美國、澳大利亞和歐盟規制交換費的動(dòng)因及其評價(jià)
摘要:中國已確立銀行卡清算市場(chǎng)開(kāi)放政策,相應地,在市場(chǎng)開(kāi)放條件下如何對銀行卡清算機構實(shí)施監管成為一個(gè)新的現實(shí)課題,其中,對交換費的監管是其重要組成部分。長(cháng)期維持銀行卡清算市場(chǎng)開(kāi)放的美國、澳大利亞和歐盟自世紀之交起先后不同程度地實(shí)施了交換費規制。研究表明,這些國家和地區實(shí)施交換費規制的動(dòng)因要么不合邏輯,要么是對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的過(guò)度干預,要么實(shí)際上是服務(wù)于域內主權國家間支付和經(jīng)濟一體化的戰略需要;并且,由于理論基礎本身不堅實(shí),實(shí)際效果也不理想。有鑒于此,在銀行卡清算市場(chǎng)走向開(kāi)放的大趨勢下,中國監管機構應考慮逐步放松而不是強化對交換費的直接規制。
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