價(jià)值共識、現狀偏好與政策變遷——以中國衛生政策為例
摘要：公共政策變遷的既有研究過(guò)多關(guān)注政策變遷的技術(shù)理性和利益邏輯,相對忽視了政策變遷的類(lèi)型分析及價(jià)值、偏好等因素對政策變遷的影響。通過(guò)借鑒倡議聯(lián)盟框架的部分觀(guān)點(diǎn)和研究思路,本文從政策主體的價(jià)值情感心理系統入手,選擇“價(jià)值共識水平”和“政府現狀偏好”作為理解和分析公共政策變遷類(lèi)型的兩個(gè)重要維度,從而識別出公共政策變遷的四種基本類(lèi)型——政策維持、政策更續、政策疊加和政策替代。為深入揭示價(jià)值共識水平、政府現狀偏好如何在現實(shí)條件下塑造不同的政策變遷類(lèi)型,以中國衛生政策為典型案例展開(kāi)分析并發(fā)現：公共政策變遷的四種類(lèi)型在實(shí)體政策中是客觀(guān)存在的;在政策變遷過(guò)程中,價(jià)值共識水平的變化可以產(chǎn)生政策變遷的內在動(dòng)力,而政府現狀偏好直接制約政策價(jià)值取向和政策工具類(lèi)型的變動(dòng)。本文力圖建立一個(gè)關(guān)于政策變遷的更富解釋力的因果關(guān)系模型,對理解和認識公共政策變遷有積極意義。
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