國家救助、地方金融分權與金融波動(dòng)
摘要:根據中國近年來(lái)的經(jīng)濟事實(shí),通過(guò)建立包括財政分權和金融分權的雙層多區域政府部門(mén)隨機動(dòng)態(tài)一般均衡模型進(jìn)行分析,研究得出:在財政分權模式下,地方政府具有投資擴張和金融競爭行為,國家對商業(yè)銀行的最后貸款和不良貸款注銷(xiāo)等救助擔保,實(shí)現了地方政府的金融分權;地方金融分權的深化直接體現在地方性商業(yè)銀行負債規模比例和地方政府債券規模比例的上升,而這成為影響金融波動(dòng)的主要因素。在“穩增長(cháng)、防風(fēng)險”的確定性政策下,國家救助可能陷入“救助—地方金融分權深化—金融波動(dòng)加劇”的循環(huán)。因此,國家應適時(shí)采取對地方政府債券進(jìn)行信用評級、管理地方債券額度、建立地方性金融風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測預警系統等直接措施,以及根據不同層級政府支出的效率,理順中央與地方的事權和財權、適度引入隨機救助、建立金融權利與風(fēng)險責任對等的匹配機制等長(cháng)遠措施。
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