摘要：城鎮化是實(shí)現現代化不可逾越的歷史階段。我國正處于城鎮化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。思路明確、政策對頭，城鎮化將為我國經(jīng)濟持續增長(cháng)和社會(huì )全面進(jìn)步提供強大動(dòng)力；思路不清、政策失當，城鎮化進(jìn)程也可能出現偏差。黨的“十七大”提出了走中國特色的城鎮化道路。要走出并走好這一道路，必須明確并把握好四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。第一，以農村人口進(jìn)城就業(yè)并定居為核心推進(jìn)城鎮化。要改變以土地城鎮化為中心、只允許農民進(jìn)城就業(yè)、不允許農民進(jìn)城定居的人口城鎮化模式，使土地城鎮化的規模與人口城鎮化的規模相協(xié)調。第二，以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮化。要改變傳統的按行政區而不是按經(jīng)濟區、按城鎮規模大小而不是按照資源環(huán)境承載能力和城鎮綜合承載能力推進(jìn)城鎮化的做法，把城市群作為推進(jìn)城鎮化的主體形態(tài)。第三，以?xún)?yōu)化現有建設空間結構為前提推進(jìn)城鎮化。要改變一味擴大城市建設占用農地、占用生態(tài)空間的做法，在不擴大或基本不擴大現有建設空間總面積、保持耕地總面積，并適度增加綠色生態(tài)空間的前提下，主要通過(guò)調整目前建設空間的內部結構實(shí)現城鎮化水平的提高。第四，以改革體制、完善政策、健全規劃為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮化。要改變靠行政手段、急功近利地推進(jìn)城鎮化的做法。政府在推進(jìn)城鎮化中的主要職責是營(yíng)造有利于城鎮化健康發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和規劃環(huán)境。

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