淺議公路工程施工成本控制

論文關(guān)鍵詞：施工成本控制措施

論文摘要：隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟制度的不斷發(fā)展和完善，建筑市場(chǎng)的競爭日趨激烈。在現有的工程量清單計價(jià)模式和招投標制度下，施工企業(yè)如何增收節支、挖潛增效，如何獲取最佳利潤，是當今公路工程項目最值得思考的問(wèn)題。本文從施工成本控制的概念入手，從公路工程施工的三個(gè)階段闡述施工成本的控制問(wèn)題。

施工的成本控制覆蓋了整個(gè)施工過(guò)程，并且延伸到了施工前的招投標階段和施工后的竣工驗收階段，在每個(gè)階段都有控制的任務(wù)和控制的目標，每個(gè)階段控制目標的完成是實(shí)現施工成本控制的基本。

1 施工準備階段的成本控制

項目施工前的成本控制包括標書(shū)編制階段的成本控制，總承包合同簽訂談判過(guò)程中要考慮項目成本的有利因素和標后預算的編制，以確定成本目標以及勞務(wù)分包作業(yè)隊的合理選擇。

1.1 技術(shù)標和商務(wù)標的編制

招投標時(shí)編制的商務(wù)標和技術(shù)標，其目的與實(shí)施階段有所區別。前者是為了中標，而后者是為了盈利。技術(shù)標的編制內容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點(diǎn)突出和留有適當變更的余地。由于編制時(shí)間倉促和資料不全，技術(shù)標會(huì )存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被動(dòng)局面，在制定方案時(shí)，進(jìn)行適當的“文字處理”，為今后的施工措施和造價(jià)調整打下伏筆。

1.2 總承包合同的簽訂?？偝邪贤暮炗喖纫凑型稑宋募械某兄Z辦事，又要對招投標文件和設計中不明確、不具體的內容，本著(zhù)平等協(xié)商的原則，通過(guò)談判，爭取得到合理的合同條款。預測在施工過(guò)程中可能存在索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風(fēng)險和轉化風(fēng)險；盡量避免在合同中出現業(yè)主“開(kāi)脫責任條款”；對業(yè)主指定的勞務(wù)分包項目應明確雙方職責，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預見(jiàn)因素條款和雙方約束條款?？傊?，要在合同中為今后索賠建立理論根據。

1.3 標后預算的合理編制

預測出完整公路工程項目所需要的總成本，以此作為進(jìn)行計劃成本控制與目標考核的依據。標后預算編制是項目追求經(jīng)濟效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統意義上成本管理依靠財務(wù)部門(mén)決算報表所帶來(lái)的時(shí)效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務(wù)賬面上成本失控已是既成事實(shí)的現象。所以，做好月度成本利潤計劃工作，提高成本預測及實(shí)際成本分析質(zhì)量，使項目成本處于受控狀態(tài)。

1.4 嚴格勞務(wù)分包合同的簽訂。在簽訂合同時(shí)，要考慮全面、細致，對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應的經(jīng)濟制約手段。工程要在合格的勞務(wù)分包供應商中選擇3家以上的單位進(jìn)行內部“招投標”，輔助材料、輔助機械經(jīng)測算后均要有量化指標列入合同。單項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì )簽交底，將合同細化，以確保成本目標的完全實(shí)現。勞務(wù)分包作業(yè)隊是彌補施工企業(yè)資源不足，實(shí)現企業(yè)擴大再生產(chǎn)的重要補充力量。選好用好勞務(wù)分包作業(yè)隊，充分發(fā)揮其“招之即來(lái)，完工即退，靈活機動(dòng)”的優(yōu)勢，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。施工企業(yè)要嚴格按照“資格預審、評議對比、民主決策、上級審批”的原則，選用具有“營(yíng)業(yè)執照”、“資質(zhì)證書(shū)”、“稅務(wù)登記證”、“安全許可證”、“法人授權委托書(shū)”齊全，有業(yè)績(jì)、有能力、有資金的勞務(wù)分包隊伍。

