聚焦兩會(huì )：2016《政府工作報告》十大新詞匯

()新詞匯之一：【相機調控】

【政府工作報告】：為應對持續加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區間調控基礎上，實(shí)施定向調控和相機調控。

【解讀】“相機調控”是首次出現在《政府工作報告》中?！跋鄼C調控”強調政府要根據市場(chǎng)情況和各項調節措施的特點(diǎn)，靈活機動(dòng)地決定和選擇當前究竟應采取哪一種或哪幾種政策措施。所以說(shuō)相機調控很重要的就是要“預調、微調”。對于不同的地區和不同的產(chǎn)業(yè)，政府出臺的政策應該是有差別的。例如房地產(chǎn)市場(chǎng)就出現了分化現象，政府根據一二三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，制定了有針對性的契稅房貸政策。

新詞匯之二：【眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌平臺】

【政府工作報告】：打造眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng )客多方協(xié)同的新型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制。

【解讀】“眾創(chuàng )”指通過(guò)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺聚集全社會(huì )各類(lèi)創(chuàng )新資源；“眾籌”指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會(huì )募集資金；“眾包”則是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統由特定企業(yè)和機構完成的任務(wù)，向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工；“眾扶”指通過(guò)政府和公益機構支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者成長(cháng)。

2015年9月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的指導意見(jiàn)》中，專(zhuān)門(mén)對“四眾”平臺建設提出了一系列具體措施?！八谋姟敝荚趨R眾智搞創(chuàng )新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng )業(yè)、匯眾資促發(fā)展。

一年前，李克強總理在《政府工作報告》提出“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，激發(fā)了人們的創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新熱情；此次將“四眾”寫(xiě)入《政府工作報告》，顯示了政府對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支撐平臺建設的高度重視。相信通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)“勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)”，社會(huì )財富的源泉將充分涌流。

新詞匯之三：【分享經(jīng)濟】

【政府工作報告】：要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)，以體制機制創(chuàng )新促進(jìn)分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強勁的新引擎。

【解讀】出門(mén)在網(wǎng)絡(luò )平臺上約輛車(chē)，有了閑置房可以網(wǎng)上短租……這些都是分享經(jīng)濟的現實(shí)例子，有報告顯示，中國參與分享經(jīng)濟活動(dòng)總人數目前已經(jīng)超過(guò)5億人。這種建立在資源共享基礎上的嶄新模式，運用技術(shù)力量實(shí)現了資源的優(yōu)化配置，減少了能源消耗，正在迅速滲透到許多領(lǐng)域和細分市場(chǎng)。

分享經(jīng)濟可以讓社會(huì )資源配置更加優(yōu)化、社會(huì )協(xié)同合作更有效率，從而降低大眾創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，讓更多的人參與到創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)中來(lái)，為“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”注入新活力。

從去年中央文件中首次出現的“發(fā)展分享經(jīng)濟”，到今年《報告》里的“促進(jìn)分享經(jīng)濟發(fā)展”、“支持分享經(jīng)濟發(fā)展”，反映出的不僅是中央對“分享經(jīng)濟”的看重，還表明了堅定的立場(chǎng)和鮮明的態(tài)度。

新詞匯之四：【互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)】

【政府工作報告】：大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現部門(mén)間數據共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

【解讀】繼去年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，總理在今年的《政府工作報告》中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。今年2月2日，總理來(lái)寧夏考察時(shí)現場(chǎng)調看精準扶貧和農民工春節前工資支付等數據后表示贊許，他說(shuō)：要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓政府服務(wù)變得更“聰明”。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不僅可以讓政府服務(wù)更“聰明”，還可以更“高效”。辦事大廳水泄不通、窗口前條條排隊長(cháng)龍、行政人員服務(wù)疲于應付……推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”后，通過(guò)數據共享和線(xiàn)上傳輸，能夠將一部分的公共服務(wù)需求在線(xiàn)上解決。急速膨脹的公共服務(wù)需求與相對緊張的線(xiàn)下服務(wù)能力之間的矛盾，能夠在運用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造政府辦事流程后得以緩解，全程的線(xiàn)上公開(kāi)也有助于陽(yáng)光政府的建設。

新詞匯之五：【工匠精神】

【政府工作報告】：鼓勵企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。

【解讀】古語(yǔ)云：“玉不琢，不成器”?！肮そ尘瘛辈粌H體現了對產(chǎn)品精心打造、精工制作的理念和追求，更是要不斷吸收最前沿的技術(shù)，創(chuàng )造出新成果。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，制造業(yè)的社會(huì )地位受到了一定程度的削弱，有些人認為再提“工匠精神”已經(jīng)落伍了。但正如《中國制造2025》所指出的，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng )新的主戰場(chǎng)，是立國之本、興國之器、強國之基。目前我國制造業(yè)還存在著(zhù)大而不強、產(chǎn)品檔次整體不高、自主創(chuàng )新能力弱等問(wèn)題。要實(shí)現《中國制造2025》確定的目標和任務(wù)，從“制造大國”變?yōu)椤爸圃鞆妵?、從“中國制造”轉向“中國智造”，尤其需要培育和弘揚“工匠精神”。

