民經(jīng)濟以及迅速發(fā)展生產(chǎn)力;一手抓執政黨建設，不斷地增強黨的執政能力，適當對自身建設的重要性有了進(jìn)一步的認識。

在黨的領(lǐng)導方面，確立了黨的領(lǐng)導的全新觀(guān)念，即黨的領(lǐng)導是思想上、政治上和方針政策上的領(lǐng)導。在黨群關(guān)系上，進(jìn)一步認識到社會(huì )主義建設事業(yè)只有在廣大人民群眾的大力支持和參與下才能順利完成，黨的執政地位才能夠鞏固。因此，中國共產(chǎn)黨人必須高度重視人民群眾的重要作用。在黨的作風(fēng)建設方面，堅持不懈地同各種腐敗現象作斗爭，對共產(chǎn)黨員尤其是中高級黨員干部嚴格要求，對涉及腐敗事實(shí)的黨員干部，無(wú)論職務(wù)有多高、貢獻有多大，堅決予以打擊。同時(shí)，提高黨員標準，把黨員隨時(shí)置于人民群眾的監督之下，取得了重要的成績(jì)。在黨的領(lǐng)導制度上，強調要堅持民主集中制和集體領(lǐng)導制度，堅決反對個(gè)人崇拜，大力發(fā)展黨內民主和人民民主制度。維護黨的團結和統一。

1957年到1978年黨的十一屆三中全會(huì )之前，是中國共產(chǎn)黨的自身建設曲折發(fā)展時(shí)期。在這二十余年中，黨在指導方針上出現了嚴重失誤，偏離了八大制定的正確路線(xiàn)，尤其是十年文革，黨和國家遭遇到了巨大的挫折和損失，民主政治建設也遭到了前所未有的破壞。但是，我們也應該看到，雖然“左”傾錯誤思想在黨內一度占據主導地位，但是黨內的健康力量與之進(jìn)行了不懈的斗爭，正是由于這股力量的存在和不斷發(fā)展壯大，才使得我們黨和國家的性質(zhì)沒(méi)有像蘇聯(lián)那樣發(fā)生變異，也為后來(lái)改革開(kāi)放三十年民主政治的巨大成就奠定了重要基礎。

2 黨的第一代領(lǐng)導集體所做的積極工作

2.1 人民民主專(zhuān)政

2.1.1 人民民主專(zhuān)政的涵義

以工人階級為領(lǐng)導，以工農聯(lián)盟為基礎，對人民實(shí)行民主、對敵人實(shí)行專(zhuān)政的國家政權形式。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體，就是根據中國的實(shí)際國情，運用馬克思主義的基本原理，創(chuàng )造性的提出了人民民主專(zhuān)政這一無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政的具體形式。人民民主專(zhuān)政的實(shí)質(zhì)也是無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政，它是中國化的無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政的具體形式。

2.1.2 人民民主專(zhuān)政的特點(diǎn)

(1)明確地表述了我國國家政權的性質(zhì)和內容。人民民主專(zhuān)政這一概念把對人民的民主和對敵人的專(zhuān)政直接表述出來(lái)，是普通民眾能夠詳細了解這個(gè)政權的構成和基本職能，既有利于我們在實(shí)際工作中防止片面性，也避免了一些別有用心的組織和個(gè)人的惡意詆毀。實(shí)踐證明，人民民主專(zhuān)政的政策已經(jīng)深入人心。

(2)確切表明了現階段我國的階級狀況、政權基礎與人民在國家中的地位。我國的國家政權是由工人階級領(lǐng)導的，工農聯(lián)盟則是國家政權的基礎。而人民所包含的范圍則十分廣泛，除工人、農民、知識分子等社會(huì )主義勞動(dòng)者之外，還有包括擁護社會(huì )主義的愛(ài)國者和擁護國家統一的愛(ài)國者;只有人民民主專(zhuān)政這一概念才能準確地反映目前我國的階級狀況。

(3)它建立在廣泛的政治聯(lián)盟基礎之上?，F階段我國存在著(zhù)兩個(gè)聯(lián)盟:一個(gè)是工農聯(lián)盟，一個(gè)是全體社會(huì )主義勞動(dòng)者同一切可以團結的愛(ài)國者的聯(lián)盟。人民民主專(zhuān)政這一概念能夠準確地反映這一狀況，有利于兩個(gè)聯(lián)盟的發(fā)展壯大。

