淺議水利工程質(zhì)量管理

摘要：隨著(zhù)科技水平與經(jīng)濟的提高，我國的水利工程也逐步的發(fā)展起來(lái)。但由于各種原因，目前我國的水利工程還存在非常多的問(wèn)題，而最關(guān)鍵和最重要的質(zhì)量問(wèn)題也在其中。受各方面的因素的影響，水利工程的質(zhì)量事故常有發(fā)生，這不僅損害了水利工作的發(fā)展，同時(shí)給國家帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟損失。百年大計，質(zhì)量第一，水利工程的生命線(xiàn)所在就是質(zhì)量。文中主要探討了水利工程質(zhì)量管理方面的內容。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；措施

一、水利工程質(zhì)量管理的內容

所謂質(zhì)量管理就是指管理者為了確保作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量而確定重點(diǎn)管理對象的薄弱環(huán)節或關(guān)鍵部位。項目承包單位在進(jìn)行施工之前必須以施工工程質(zhì)量管理的要求為依據，將質(zhì)量管理明細表列出，然后將該表提交給監理工程師，監理工程師進(jìn)行審查批準后，在實(shí)施質(zhì)量預控。一般水利工程質(zhì)量管理分三個(gè)過(guò)程：施工前質(zhì)量管理、施工過(guò)程中管理、施工后的質(zhì)量管理。

（1）施工前質(zhì)量管理包括的工作內容為：熟練質(zhì)量管理的技術(shù)依據。對施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行嚴格的考查。對施工過(guò)程中將要使用的原材料、構件等進(jìn)行質(zhì)檢、審核、驗收。建議完善的質(zhì)量管理制度、健全質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量檢驗，組織施工單位、設計單位與建設單位對圖紙進(jìn)行會(huì )審了解各單位所應該承擔的工程任務(wù)。工程施工前以書(shū)面形式向工程施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，然后審查承包單位提出的施工技術(shù)、施工方案、開(kāi)工報告與施工組織設計。

（2）施工過(guò)程中管理包括的工作內容為：施工單位必須建立健全的工序質(zhì)量管理體系，應該第一時(shí)間將質(zhì)量管理圖標與質(zhì)量統計分析資料提交。嚴格的監督施工作業(yè)過(guò)程，如果發(fā)現施工作業(yè)過(guò)程存在著(zhù)違規的現象必須第一時(shí)間進(jìn)行糾正。對工序交接加強檢驗，建立完善的質(zhì)量信息反饋體系。

（3）施工或的質(zhì)量管理包括的工作內容為：審核施工的質(zhì)量檢驗報告及技術(shù)性文件，也就是對竣工資料進(jìn)行審核。嚴格按質(zhì)量標準對整個(gè)工程、單位工程、單項工程進(jìn)行竣工驗收。實(shí)施保修制度，同時(shí)必須提供一些必要的服務(wù)。

二、國家的相關(guān)規定

上世紀八十年代，我國為了加強對工程建設的管理，控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程工期，提高經(jīng)濟效益，先后出臺了一系列的水里工程質(zhì)量管理改革措施，這些水利工程質(zhì)量管理改革措施的出臺對水利工程質(zhì)量管理起到了非常重要的作用；這些水利工程質(zhì)量管理改革措施的核心內容可以概括為三個(gè)方面的內容：第一個(gè)方面注重科技進(jìn)步與質(zhì)量管理，主要是指工程建設單位必須全面推行質(zhì)量管理，采取先進(jìn)的管理手段與管理模式，依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，努力創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程；第二個(gè)方面工程建設質(zhì)量分工負責，主要指工程建設質(zhì)量管理由建設單位全面負責、由施工單位進(jìn)行保證、由監理單位進(jìn)行控制、由政府部門(mén)進(jìn)行監督；第三個(gè)方面工程建設實(shí)行招標制，主要是指省水利行政主管部門(mén)制定具體的管理措施，水利工程以及附屬工程必須按照水利部的“水利工程建設項目施工招標管理規定”對工程進(jìn)行公開(kāi)招標。

