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			加急見(jiàn)刊
		
        
		

		
		
        
			
        
				
				
				
        
					
					
        
						
						
        中心工作模式與縣域黨政體制的運行邏輯——基于江西省D縣調查
        
						
        楊華; 袁松  武漢大學(xué)社會(huì )學(xué)系; 武漢430072; 浙江師范大學(xué)法政學(xué)院; 浙江金華321004
        

					
        
					
        摘要：本文旨在揭示縣級黨組織在縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中扮演的角色,闡發(fā)縣域治理的基本邏輯與機制。與西方科層制是基層治理的基本機制不同,中國縣域治理的科層組織不僅受到黨政體制的塑造,而且黨政體制直接介入縣域治理事務(wù)。調查發(fā)現,中心工作模式是縣域黨政體制領(lǐng)導和介入治理事務(wù)的主要機制?？h級黨委根據縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路,從眾多治理事務(wù)中遴選出重要的治理事務(wù)作為黨委的中心工作,并以目標責任的形式下發(fā)給下級黨政部門(mén)?？h域黨政體制為了完成中心工作,通過(guò)黨的組織體系對縣域內的政府部門(mén)進(jìn)行改造和重組,充分調動(dòng)了和有效地整合了黨政部門(mén)的資源,推動(dòng)了縣域經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。在縣域黨政體制中,黨政既非完全合一,又非分離對立,而是有統有分,分工協(xié)作,形成“黨委領(lǐng)導,政府主導”的治理格局。本文深化了對縣域治理機制和邏輯的理解,對黨政體制與科層體制進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性區分,在理論上具有較大突破。
        
					
        注: 保護知識產(chǎn)權,如需閱讀全文請聯(lián)系公共管理學(xué)報雜志社
        
				
        
				

			
        
		
        

		
		

	
        

	
	
	
	
	
	
	
	


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