(4)人民民主專(zhuān)政的國家政權必須以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導。歷史的實(shí)踐已經(jīng)證明，只有中國共產(chǎn)黨才有資格與能力肩負領(lǐng)導中國社會(huì )主義現代化建設的重任。而黨的領(lǐng)導只是通過(guò)理論指導、把握方向、決定政策、考察選拔干部等方式予以實(shí)現，而不是像蘇聯(lián)那樣的以黨代政、黨政不分的執政理念。

2.2 人民代表大會(huì )制度

2.2.1 人民代表代會(huì )制度的涵義

人民代表大會(huì )制度是以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導集體，根據馬克思主義民主學(xué)說(shuō)，結合中國實(shí)際國情而形成的獨特的政治制度。人民代表代會(huì )制度既不是西方資本主義國家的三權分立制度，也不同于蘇聯(lián)的蘇維埃制度，而是有著(zhù)中國特色而又科學(xué)的基本政治制度，是實(shí)現中國人民當家作主的重要途徑和最高形式，是社會(huì )主義政治文明的重要載體。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì )制度體現了我國的國家性質(zhì)，符合中國國情，能夠保障全體公民的基本權利，充分調動(dòng)人民群眾當家做主的積極性和主動(dòng)性，領(lǐng)導中國特色社會(huì )主義事業(yè)的快速發(fā)展。

2.2.2 人民代表大會(huì )制度的主要特點(diǎn)

(1)人民代表大會(huì )制度是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線(xiàn)的最好實(shí)現形式。人民代表大會(huì )制度為人民當家作主提供了最好的組織形式。通過(guò)民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會(huì )。人民通過(guò)人民代表大會(huì )，把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中。

(2)人民代表大會(huì )具有鮮明的中國特色。人民代表大會(huì )制度作為我國的根本政治制度，體現了國家一切權力屬于人民，體現了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和執政地位，體現了我國社會(huì )主義的國家性質(zhì)。

(3)毫不動(dòng)搖地堅持黨的領(lǐng)導，旗幟鮮明地反對多黨議會(huì )制。沒(méi)有黨的領(lǐng)導，人民代表大會(huì )制度就不復存在;沒(méi)有黨的領(lǐng)導，人民代表大會(huì )制度的優(yōu)越性就無(wú)法展現。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，根本是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的統一，核心是黨的領(lǐng)導。

2.3 多黨合作與政治協(xié)商

2.3.1 多黨合作與政治協(xié)商制度的基本涵義

中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì )主義建設事業(yè)的領(lǐng)導核心，堅持黨的領(lǐng)導是我國政治生活中的重要原則。同時(shí)，我國又是一個(gè)多黨的國家，9個(gè)民主黨派與中國共產(chǎn)黨同時(shí)存在。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨與其他民主黨派緊密合作，為全民族的反侵略戰爭、廣大勞動(dòng)人民的反壓迫戰爭的勝利做出了重要的貢獻。因此，我國實(shí)行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作與政治協(xié)商制度。這是馬克思主義統一戰線(xiàn)理論和政黨學(xué)說(shuō)與中國實(shí)際相結合的重要成果，是中國人民政治智慧的重要結晶。

2.3.2 多黨合作與政治協(xié)商制度的特點(diǎn)

(1)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作與政治協(xié)商制度中，只有執政黨與參政黨，而沒(méi)有執政黨與在野黨。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導核心，是執政黨。各民主黨派是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、與中國共產(chǎn)黨長(cháng)期合作的參政黨，不是在野黨、更不是反對黨。

(2)我國的政黨制度不是一黨制，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作與政治協(xié)商制度中，既有集中統一的領(lǐng)導，又有黨派之間的團結合作，這是完全符合中國特點(diǎn)的獨特的政黨制度。

(3)這種政黨制度去西方資本主義的議會(huì )民主制有著(zhù)本質(zhì)區別。西方資本主義國家實(shí)行的是多黨制或兩黨制，既有執政黨，也有反對黨和在野黨，無(wú)論哪一黨派上臺執政，都是代表著(zhù)本集團利益，而不可能代表廣大人民的意愿，它們根本不可能實(shí)現真正的團結合作。

