國家制定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策

來(lái)源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2023-07-17 10:00:06

隨著(zhù)改革的深化，中國進(jìn)入了經(jīng)濟結構調整的轉型時(shí)期。為促進(jìn)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，黨中央提出了全民創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的戰略決策。各地區要深入了解全民創(chuàng )業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面的作用，采取積極有效的措施，促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的進(jìn)一步實(shí)施，更好地發(fā)展區域經(jīng)濟。

一是全民創(chuàng )業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

1.改變人們對創(chuàng )業(yè)的認識。全民創(chuàng )業(yè)以政府倡導的方式認可和鼓勵廣泛存在于中國經(jīng)濟結構中的民營(yíng)經(jīng)濟，改變了人們長(cháng)期以來(lái)對民營(yíng)經(jīng)濟的看法。這一政策指導并非偶然。它是在從政府到公眾逐漸改變民營(yíng)經(jīng)濟觀(guān)念的基礎上慢慢形成的。一開(kāi)始，它被認為是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的積極有益補充，并逐漸被定格為改革開(kāi)放過(guò)程中市場(chǎng)經(jīng)濟不可或缺的一部分。在這些過(guò)程中，計劃經(jīng)濟逐漸減弱，市場(chǎng)經(jīng)濟逐漸加強。尊重市場(chǎng)規律，個(gè)人創(chuàng )業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力，逐漸得到認可和尊重。

2.為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供理論指導。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟以自發(fā)的形式成長(cháng)，不斷積累自己的經(jīng)驗，尋求積極的發(fā)展道路。從國家政策的角度來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟從社會(huì )主義經(jīng)濟的有益補充升級為重要組成部分，充分體現了社會(huì )對這種經(jīng)濟形式的認可和高度重視。然而，這種認可不足以真正指導民營(yíng)經(jīng)濟的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。直到國家從促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的角度定義非公有制經(jīng)濟在社會(huì )主義經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的作用定位，民營(yíng)經(jīng)濟的實(shí)際意義才得到進(jìn)一步明確，創(chuàng )業(yè)是國家從政策層面對非公有制經(jīng)濟實(shí)踐意義的科學(xué)方法論的表達，進(jìn)一步提高了民營(yíng)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì )人人參與創(chuàng )業(yè)的積極氛圍，無(wú)疑對社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。

3.有利于國家制定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策。中國的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)長(cháng)期的規劃經(jīng)濟體系指導時(shí)代。在規劃指令的限制下，中國的市場(chǎng)環(huán)境固有不足，發(fā)展不完善。民營(yíng)經(jīng)濟失去了許多發(fā)展機會(huì )，也失去了迎接當今世界經(jīng)濟浪潮的必要積累過(guò)程。因此，僅僅依靠民營(yíng)經(jīng)濟本身在當前激烈的全球市場(chǎng)競爭環(huán)境中尋求更好的發(fā)展顯然是不現實(shí)的。為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的更好發(fā)展，國家必須為其創(chuàng )造良好的發(fā)展氛圍，并從政策層面給予大力支持。但是，政策的制定必須以社會(huì )對民營(yíng)經(jīng)濟的認可為基礎，否則由于缺乏廣泛認可的群眾基礎，國家很難制定相關(guān)政策。國家創(chuàng )業(yè)價(jià)值觀(guān)的倡導對民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，國家相關(guān)政策可以圍繞這一原則制定，進(jìn)一步激發(fā)了這種經(jīng)濟形式的內驅力，更好地促進(jìn)了社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。

4.促進(jìn)政府部門(mén)職能轉型，更好地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。認同全民創(chuàng )業(yè)的價(jià)值觀(guān)，認同現代商業(yè)服務(wù)意識。在我國長(cháng)期實(shí)施的計劃經(jīng)濟體系下，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一直是政府職能部門(mén)的管理對象，這些職能部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理主要體現在行政手段上，各種管理更傾向于方便政府職能部門(mén)經(jīng)理，不從民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角度考慮，顯然缺乏政府職能部門(mén)的服務(wù)功能，明顯不符合新時(shí)代社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展需要。國家創(chuàng )業(yè)運行機制要求政府職能部門(mén)體現現代服務(wù)意識，在服務(wù)理念的指導下改變傳統管理理念，逐步削弱行政功能，重新定義政府職能部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)的作用，更好地護送民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，凈化市場(chǎng)環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟沿著(zhù)健康的道路發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

