淺談海上貨物運輸中危險貨物的概念探析

論文摘要 海上運輸中危險貨物關(guān)系到承托運人的責任分配，因此責任分配前需判斷貨物是否危險。我國《海商法》中對危險貨物的規定比較概括，國際公約給出了對危險貨物詳細解釋?zhuān)胀ǚ▽ξｋU貨物也有不同理解，需理清危險貨物的概念。

論文關(guān)鍵詞 危險貨物 海商法 海上運輸 國際公約

一、海上危險貨物運輸背景

19世紀60年代前，海上危險貨物運量少，也沒(méi)專(zhuān)門(mén)法規指導這方面工作。1929到1948年間，化學(xué)工業(yè)得到較大發(fā)展，海上危險貨物運輸的種類(lèi)和數量也大大增加，相應地由貨物導致的運輸事故也越來(lái)越多。據國際海事組織統計，通過(guò)海上以包裝和散裝形式運輸的貨物中有50%以上屬危險或對環(huán)境有害的物品。危險貨物無(wú)形中增加了運輸風(fēng)險，一旦出現事故不但會(huì )造成巨大財產(chǎn)損失和人員傷亡，還有可能造成海洋污染，因而海上危險品運輸值得高度關(guān)注重視。危險貨物的概念在判定承運人責任至關(guān)重要，有必要對貨物是否“危險”做出判斷。

二、危險貨物的范圍

（一）我國法律關(guān)于危險貨物的界定 我國《海商法》第68條對危險貨物具體內涵未作出進(jìn)一步規定，交通部1996年《水路危險貨物運輸規則》雖有所涉及但管轄范圍只是我國內陸運輸。我國從2004年1月1日起開(kāi)始強制實(shí)施《國際海運危險貨物規則》2002年第31套修正案，同時(shí)危險貨物的所有包裝、標簽、堆裝及其他事項應嚴格遵守進(jìn)、出港國和IMDG規則的相關(guān)要求。在含有涉外因素的海上危險貨物的運輸中，《國際危規》的效力高于國內法律法規，應優(yōu)先適用《國際危規》相關(guān)規定。上述危險貨物含義的論述同樣適用于我國對于危險貨物的認定，不僅要看此物質(zhì)是否在《國際危規》分類(lèi)中所具體列名，還要看此物質(zhì)能否被證明具有危險性，只有對上述兩方面進(jìn)行分析才能夠得出正確的結論。 （二）國際公約中危險貨物含義逐漸廣泛 《海牙規則》第4.6條將危險貨物限定為“具有易燃、爆炸或危險性的貨物”，這屬于較概括的規定。 《鹿特丹規則》中危險貨物是指根據其本身性質(zhì)或特性對人身、財產(chǎn)或環(huán)境形成某種危險的貨物；或雖本身不具危險性，但運輸中已表現出對人身、財產(chǎn)或環(huán)境造成危險可能性的貨物”，包括了對環(huán)境的危險。 危險貨物的含義在國際公約中從最初包括對船舶貨物的危險發(fā)展到對人員生命的威脅，最后到對環(huán)境的危險，危險的內涵不斷擴大。危險貨物雖未給出具體定義，但給出了較客觀(guān)的標準。因為如果給出準確定義，不可能涵蓋所有貨物的情況。 國際海事組織制定的涉及危險貨物運輸主要有兩部公約和八部規則。國際海事組織的《港區危險貨物裝卸、儲存和運輸建議書(shū)》中：“危險貨物是指具有國際海事組織的《國際海運危險貨物規則》中所列貨物類(lèi)別的性質(zhì)而準備運輸的包裝或散裝的任何物品?！逼渲小秶H海運危險貨物規則》中所列貨物類(lèi)別性質(zhì)包括“具有燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射性輻射以及污染環(huán)境等特性的貨物?！盜MDG規則還規定了貨物的描述，分類(lèi)，包裝，標簽和船舶貯存要求。 國際公約在規范危險貨物海上運輸上扮演了重要角色，法院判決時(shí)決定貨物是否危險可以依這些公約的列表，在判斷托運人是否違約時(shí)更為明確。 總之，《海牙規則》、《鹿特丹規則》等國際公約中對危險貨物的規定都是開(kāi)放的，正如制定《海牙規則》時(shí)不能認識到以后將會(huì )出現的危險貨物種類(lèi)，隨著(zhù)科學(xué)的不斷發(fā)展，還將有新的內容補充與完善。 （三）普通法下的危險貨物 英國是普通法國家，有很多判例涉及到了危險貨物的定義與理解。英國法一般認為有物理危險的貨物和具有法律上危險的貨物。 1.物理危險的貨物 物理危險的貨物即物理性質(zhì)上具有危險的貨物，普通法下的“危險貨物”是指如果貨物對與其接觸的貨物有高度的危害性，以至于可能導致船舶損毀或者船上其他貨物的損壞或者船員的傷亡，那么這就是具有物理危險的貨物。 危險貨物不可能給出完整全面的定義，但很顯然上述易燃、易爆、腐蝕性、有毒或者因為其他性質(zhì)而又可能造成人身?yè)p害或者對船舶以及其他貨物造成物理?yè)p害的貨物包括在內。 英國有關(guān)危險貨物最重要的案子便是“The Giannis NK”案。船舶裝運的一部分貨物是花生，另裝在其他貨艙的貨物是小麥。船舶在卸港時(shí)發(fā)現了貨物中有谷斑皮蠹蟲(chóng)，因此不能進(jìn)港而結果船東需要把這貨物（包括部分小麥）拋入大海。在該案中，貴族院指出： （1）危險貨物應有一個(gè)寬松的定義，而不是想當然的認為是易燃或易爆物品。這樣一來(lái)任何貨物都有可能成為危險貨物如果有外來(lái)因素使得這些貨物變得危險從而令有關(guān)船舶無(wú)法安全裝運。 （2）即使貨物不危及船舶但危害船上其他貨物，也可當危險貨物處理。危險貨物未必要直接損害其他貨物，間接帶來(lái)的經(jīng)濟損失也包括在內。所以就算這些谷斑皮蠹蟲(chóng)沒(méi)有污染到花生旁邊的小麥，但與這批花生同船的貨物都需要消滅，這已足夠把這批花生定為危險品。 （3）貴族院認為托運人的責任是絕對的，即使他不知道貨物具有危險性質(zhì)，不存在疏忽，也要對危險貨物帶來(lái)的損失負責。 從案例可以看出，有無(wú)危險不僅是針對船舶和船員，甚至也是針對船上其他貨物（小麥）而言，只要真正有危險就構成危險貨物。英國法對于運輸合同下對危險貨物的定義主要以該貨物是否具有真正的潛在危險為標準。 普通法下危險貨物的物理危險與海牙規則中“易燃、爆炸或危險性的貨物”的規定類(lèi)似，但普通法下危險貨物的概念更寬泛，其不僅包括具有物理危險的貨物，還包括具有法律上危險的貨物，即運輸這些貨物使得船舶受到法律風(fēng)險或政治風(fēng)險而導致扣押或者沒(méi)收。

