淺談鐵路運輸安全的現狀及對策

論文關(guān)鍵詞：鐵路運輸安全對策

論文摘要：鐵路運輸安全所包含的內容較為復雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運輸安全、貨物運輸安全、行車(chē)安全、道口安全，也就是整個(gè)運輸生產(chǎn)過(guò)程和所有運輸對象的安全。

前言

在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，各種服務(wù)等都可以被看做商品，而鐵路運輸作為一種商品，并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車(chē)方式進(jìn)行運輸，旅客和貨物依附并伴隨著(zhù)列車(chē)運行而共同移動(dòng)，完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產(chǎn)過(guò)程的基本要求，而且也是鐵路運輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此，以列車(chē)運行的方式對旅客和貨物進(jìn)行位移，是鐵路運輸生產(chǎn)過(guò)程的基本特點(diǎn)。同樣，列車(chē)運行安全，即行車(chē)安全，也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車(chē)安全。旅客和貨物在全部運輸過(guò)程中，除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質(zhì)而無(wú)法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運輸過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故，都必然在造成生命財產(chǎn)損失的同時(shí)，降低鐵路運輸在公眾中的信譽(yù)和在運輸市場(chǎng)上的競爭能力。

一、鐵路運輸安全的現狀

1 缺乏路外事故監管

一般來(lái)說(shuō)，鐵路部門(mén)對路外傷亡事故的監管缺乏科學(xué)性，嚴格細致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線(xiàn)穿越生活區的情況，而且這些鐵路眼線(xiàn)沒(méi)有設立安全防御設施，而且在一定時(shí)期內，這些問(wèn)題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規的立法調研已基本結束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。

2 欠缺懲罰欠缺力度

由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著(zhù)對鐵路公共交通設施的巨大危害，甚至有些地區形成了針對鐵路設施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現行的法律，公安機關(guān)在處理盜竊設施犯罪時(shí)，對屢犯者沒(méi)有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設施的案件中，應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果，應以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數量，從刑罰上震懾鋌而走險者。

3 創(chuàng )建平安鐵路困難

到近年來(lái)，危及行車(chē)安全的案件時(shí)有發(fā)生，慣性治安問(wèn)題沒(méi)有得到根治，個(gè)別路段安全防范基礎薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問(wèn)題對示范路段創(chuàng )建的重要性認識還不到位，沒(méi)有真正納入平安創(chuàng )建和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統，缺乏檢查指導，尤其是在當地社會(huì )治安綜合治理和平安建設中，沒(méi)能發(fā)揮好應有的作用，同時(shí)，對如何建立長(cháng)效機制研究和探討不夠。不知道應怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區段發(fā)生反復、護路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。

二、確保鐵路運輸安全的對策

作為現代化運輸方式之一，鐵路運輸在世界許多國家中，對于國民經(jīng)濟發(fā)展和滿(mǎn)足人民生活需要起著(zhù)重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉村，密切聯(lián)系著(zhù)億萬(wàn)旅客和貨主，不僅對于社會(huì )經(jīng)濟生活，而且對于人民群眾的生命、財產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線(xiàn)鐵路發(fā)生運輸堵塞、中斷，或當某一次旅客列車(chē)發(fā)生列車(chē)沖突、脫軌事故時(shí)，必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬(wàn)戶(hù)的焦慮。正因為如此，鐵路運輸安全對于整個(gè)社會(huì )生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸的設備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會(huì )秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當局歷來(lái)都十分重視鐵路運輸安全，把防止鐵路運輸事故放在重要位置，并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過(guò)改善技術(shù)設備、加強管理和健全法制三個(gè)途徑來(lái)不斷改善鐵路運輸安全狀況。 1 有效改善技術(shù)設備

改善技術(shù)設備是保證運輸安全的重要物質(zhì)基礎。線(xiàn)路、車(chē)站、通信信號以及機車(chē)車(chē)輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運輸事故，首先是行車(chē)事故的重要原因。線(xiàn)路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車(chē)車(chē)輛的車(chē)鉤、車(chē)軸、轉向架、制動(dòng)裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，必須不斷提高各種技術(shù)設備的性能、強度和可靠性，并努力采用設備故障防護報警和自動(dòng)檢測、自動(dòng)控制、遠程控制等先進(jìn)手段，切實(shí)保證運輸安全。

2 努力健全安全法制

健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運輸安全的法規、法令，有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會(huì )公眾共同承擔的義務(wù)。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專(zhuān)門(mén)法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設備、特種運輸的安全法規等。

3 完善安全監察體制

為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規的貫徹執行，加強鐵路運輸安全的監督管理，鐵路安全監督機構主要應做好以下幾方面工作，對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進(jìn)行檢查，為部長(cháng)依法批準使用作好準備；對上報事故進(jìn)行調查，編寫(xiě)鐵路事故報告以備公開(kāi)發(fā)表；向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)。鐵路安全監察機構代表政府依據法律執行任務(wù)，能夠對鐵路的安全運輸實(shí)行有力的監督；在部?jì)仍O立安全總監察室，根據部令和鐵路有關(guān)規程進(jìn)行工作，代表部長(cháng)檢查、監察鐵路的安全工作調查處理事故，幫助貫徹安全規章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運輸安全。

4 切實(shí)加強運輸管理

加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環(huán)節，大多數的事故都是由于違反規章制度、違反勞動(dòng)紀律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復不斷地健全規章制度，嚴格勞動(dòng)紀律、并加強技術(shù)業(yè)務(wù)培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法，開(kāi)展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動(dòng)。

結語(yǔ)

鐵路運輸的安全狀況反映鐵路的管理水平、設備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會(huì )秩序的狀況，是鐵路運輸質(zhì)量的重要表現。鐵路運輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施，為鐵路運輸安全做出應有的貢獻。

參考文獻：

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[2] 武安光. 安全在鐵路運輸中的作用.《中國鐵路》，2007