2.4 民族區域自治制度

在國家的統一領(lǐng)導下，各少數民族聚居的地方實(shí)行區域自治，設立自治機關(guān)，行使自治權的一項政治制度。民族區域自治制度是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義理論解決中國民族問(wèn)題的基本政策，體現了國家充分尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務(wù)權利的精神，體現了國家堅決實(shí)行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。民族自治地方的自治機關(guān)的職權，依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限行使自治權，根據本地方的實(shí)際情況貫徹執行國家的法律、政策，領(lǐng)導各族人民集中力量進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設，加速發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，建設具有中國特色民族特點(diǎn)的社會(huì )主義精神文明。

3 改革開(kāi)放前我國民主政治建設中所出現的問(wèn)題及原因

3.1 對社會(huì )現實(shí)狀況缺乏客觀(guān)、系統的認識

盡管八大前后，黨對國內的主要矛盾、階級斗爭狀況和發(fā)展的總趨勢做過(guò)一些正確、客觀(guān)的結論，但是，還沒(méi)有對社會(huì )主義條件下仍然長(cháng)期存在的一定范圍內的階級斗爭，對已經(jīng)比較突出的但并不屬于原來(lái)階級斗爭性質(zhì)的社會(huì )矛盾、政治矛盾、文化矛盾、思想矛盾以及人與人之間的矛盾，作出全面系統客觀(guān)的調查研究和實(shí)事求是的定論，提出一套適應新形勢下階級斗爭的工作方法。因此，當出現極少數右派分子不負責任的言論攻擊時(shí)，我們的黨缺乏冷靜的頭腦，沒(méi)有做調查研究，而是照搬革命戰爭年代大搞群眾性階級斗爭的方法來(lái)處理這些問(wèn)題，嚴重混淆了兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，造成了我國民主政治建設工作中的重大失誤，導致了較為嚴重的后果。

3.2 在巨大的勝利面前滋長(cháng)了驕傲的情緒

從黨的七大到八大的11年間，中國的新民主主義革命取得了前所未有的偉大勝利，僅用了3年就完成了戰后經(jīng)濟的恢復工作，取得了抗美援朝戰勝的巨大勝利，3年時(shí)間就完成了社會(huì )主義的三大改造。在這種情況下黨內不少黨員干部、甚至是一些中高級的領(lǐng)導干部被前所未有的勝利陶醉了，驕傲思想由此而生。因此，在整風(fēng)運動(dòng)之初，黨外群眾、特別是知識分子對各級領(lǐng)導、黨員干部提出尖銳的批評意見(jiàn)，黨內不少領(lǐng)導干部缺乏精神準備，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，甚至把善意的批評當做惡意的攻擊，直接導致了后來(lái)的反“右”派斗爭的擴大化，造成了后來(lái)影響數十年的人才斷層。

3.3 對“波匈事件”和國際反共逆流的影響反應過(guò)激

1956年，國際上出現了蘇聯(lián)二十大上赫魯曉夫秘密報告對斯大林的全盤(pán)否定和詆毀、波蘭事件和匈牙利事件，帝國主義乘機掀起了反共逆流。面對錯綜復雜的國家形勢，中國共產(chǎn)黨堅持了馬克思列寧主義，維護了國際無(wú)產(chǎn)階級和中國人民的根本利益，支持了波蘭、匈牙利人民的正當權益。與此同時(shí)，我們黨內部還從波匈事件中總結經(jīng)驗教訓，引以為戒。但是，后來(lái)由于種種客觀(guān)原因，原來(lái)這些正確的認識并沒(méi)有完全堅持，反而片面地、簡(jiǎn)單地把波匈事件復雜的經(jīng)驗教訓歸結為群眾性的階級斗爭沒(méi)有做好，從而把匈牙利事件的情況硬套到中國來(lái)，在一定程度上推動(dòng)了反“右”派擴大化以及后來(lái)文化大革命的出現。

[1]吳東華、李熙麓、高翔蓮.劉少奇與中國社會(huì )主義[M].武漢:湖北人民出版社，1998.

[2]祝春梅.論毛澤東社會(huì )主義民主思想[J].江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版)，2007，(2).

[3]龔民.試論毛澤東民主執政思想的發(fā)展歷程及當代啟示[J].滄桑，2005，(5).