二是推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的有效戰略。

1.加強全民創(chuàng )業(yè)意識。社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展不僅在于豐富的資源和適應的資本，而且在很大程度上取決于全民的創(chuàng )業(yè)意識。人們是基于創(chuàng )業(yè)意識實(shí)現個(gè)人更好發(fā)展的內在驅動(dòng)力。通過(guò)不懈的努力，他們可以在實(shí)現自身價(jià)值的同時(shí)增加社會(huì )財富的價(jià)值，擴大更合適的生活空間。然而，由于市場(chǎng)規劃經(jīng)濟的長(cháng)期限制，人們的創(chuàng )業(yè)意識尚未普遍建立。特別是在一些經(jīng)濟落后的地區，人們的思想仍然被嚴重禁錮，創(chuàng )業(yè)意識仍然明顯缺乏，這使得這些地區的創(chuàng )業(yè)過(guò)程明顯落后，這也導致了這些地區的經(jīng)濟發(fā)展緩慢?；诖?，為了促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)進(jìn)程，首要任務(wù)是改變人們的工作理念，增強人們的創(chuàng )業(yè)意識。職能部門(mén)通過(guò)政策宣傳和價(jià)值指導，促進(jìn)人們解放思想，改變思想，使人們的思想從封閉保守到開(kāi)放活躍，從貧困到追求財富，充分調動(dòng)人們創(chuàng )業(yè)致富的積極熱情，使創(chuàng )業(yè)理念深入人心，成為人們的正常價(jià)值取向。

2.調動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)熱情。人民是市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，全民創(chuàng )業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的源泉。如果一個(gè)地區僅僅依靠自己的支柱產(chǎn)業(yè)和幾家龍頭企業(yè)而不動(dòng)員群眾積極參與創(chuàng )業(yè)，就很難形成真正的市場(chǎng)經(jīng)濟。這主要體現在：一方面，人們缺乏創(chuàng )業(yè)熱情。有些人對市場(chǎng)熱潮漠不關(guān)心。他們對小富即安感到滿(mǎn)意。另一方面，人們普遍缺乏創(chuàng )業(yè)能力，看著(zhù)別人創(chuàng )業(yè)致富無(wú)能為力。此外，缺乏風(fēng)險投資。一些地區長(cháng)期發(fā)展緩慢，人們的收入很差。他們中的大多數人沒(méi)有資金積累，很難創(chuàng )業(yè)。在此基礎上，為了促進(jìn)全國性的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，我們必須激活這些創(chuàng )業(yè)實(shí)體。首先，我們應該引導人們找到創(chuàng )業(yè)的突破口和不受歡迎的新形式，以降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，促進(jìn)普通人的創(chuàng )業(yè)。其次，鼓勵系統中的人員走出政府機關(guān)和單位，利用他們的信息優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò )資源，重新尋求自己在經(jīng)濟市場(chǎng)上的角色定位，建立實(shí)體企業(yè)，引領(lǐng)群眾的創(chuàng )新實(shí)踐。此外，要進(jìn)一步激發(fā)現有企業(yè)的創(chuàng )業(yè)實(shí)體，增強他們的憂(yōu)患意識，促進(jìn)他們使企業(yè)越來(lái)越強大。這樣，通過(guò)激發(fā)各級創(chuàng )業(yè)實(shí)體的創(chuàng )業(yè)熱情，實(shí)現大眾創(chuàng )業(yè)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

3.建立一個(gè)順利的創(chuàng )業(yè)組織機制。地方政府應以促進(jìn)國家創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn)，在企業(yè)家的支持和支持下，積極完善相關(guān)的創(chuàng )業(yè)組織。充分發(fā)揮政府職能部門(mén)在國家創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的規劃指導、政策指導、管理和服務(wù)職能，進(jìn)一步建立和完善責任制，確保企業(yè)家的政策支持能夠得到實(shí)施。此外，在基層選擇創(chuàng )業(yè)人才，使他們既有自己的事業(yè)，又有一定的幫助對象，以基準示范效應推動(dòng)周?chē)藙?chuàng )業(yè)，建立創(chuàng )業(yè)明星，創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)揮積極的領(lǐng)導作用，進(jìn)一步促進(jìn)當地的國家創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。

4.優(yōu)化全民創(chuàng )業(yè)的整體環(huán)境。良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境可以有效地促進(jìn)企業(yè)家的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。一個(gè)成熟的企業(yè)家更注重創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域的政策支持、勞動(dòng)力質(zhì)量、人們對創(chuàng )業(yè)的認可、當地的人才培訓機制和當地的資源配置。因此，地方政府應為企業(yè)家提供可持續的制度環(huán)境，建立城鄉一體化的順利勞動(dòng)力轉移機制，加強基礎設施建設，創(chuàng )造引進(jìn)人才的良好環(huán)境，緩解企業(yè)家的擔憂(yōu)，促進(jìn)企業(yè)家的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。

三，結語(yǔ)

全民創(chuàng )業(yè)是富國強民的積極舉措，能有效促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。各地區要統一認識，改變傳統經(jīng)濟管理理念，積極引導當地人參與黨中央倡導的全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。通過(guò)培養人民的創(chuàng )新意識，拓展人民的創(chuàng )業(yè)路徑，激發(fā)他們的創(chuàng )業(yè)熱情，進(jìn)一步促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展。