自然資源資產(chǎn)管理:理論邏輯與改革導向
摘要:研究目的:針對自然資源資產(chǎn)管理的理論詮釋不清、改革導向不明、自然資源的資產(chǎn)屬性尚未充分體現等問(wèn)題,本文立足新時(shí)代黨和國家機構改革背景,分析自然資源資產(chǎn)管理的理論邏輯,明確未來(lái)自然資源資產(chǎn)管理的改革方向。研究方法:文獻研究法,綜合分析法。研究結果:新時(shí)代自然資源資產(chǎn)管理應當基于“權利—價(jià)值—經(jīng)營(yíng)—管理”的理論邏輯體系框架,其中自然資源資產(chǎn)權利應當包含自然資源資產(chǎn)所有權、資格權、使用權和管理權等對象內涵,以完整、明晰和穩定作為權利實(shí)現要求;自然資源資產(chǎn)價(jià)值顯化應當基于生態(tài)、經(jīng)濟等價(jià)值的全面認知,針對不同資產(chǎn)類(lèi)型分類(lèi)采用不同價(jià)值評估方法,完善市場(chǎng)培育、價(jià)值調節和公平分配機制;自然資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)既要保障糧食安全、生態(tài)安全和規避可能風(fēng)險,又要實(shí)現高品質(zhì)利用,因而應當以底量保安全,以存量、數量、質(zhì)量、差量和流量保協(xié)同,優(yōu)化完善編制資產(chǎn)負債表;自然資源資產(chǎn)管理則應當打破自然資源資產(chǎn)管理割裂的現狀,實(shí)現系統統一管理并建立全平臺、全過(guò)程、全資源和全空間的綜合監督機制。研究結論:自然資源資產(chǎn)管理應以“三維立體多權化”、“生態(tài)價(jià)值具象化”、“安全品質(zhì)六量化”和“系統監管綜合化”為改革導向,以期全面推進(jìn)未來(lái)多維、綠色、高效、安全、品質(zhì)、有序的自然資源資產(chǎn)管理方式的切實(shí)實(shí)現。
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