2.法律上危險的貨物 Cooke在“程租”中說(shuō)：“原則上運輸的貨物的狀態(tài)會(huì )導致……或者嚴重到延遲航程，這些貨物就落入了‘危險貨物’的范疇”。在“The Giannis NK”案中，大法官Longmore認為“托運人在沒(méi)有通知承運人的時(shí)候承擔可能產(chǎn)生船舶延遲的貨物的責任”，“Mitchell，Cotts Cov Steel Brothers CoLtd”案中，大法官Atkin在陳述了案件事實(shí)后，也表達了對危險貨物的看法：“若航程違反了貨物卸載地法律，則貨物就會(huì )導致船舶的延遲或者滅失，這與給船舶帶來(lái)?yè)p害的危險貨物并無(wú)區別”，所謂“法律上危險”的概念就是“法律障礙”，即運輸貨物遭到卸載地國家的進(jìn)口禁止或未能符合有關(guān)習慣規定，而導致被當地政府扣留船舶，該延遲不同于其他形式的延遲。 有時(shí)當貨物的物理性質(zhì)沒(méi)有直接給船舶、船員或者其他貨物造成物理?yè)p害，但確實(shí)是給承運人造成了經(jīng)濟損失。如TheGiannisNK案中貨物感染了谷斑皮蠹蟲(chóng)（不會(huì )在貨物之間傳染），沒(méi)有給其他貨物造成物理?yè)p害，但據卸載港口的法律法規，由于貨物的感染，同船的其他貨物都要倒入大海。那么被感染的貨物的確給其他貨物造成了間接損失，該損失不是物理?yè)p害，而是經(jīng)濟損失，那么這類(lèi)貨物在英國法下也被視為“危險貨物”。

三、危險貨物的界定與發(fā)展

早期Senator Linie GMBH&Co.KGv.Sunway Line，Inc.案中，貨物是三百桶二氧化硫脲（TDO），后運輸過(guò)程中TDO的容器里起火。但裝運TDO時(shí)既沒(méi)被IMDG列為危險貨物，也沒(méi)被美國聯(lián)邦法典規定為危險貨物。此案發(fā)生后，兩者都規定TDO為危險貨物。 危險貨物的界定無(wú)具體范圍，普通法下對危險貨物的界定與國際公約有所不同，如《鹿特丹規則》雖對危險貨物范圍有所擴大，但對“人、財物或者是環(huán)境的危險”的危險是指物理上的危險，還是法律上的危險并未明確。有些情況下一些偽造的商品中這種扣押還會(huì )導致被扣押物品的物理?yè)p毀。大陸法系國家如我國海商法中并沒(méi)有涉及到法律上危險貨物的問(wèn)題，那么自然理解《鹿特丹規則》下的危險貨物是指具有物理危險性的貨物。 1954年聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì )成立了“危險貨物運輸專(zhuān)家委員會(huì )”，1956年提出了第一份工作報告，即《聯(lián)合國危險貨物運輸建議書(shū)》，建議書(shū)在國際上極具權威性，涉及到了各種運輸方式和各類(lèi)運輸工具包裝危險貨物的運輸。其中許多規定被國際上各種運輸形式的專(zhuān)業(yè)組織、協(xié)會(huì )和各個(gè)國家采用或參考，作為制定各種運輸工具危險貨物運輸管理法規或規章的基礎。國際海事組織的IMDG規則就是以該建議書(shū)為基礎，且其內容有越來(lái)越接近的趨勢。隨著(zhù)貯存貨物的方法不斷完善，如IMDG此類(lèi)的規則也將更為具體，涉及到不同種類(lèi)的貨物應當如何處理，也就意味著(zhù)規則將會(huì )更準確地具體描述貨物的特點(diǎn)，那么危險貨物的概念會(huì )越來(lái)越明確。