電力交易市場(chǎng)體系建設研究

隨著(zhù)“大電網(wǎng)”快速發(fā)展、“大市場(chǎng)”深化運作、全國統一電力交易市場(chǎng)逐步建成，寧夏迎來(lái)了電力交易市場(chǎng)建設的良好機遇期。一是“大電網(wǎng)”優(yōu)勢。寧夏迎來(lái)特高壓密集建設時(shí)期，截至目前，已建成銀東直流（±660kV）、靈紹直流（±800kV）兩條直流外送通道。二是“大市場(chǎng)”優(yōu)勢。全國統一電力市場(chǎng)基本建成，“統一市場(chǎng)、兩級運作”的市場(chǎng)體系全面落地，逐漸在全國電力市場(chǎng)發(fā)揮重要作用，依托“大市場(chǎng)”為寧夏發(fā)電資源在全國范圍內消納提供有力支撐。三是統一交易平臺全面深化應用。電力市場(chǎng)技術(shù)支撐平臺全面覆蓋，“國家-省”兩級交易平臺實(shí)現協(xié)調運營(yíng)，為能源資源在全國范圍內的優(yōu)化配置提供了技術(shù)保障，為寧夏發(fā)電資源在全國范圍消納鋪平道路。

寧夏電力交易市場(chǎng)體系建設的實(shí)施路徑

完善市場(chǎng)管理體系，提升市場(chǎng)運營(yíng)效率全面升級電力交易機構為有效促進(jìn)電力交易機構的規范化、標準化運作，寧夏電力機構采取以下措施開(kāi)展交易機構運營(yíng)升級。一是升級服務(wù)理念。面向市場(chǎng)主體，秉承公平化、標準化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)理念，簡(jiǎn)化電力交易業(yè)務(wù)流程，縮短辦理時(shí)間；建立信息發(fā)布共享平臺，實(shí)現交易信息公開(kāi)共享。二是發(fā)布服務(wù)承諾。以客戶(hù)為中心，從市場(chǎng)主體管理、交易組織、電費結算、信息發(fā)布、政策落實(shí)、信息安全保障等方面向市場(chǎng)主體發(fā)布服務(wù)承諾，通過(guò)踐行承諾，推動(dòng)服務(wù)能力和服務(wù)水平全面升級。三是升級業(yè)務(wù)協(xié)同。交易機構、調度、營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等部門(mén)建立橫向貫通管理機制，制定“輸電能力-交易計劃-安全校核-關(guān)口計量-月清月結”交易全過(guò)程管理流程，著(zhù)力解決電能“上網(wǎng)”和“送出”的通道受阻問(wèn)題。建立多維“安全網(wǎng)絡(luò )”為提升市場(chǎng)化交易的安全管理水平，建立多維協(xié)同的監管網(wǎng)絡(luò )。一是建立“縱向統一”工作體系。建立與北京電力交易中心、政府電力主管部門(mén)協(xié)同的工作體系，實(shí)現“業(yè)務(wù)全覆蓋、業(yè)務(wù)顆粒度大小一致、業(yè)務(wù)唯一、業(yè)務(wù)四級分類(lèi)”，確保政策統一落實(shí)、統一貫徹，有效提升電力市場(chǎng)交易在國家與省級電網(wǎng)協(xié)同通暢。二是是建立政企、網(wǎng)廠(chǎng)“多方聯(lián)動(dòng)”溝通體系。積極與政府電力主管部門(mén)及電力監管機構建立多方聯(lián)動(dòng)溝通機制，建立電力市場(chǎng)交易信息定期發(fā)布制度，確保電力市場(chǎng)準入及注冊、電價(jià)疏導、市場(chǎng)化交易等工作滿(mǎn)足國家和地方政策和監管要求。四是建立閉環(huán)管理機制。交易機構內部各職能專(zhuān)業(yè)之間通過(guò)建立電力消納市場(chǎng)分析、交易計劃編制、電能結算等業(yè)務(wù)服務(wù)流程閉環(huán)管理模式。

發(fā)揮電網(wǎng)結構優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)新能源交易模式

充分發(fā)揮寧夏地區清潔能源富集、特高壓密集的特殊優(yōu)勢，圍繞新能源消納能力提升積極創(chuàng )新交易模式。實(shí)施“風(fēng)火打捆”交易模式為促進(jìn)區內新能源消納，創(chuàng )新實(shí)施“風(fēng)火打捆”交易模式，“風(fēng)火共濟”釋放改革紅利。通過(guò)交易機構代理新能源企業(yè)與火電企業(yè)開(kāi)展大用戶(hù)交易合同電量轉讓交易，鼓勵和引導新能源企業(yè)通過(guò)“風(fēng)火打捆”的形式參與區內直接交易，發(fā)揮火電運行穩定持續發(fā)電特點(diǎn)，推動(dòng)風(fēng)電和光伏的發(fā)電利用率雙提升。擴大新能源省間交易規模為加大跨省區新能源外送規模，依托寧夏電網(wǎng)超、特高壓直流外送電通道優(yōu)勢，以電網(wǎng)安全為首要原則開(kāi)展新能源跨區跨省外送電交易組織，通過(guò)與山東、浙江等東部用電負荷大省建立長(cháng)期外送電合作模式，努力擴大中長(cháng)期外送電交易規模。開(kāi)展新能源與火電發(fā)電權交易結合寧夏火電機組和新能源機組運轉特性，通過(guò)創(chuàng )新開(kāi)展省內新能源與火電發(fā)電權交易和跨區跨省發(fā)電權交易，力促發(fā)電成本高的燃煤火電機組將計劃電量轉讓新能源發(fā)電企業(yè)，進(jìn)一步拓寬寧夏新能源消納途徑和范圍。開(kāi)發(fā)多元交易品種結合現貨市場(chǎng)和清潔能源配額機制的準備、建設，研究探索電力金融交易、綠色證書(shū)交易等交易品種，同時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)公示交易專(zhuān)項行動(dòng)，做好交易組織前、過(guò)程中、執行后全流程的公開(kāi)公示。優(yōu)先購電掛牌交易為優(yōu)先購電交易品種，年度雙邊交易、月度雙邊交易、月度掛牌交易、月度集中交易、跨區跨省交易為電力直接交易品種，合約轉讓交易、月度預掛牌交易、日平衡交易為平衡類(lèi)交易品種，富裕新能源外送交易為現貨交易品種，調峰輔助服務(wù)為輔助服務(wù)交易品種。

