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			加急見(jiàn)刊
		
        
		

		
		
        
			
        
				
				
				
        
					
					
        
						
						
        集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市中的政府角色——基于出讓合同文本的分析
        
						
        申端帥; 呂曉; 王柏源  曲阜師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院; 山東日照276826; 自然資源部海岸帶開(kāi)發(fā)與保護重點(diǎn)實(shí)驗室; 江蘇南京210024; 中國國土勘測規劃院; 北京100035
        

					
        
					
        摘要：研究目的:明確政府在集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市中的職能、職責,理清入市進(jìn)程中政府與市場(chǎng)的邊界。研究方法:采用文本分析法和概括總結法,以14個(gè)入市制度改革試點(diǎn)地區的《集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權出讓合同》為分析范本,析取合同條款中映射出的政府角色,并從入市全流程視角剖析政府在入市中的角色定位和行為路線(xiàn)。研究結果:(1)入市中的政府角色主要體現在構建制度環(huán)境、培育市場(chǎng)、市場(chǎng)準入管理、協(xié)調收益分配和維護市場(chǎng)秩序等方面;(2)政府角色不能超越入市制度改革的目標和底線(xiàn),需加強防范政府角色錯位、越位和缺位風(fēng)險;(3)構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)應是當前階段政府角色的價(jià)值追求。研究結論:政府應繼續充當“掌舵人”角色,優(yōu)化規劃編制,強化用途管制與批后監管,指導監督合理分配土地增值收益,在此基礎上,還權于市場(chǎng),厘清政府與市場(chǎng)的界限。
        
					
        注: 保護知識產(chǎn)權,如需閱讀全文請聯(lián)系中國土地科學(xué)雜志社
        
				
        
				

			
        
		
        

		
		

	
        

	
	
	
	
	
	
	
	


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