新詞匯之六：【光網(wǎng)城市】

【政府工作報告】：建設一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。

【解讀】當今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到人們工作和生活的方方面面，“寬帶中國”已經(jīng)變成現實(shí)?！肮饩W(wǎng)城市”的提出，又讓人們對光纖網(wǎng)絡(luò )的大面積入戶(hù)和網(wǎng)速的大幅度提升充滿(mǎn)了期待。

去年的《政府工作報告》就已提出：“全面推進(jìn)‘三網(wǎng)’融合，加快建設光纖網(wǎng)絡(luò )，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò )速率”。經(jīng)常觸網(wǎng)的人一定記得，李克強總理曾多次對我國的“網(wǎng)速”表示不滿(mǎn)，坦言：“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”，“中國的信息基礎設施之落后，我們自己都很難想象”。

信息基礎設施建設是重要的公共服務(wù)。信息高速公路的快捷程度直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉，相信“光網(wǎng)城市”的建設能夠繼“寬帶中國”之后，進(jìn)一步提升人民生活品質(zhì)、助推中國社會(huì )進(jìn)步。

新詞匯之七：【大眾旅游時(shí)代】

【政府工作報告】：落實(shí)帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設，規范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

【解讀】：當前，我國旅游消費經(jīng)?；?，日益成為老百姓一種常態(tài)化生活方式。2015年，中國國內旅游突破40億人次，旅游收入過(guò)4萬(wàn)億元人民幣。我國已進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”。

旅游市場(chǎng)規模的擴大拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)，也帶動(dòng)了就業(yè)。不過(guò)，類(lèi)似“青島大蝦”和“哈爾濱天價(jià)魚(yú)”事件，也暴露出了我國部分地區旅游環(huán)境建設中存在的問(wèn)題，迎接大眾旅游時(shí)代，需要做的工作還很多。

新詞匯之八：【“人地錢(qián)”掛鉤】

【政府工作報告】：深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮落戶(hù)條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。

【人民日報中央廚房解讀】“人地錢(qián)”掛鉤是指財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用地新增指標與農業(yè)轉移人口落戶(hù)數掛鉤、基建投資安排與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤，是調動(dòng)地方政府吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)積極性的政策機制。

政府工作報告強調，推進(jìn)城鎮化，核心是人的城鎮化，關(guān)鍵是提高城鎮化質(zhì)量，提高內在承載力，不能人為“造城”(經(jīng)濟日報原文)?！皵偞箫炇健钡某鞘袛U張使城鎮占用土地的速度遠遠快于吸納人口的速度。一些城市盲目建設“新城”，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而變成“鬼城、空城”。

新詞匯之九：【海外倉】

【政府工作報告】：擴大跨境電子商務(wù)，支持出口企業(yè)，建設一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

【解讀】隨著(zhù)2015年5月份商務(wù)部《“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計劃》的推出，不少電商平臺和出口企業(yè)正通過(guò)建設“海外倉”布局境外物流體系。海外倉的建設可以讓出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實(shí)現該國本地銷(xiāo)售，本地配送。

這種新的跨國物流形式有利于解決發(fā)展跨境電子商務(wù)的種種痛點(diǎn)，鼓勵電商企業(yè)走出去?？蛻?hù)下單后，出口企業(yè)通過(guò)海外倉直接本地發(fā)貨，大大縮短配送時(shí)間，也降低了清關(guān)障礙；貨物批量運輸，降低了運輸成本；客戶(hù)收到貨物后能輕松實(shí)現退換貨，也改善了購物體驗。在各大跨境電商和出口企業(yè)建設海外倉的同時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)應完善跨境電商相關(guān)的法律、稅收服務(wù)建設。

新詞匯之十：【容錯糾錯機制】

【政府工作報告】：健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng )新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

【解讀】近年來(lái)，一些領(lǐng)導干部的“不作為”現象不僅引起人民群眾的不滿(mǎn)，而且在不同程度上貽誤了改革攻堅和事業(yè)發(fā)展的大局。容錯糾錯機制就是要消除不敢越雷池一步的畏懼心理，營(yíng)造一個(gè)寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，為改革創(chuàng )新鼓勁。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的進(jìn)程中，面對新情況新問(wèn)題，各級政府和官員沒(méi)有先例可循只能摸索前進(jìn)，過(guò)程中肯定會(huì )出現這樣那樣的問(wèn)題。對這些問(wèn)題我們要區別對待，寬容失敗、允許試錯、有錯必改，特別是要為勇于改革創(chuàng )新者撐腰，倡導“為敢于擔當者擔當”精神。

(來(lái)源：學(xué)習大國 編選：免費論文下載中心)

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