三、對水利工程質(zhì)量管理有影響主要因素

對水利工程質(zhì)量管理有影響的主要因素包括五個(gè)方面，第一個(gè)方面是工程項目建設者的影響，要想保證工程施工質(zhì)量就必須保證工作質(zhì)量，而保證參與施工人員的素質(zhì)是保證工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在，工程施工人員的素質(zhì)主要包括質(zhì)量意識、思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、責任心、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等等。第二個(gè)方面是機械設備的影響，機械設備根據建設項目施工的基本技術(shù)要求可以分為兩類(lèi)，分別為低值易耗類(lèi)與固定資產(chǎn)類(lèi)。例如度衡量具、膠輪車(chē)、架手腳具、模板支撐等屬于低值易耗類(lèi)；混凝土拌和輸送機械、鋼筋加工機械、土(石)方施工機械、起重吊裝機械、樁工機械等屬于固定資產(chǎn)類(lèi)。影響水利工程質(zhì)量的重要外部因素是各種施工所需的機械設備。第三個(gè)方面是原材料的影響，原材料主要包括水泥、石、砂、磚、木材、鋼筋、特種材料、裝飾材料、幾點(diǎn)設備等等。原材料是影響水利工程質(zhì)量的內在因素。第四個(gè)方面是自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境對施工工程質(zhì)量的影響非常的復雜，自然環(huán)境包括水文、地質(zhì)、氣象等等。第五個(gè)方面施工工藝的影響，保證工程質(zhì)量穩定性與可靠性的重要條件之一就是施工工藝，施工工藝水平熟練不僅有利于安全生產(chǎn)、同時(shí)對提高工程質(zhì)量有很大的幫助。與此同時(shí)勞動(dòng)力組合搭配是否得當、計劃工期是否合理可行、原材料供應是否脫節、工具設備調度保證與否，施工機具設備有無(wú)故障等都會(huì )對工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

四、目前我國水利工程質(zhì)量管理有待改進(jìn)之處

上世紀八十年代，我國為了加強對工程建設的管理，控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程工期，提高經(jīng)濟效益，先后出臺了一系列的水里工程質(zhì)量管理改革措施，這些水利工程質(zhì)量管理改革措施的出臺對水利工程質(zhì)量管理起到了非常重要的作用，我國的水利工程質(zhì)量管理朝向有利的方向發(fā)展。但是現如今我國水利工程質(zhì)量管理還存在著(zhù)不少的問(wèn)題，以下是四個(gè)目前我國水利工程質(zhì)量管理比較突出的問(wèn)題。

（1）質(zhì)量意識淡薄。由于迫于工程進(jìn)度的壓力，部分施工單位為了避免因為施工工期延誤導致被要求索賠，不得以忽視國家一直強調的“質(zhì)量第一”的觀(guān)念，向“重進(jìn)度輕質(zhì)量”的方向發(fā)展。當質(zhì)量和工期兩者發(fā)生沖突時(shí)，施工單位往往會(huì )優(yōu)先考慮工期。少數的工程項目沒(méi)能推行工程項目法人制、工程項目招標制、工程質(zhì)量終身制、工程監理制。部分行政單位嚴重干預，任意的壓縮合理工期，對工程質(zhì)量資金的到位造成了不利的影響，導致承包方必須墊資，進(jìn)而造成盲目壓縮質(zhì)量成本使得工程質(zhì)量出現問(wèn)題。

（2）工程前提勘測設計不規范。由于前期工作經(jīng)費不足，少數水利工程建設項目的的項目規劃書(shū)、初步設計文件和可行性報告，只停留在已有資料的分析上，缺乏對社會(huì )水資源配置、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的綜合分析，這將會(huì )直接影響了工程的質(zhì)量。

（3）監理工作不到位、監理市場(chǎng)不規范。第一監理工作不到位，缺乏有效的質(zhì)量管理方法和手段，質(zhì)量管理的廣度與深度都不夠；第二監理市場(chǎng)不規范，“同體監理”、“一條龍”、“自行監理”的現象還存在在于監理單位，監理成為了“兼理”。第三監理隊伍少，監理人員的素質(zhì)良莠不齊，對工作的責任心不強，甚至存在無(wú)證上崗的現象。

（4）工程質(zhì)量問(wèn)題。由于工程的施工不規范從而導致工程質(zhì)量差，一些施工工程常常出現偷工減料的現象，甚至變相的將主體工程轉包。質(zhì)量管理水平低下，質(zhì)量控制手段落后，不健全的質(zhì)量管理體系，對施工工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的負面影響。