2 施工實(shí)施階段的成本控制

項目施工的實(shí)施階段是成本控制重要階段，主要包括優(yōu)化施工組織設計、工料機的控制、安全質(zhì)量控制等方面。

2.1 優(yōu)化施工組織設計。優(yōu)化施工組織設計施工階段的工作是根據設計圖紙投入人力、原材料、機械設備及周轉材料等轉變成工程實(shí)體的過(guò)程。事先應在投標文件中的施工組織設計基礎上，做好優(yōu)化細化工作，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案（作業(yè)指導書(shū)），并均衡地安排各個(gè)分項工程的進(jìn)度。按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，合理地確定工程施工網(wǎng)絡(luò )設計，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，各班組協(xié)調有序地作業(yè)。安排中既要考慮機械設備和周轉材料的合理調度使用，又要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費。施工方案的優(yōu)選原則是科學(xué)、經(jīng)濟、合理。 2.2 抓好施工預算編制以施工預算為龍頭，加強施工預算管理。各項目應及時(shí)編制施工預算，然后由項目部進(jìn)行復核，將施工預算作為勞務(wù)分包控制、人工費支出、材料消耗的依據，把“先算后做”落實(shí)到施工全過(guò)程。項目部要經(jīng)常檢查項目施工預算的編制質(zhì)量，使施工預算真正直到指導作用。

2.3 確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在規定范圍內。降低工程質(zhì)量故障成本，避免質(zhì)量過(guò)剩成本，綜合考慮質(zhì)量成本等方面因素，使工程項目的質(zhì)量即符合工程標準要求，又經(jīng)濟性和可操作性。

2.4 加強項目安全管理工作。施工安全直接影響施工項目的成本，確保施工現場(chǎng)人員的人身安全和機械設備安全，是施工現場(chǎng)管理的重要內容。項目部要樹(shù)立安全就是效益的觀(guān)念，積極預防和避免可能發(fā)生的安全事故，對安全事故的多發(fā)區域時(shí)刻監控，減少或避免發(fā)生安全事故；要嚴格執行獎罰制度，使全體員工樹(shù)立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小。否則，如出現重大安全事故，不僅會(huì )給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失，也會(huì )影響工人的施工情緒，導致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢必受到影響，從而加大施工成本。

2.5 嚴格勞務(wù)分包結算的審核。在周密的勞務(wù)分包合同的基礎上，嚴格審核勞務(wù)分包任務(wù)單和結算單，從現場(chǎng)施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、機械管理員、物資員到財務(wù)部門(mén)層層把關(guān)，嚴格審核已完工程量和消耗的資源，應由勞務(wù)分包承擔的費用應及時(shí)清算。

3 竣工驗收階段的成本控制

工程項目竣工驗收是項目建設全過(guò)程的最后一道程序，施工企業(yè)在工程竣工驗收后，應及時(shí)而完整地編制好竣工決算并提交給業(yè)主單位，竣工決算對整個(gè)工程的造價(jià)控制至關(guān)重要。在竣工階段同時(shí)還要考慮到后期應收賬款的管理、完工內部審計和項目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的考核。

3 .1 及時(shí)收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應及時(shí)收集和保管好各種資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設計修改補充聯(lián)系單、設計人或監理人的簽證單、業(yè)主或監理認可的施工方案、各種自然災害及憑據等，更要及時(shí)收集整理。

3 .2 及時(shí)收回拖欠款，加強資金周轉。工程竣工決算通過(guò)后，應按合同規定，及時(shí)收回工程款和工程質(zhì)量保證金，不能聽(tīng)任業(yè)主無(wú)故長(cháng)期拖欠，以至影響企業(yè)的資金周轉。如果業(yè)主未付款而又不簽訂還款協(xié)議的工程，不交付工程產(chǎn)品，以增加對業(yè)主的壓力。對追收欠款有顯著(zhù)成績(jì)的人員應予一定的獎勵；對一些故意拖欠工程款的業(yè)主單位，應毫不遲疑地訴諸法律，強制債務(wù)單位執行。

3 .3 工程完工后，要組織公司審計部門(mén)及時(shí)進(jìn)行內部聯(lián)合審計由工程技術(shù)部門(mén)審計工程完成情況，并核對工程量，按照勞務(wù)分包合同及工程質(zhì)量核對勞務(wù)分包結算。財務(wù)部門(mén)審計工程實(shí)際發(fā)生的人工費、機械費、材料費及非生產(chǎn)性開(kāi)支是否超出控制目標，并根據預算成本、計劃成本分析超支原因，及時(shí)結轉收入與成本，落實(shí)相關(guān)的獎懲措施。在審計基礎上編制工程竣工成本決算，考核工程概況和后預算的執行情況。

參考文獻

[1]郗恩崇.高速公路管理學(xué)[M]．北京：人民交通出版社，2001．6.