健全市場(chǎng)配套機制，助力市場(chǎng)有序運作

完善省間交易機制配合北京電力交易中心研究、編制《北京電力交易中心省間中長(cháng)期交易實(shí)施細則》，完善省間中長(cháng)期電力交易機制，推動(dòng)建立科學(xué)合理的省間中長(cháng)期電力交易實(shí)施細則，方便市場(chǎng)主體更好地參與省間交易。健全市場(chǎng)輔助機制以激發(fā)市場(chǎng)活力為核心，開(kāi)發(fā)多種交易輔助機制，同時(shí)與當地電力主管部門(mén)、監管部門(mén)配合推進(jìn)電能消納的政策機制，試點(diǎn)開(kāi)展調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，積極推動(dòng)電能替代交易，激活電能消納市場(chǎng)。建立偏差考核機制2017 年4 季度售電公司作為新的市場(chǎng)成員類(lèi)別參加了電力市場(chǎng)交易，更多的市場(chǎng)主體對交易結果的剛性執行提出更高要求。目前合同偏差由簽約雙方線(xiàn)下處理，處理方式不規范，且隨著(zhù)合同的進(jìn)一步嚴格執行，發(fā)用雙方正負偏差電量均需進(jìn)行偏差考核，需要為合同雙方提供更多的偏差處理方式。

建立市場(chǎng)風(fēng)控體系，提升市場(chǎng)風(fēng)險防范

建立市場(chǎng)信用評價(jià)體系開(kāi)展寧夏電力市場(chǎng)信用評價(jià)體系適用性研究，從評價(jià)范圍、評價(jià)周期、評分標準、評價(jià)結果應用等多個(gè)方面進(jìn)行論證分析，建立科學(xué)、適用的電力市場(chǎng)信用評價(jià)指標體系。市場(chǎng)主體信用評價(jià)分為場(chǎng)外評價(jià)和場(chǎng)內評價(jià)。場(chǎng)外評價(jià)使用場(chǎng)外指標，主要評價(jià)市場(chǎng)主體的財務(wù)狀況和通過(guò)其他渠道獲取的信用記錄；場(chǎng)內評價(jià)使用場(chǎng)內指標，場(chǎng)內指標分為綜合評價(jià)指標、懲罰指標、獎勵指標以及預警指標。建立行業(yè)聯(lián)合獎懲機制圍繞建設公平、公正、公開(kāi)的電力市場(chǎng)環(huán)境，完善行業(yè)聯(lián)合獎懲機制。一是建立守信聯(lián)合獎勵機制，對信用評價(jià)結良好的市場(chǎng)主體，地方政府主管部門(mén)對其實(shí)施守信聯(lián)合獎勵機制。二是建立失信聯(lián)合懲戒機制，對發(fā)生嚴重失信行為的市場(chǎng)主體，一律列入“黑名單”，執行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，視情況啟動(dòng)強制退出市場(chǎng)措施、注銷(xiāo)其注冊信息、依法依規追究其法律責任。

效果及展望

能夠有效提升市場(chǎng)化交易規模

通過(guò)建立健全完善的市場(chǎng)化交易機制，主動(dòng)搭建公開(kāi)透明的市場(chǎng)化交易平臺，積極服務(wù)參與市場(chǎng)改革的市場(chǎng)交易主體，能夠不斷提升市場(chǎng)服務(wù)水平，參與交易的市場(chǎng)主體和交易規模大幅提升。

能夠探索出省級電力交易市場(chǎng)建設的新路

通過(guò)積極發(fā)揮大范圍資源優(yōu)化配置優(yōu)勢，創(chuàng )新開(kāi)展跨區、跨省風(fēng)光替代交易，實(shí)現政企、網(wǎng)廠(chǎng)、供用多方和諧共贏(yíng)和經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理有機統一的目標，引導政府、火電企業(yè)、電力用戶(hù)逐步認同并樹(shù)立了打破省間壁壘、放開(kāi)市場(chǎng)主體參與省間交易的購電選擇權對激活市場(chǎng)競爭力、活躍市場(chǎng)、釋放更多電改紅利的觀(guān)點(diǎn)。能夠提升寧夏地區新能源消納能力通過(guò)組織新能源參加跨區跨省交易，能夠有效提高風(fēng)、光、火打捆外送新能源電量占比，2018 年上半年，新能源參與各類(lèi)市場(chǎng)化交易電量達到69.88 億kW?h，占新能源上網(wǎng)電量的48.97%。同時(shí)，有效降低了新能源棄電量，2018 年上半年，新能源累計棄電量3.54 億kW?h，棄電率2.42%，同比下降2.29 個(gè)百分點(diǎn)，新能源消納均位居國內前列。

[1]姚遠.我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問(wèn)題研究[D].成都:四川省社會(huì )科學(xué)院，2016 ．

[2]王彩霞.李瓊慧.國外新能源消納市場(chǎng)機制及對我國啟示[J].中國能源，2016.