澳大利亞自然保護地礦業(yè)管理經(jīng)驗與啟示
摘要：澳大利亞在自然保護地礦業(yè)管理方面做出了大量的實(shí)踐探索,積累了豐富經(jīng)驗,對于生態(tài)優(yōu)先新形勢下我國協(xié)調自然保護地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)具有重要的借鑒意義。本文調研了澳大利亞自然保護地現狀和管理體制,梳理了保護地礦業(yè)管理政策和法律,剖析了澳大利亞管理經(jīng)驗和典型案例,提出了針對我國保護地礦業(yè)管理的相關(guān)建議。研究認為,澳大利亞自然保護地的類(lèi)別多、分類(lèi)細,保護地管理呈現“多層次、多樣化、多方參與”的特點(diǎn)。為兼顧生態(tài)保護和礦業(yè)發(fā)展,澳大利亞實(shí)行了較為寬松的保護地礦業(yè)政策,法律上嚴格規定了礦山企業(yè)在保護地的準入條件和權利義務(wù)。澳大利亞協(xié)調保護地管理和礦業(yè)發(fā)展的具體經(jīng)驗包括:加強保護地內礦山環(huán)境監測和治理,調整保護地等級、協(xié)調保護地和礦業(yè)權邊界位置,鼓勵礦業(yè)權人自愿縮減邊界或退出,政府強制征收礦業(yè)權并給予補償,以及通過(guò)法庭仲裁判決解決矛盾沖突等。我國未來(lái)應建立完善的保護地體系,形成多方參與的綜合性規劃;綜合考慮不同保護地層級和目標、不同礦種的戰略定位、不同開(kāi)發(fā)方式的環(huán)境擾動(dòng)等因素,實(shí)行礦業(yè)權的差別化管理;同時(shí)要完善相關(guān)的法律法規,真正意義上實(shí)現依法依規管理。
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