五、提高水利建設質(zhì)量管理的對策

這一節主要是針對上一節目前我國水利工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，給出了一些相應的措施。

（1）強化工程質(zhì)量意識。搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提是提高各級領(lǐng)導的質(zhì)量意識，因此強化工程質(zhì)量意識首先應該加強各級領(lǐng)導的水利工程質(zhì)量意識。水利行政主管部門(mén)必須以對歷史和對人民負責的責任心高度的重視水利工程質(zhì)量管理工作，真正的把水利工程質(zhì)量管理工作落到實(shí)處。層層落實(shí)責任制，明確各級領(lǐng)導、工程技術(shù)人員、項目負責人與具體工作人員的責任，并加強檢查和監督。工程質(zhì)量的第一責任人是水利工程施工質(zhì)量項目負責人，主管質(zhì)量的技術(shù)負責人必須對工程質(zhì)量技術(shù)負責，而直接責任人是具體的工作人員。對各級管理人員考核的內容必須包括工程質(zhì)量的優(yōu)劣。以水利規范和技術(shù)要求為依據，一旦施工工程出現質(zhì)量問(wèn)題，必須堅持三不放過(guò)原則即“事故原因不查清楚不放過(guò)、補救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)、主要事故責任者和職工未受教育不放過(guò)”，嚴格的追究事故的責任，使施工人員真正的負起責任來(lái)。

（2）建立有效的質(zhì)量保證體系。提高和保證工程質(zhì)量是質(zhì)量保證體系的目標，運用系統工程的方法和概念，將施工準備、施工生產(chǎn)、工程竣工各環(huán)節的質(zhì)量管理活動(dòng)組織起來(lái)，從而形成一個(gè)職責和權限相互協(xié)調、任務(wù)明確、高效的質(zhì)量管理體系。將施工單位的質(zhì)量職能納入到這一統一的質(zhì)量管理系統，將各階段的工程質(zhì)量與工作質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)組織保證、措施保證、素質(zhì)保證、信息保證、制度保證，從而使質(zhì)量管理制度化、系統化、規范化、標準化。

（3）完善監理制。工程監理有利于對工程質(zhì)量、工程工期進(jìn)行監控，能有效的防范偷工減料的現象出現；完善監理制可以從六個(gè)方面著(zhù)手：第一個(gè)方面加強對監理持政上崗的監管。第二個(gè)方面培育監理市場(chǎng)，監理不應該掛靠在行業(yè)或者部門(mén)之下，必須是專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的企業(yè)單位。第三個(gè)方面加強監理人員的培訓，通過(guò)對監理人員的培訓提高監理人員的素質(zhì)。第四個(gè)方面通過(guò)招標選擇合適的監理單位，避免“同體監理”。第五個(gè)方面監理人員必須嚴格履行其職責，真正做到對工程項目質(zhì)量全過(guò)程、全方位的監理。第六個(gè)方面監理必須綜合采取現場(chǎng)測量、巡視、指令文件、計量支付簽證控制等多種方法做好質(zhì)量監控。

（4）推廣新技術(shù)。當今社會(huì )發(fā)展的必然趨勢是依靠科技進(jìn)步，提高工程質(zhì)量管理。確保工程質(zhì)量的提高，在最大程度上消除對工程質(zhì)量起不利影響的因素，為此我們必須以建設程序作為紐帶，以“四項制度”作為基礎，以確保質(zhì)量為目標的建立質(zhì)量管理運行機制，在工程施工過(guò)程中要勇于實(shí)踐，膽于創(chuàng )新，推廣和開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新施工設備、新材料、確保工程質(zhì)量的提高。

六、總結

水利建設工程質(zhì)量低劣會(huì )直接影響工程使用壽命。提高水利工程質(zhì)量管理是非常有必要的，本文主要就影響水利工程質(zhì)量的因素進(jìn)行了分析，闡述了目前我國水利工程質(zhì)量管理存在的一些主要問(wèn)題，并提出了一些改進(jìn)的措施。希望本文能引起更多的人關(guān)注水利工程質(zhì)量管理使其良好的發(fā)展下去。

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