淺議高速公路運營(yíng)管理績(jì)效考核評價(jià)分析

摘要：規范化的路政管理工作是高速公路管理的重要組成部分，科學(xué)的員工績(jì)效考核體系對于提升隊伍素質(zhì)，規范路政管理，激勵員工創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，具有非常重要的意義。針對目前我國高速公路運營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，本文根據多年從事高速公路運營(yíng)管理積累的經(jīng)驗，提出了建立科學(xué)、完善的高速公路運營(yíng)管理績(jì)效考核評價(jià)體系的設想。 關(guān)鍵詞：高速公路運營(yíng)管理績(jì)效考核評價(jià)體系 高速公路的大規模建成，極大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟發(fā)展。不僅使國內的商品經(jīng)濟流通加快，也促進(jìn)了國際貿易的發(fā)展。同時(shí)，也為各地對外招商投資，創(chuàng )造了良好的交通環(huán)境，可見(jiàn)，高速公路建設的飛速發(fā)展，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義。伴隨著(zhù)我國高速公路里程的不斷增長(cháng)，高速公路管理，以及構建于其上的高速公路管理體制應運而生。進(jìn)入21世紀，中國的經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，伴隨著(zhù)加入世貿組織的腳步，政府對高速公路管理的干預范圍不斷縮小。于是，為了更好的實(shí)現高速公路運營(yíng)管理，績(jì)效考核的評價(jià)方式走上歷史舞臺。 1.績(jì)效管理概述 績(jì)效管理是指通過(guò)設定組織目標，運用一系列的管理手段對組織運行效率和結果進(jìn)行控制與掌握的過(guò)程，包括長(cháng)期績(jì)效管理與短期績(jì)效管理。長(cháng)期績(jì)效管理主要通過(guò)戰略規劃系統來(lái)完成；短期績(jì)效管理主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)計劃與經(jīng)營(yíng)檢討、工作總結來(lái)完成?？?jì)效管理包括了四個(gè)環(huán)節：績(jì)效計劃、績(jì)效輔導、評價(jià)反饋、結果運用。 2.高速公路運營(yíng)管理實(shí)行績(jì)效考核評價(jià)的意義 2.1有助于提高員工工作主動(dòng)性，從而提高工作效率 在落實(shí)績(jì)效考核的過(guò)程中，會(huì )對個(gè)別違章違紀、表現差的員工，進(jìn)行相應的扣分，而且有連帶責任的，也要接受處罰。要對表現優(yōu)異的員工，給予獎勵。這樣，獎罰分明，就可以大大調動(dòng)員工的工作積極性。員工工作態(tài)度端正了，工作效率就可以提高，就可以取得更好的效益。 2.2有助于提高員工的理論水平和創(chuàng )新意識 作為路政部門(mén)，創(chuàng )新意識非常關(guān)鍵。通過(guò)對員工的績(jì)效考核，可以激發(fā)員工的創(chuàng )新熱情，積極進(jìn)行理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新。在績(jì)效考核中，對于取得創(chuàng )新成果的員工，要給予相應的加分和物質(zhì)獎勵。這樣，就可以引導員工進(jìn)入創(chuàng )新工作的氛圍，集思廣益，群策群力，創(chuàng )造性的開(kāi)展工作，對于拓展工作思路，推動(dòng)路政工作向前發(fā)展，具有積極的意義。 3.我國高速公路運營(yíng)管理現狀 3.1管理模式相對落后 相對于西方發(fā)達國家，我國高速公路管理，起步較晚。目前，我國高速公路的管理體制還比較僵化，大多數采用事業(yè)單位的管理模式，有部分單位完成了企業(yè)改制，但是，運營(yíng)管理機制還是比較落后，難以適應現代化的管理需求。 3.2落后的管理模式帶來(lái)的損失 3.2.1高速公路壽命縮短 3.2.2影響使用安全 3.2.3造成嚴重的質(zhì)量后果 4.我國高速公路運營(yíng)管理績(jì)效考核評價(jià)標準體系的構建 4.1建立績(jì)效考核評價(jià)體系的原則 4.1.1真實(shí)性原則 真實(shí)性原則是指，一方面，要確保評價(jià)工作過(guò)程中所提供的基礎資料真實(shí)、準確；另一方面，確保用于績(jì)效評價(jià)的方法體系要科學(xué)。 4.1.2一致性原則 一致性原則是指，績(jì)效考核評價(jià)指標必須與企業(yè)發(fā)展戰略相一致，考核采用的評價(jià)評價(jià)方法、評價(jià)標準、基礎數據、指標口徑前后一致。 4.1.3獨立性原則 獨立性原則指，評價(jià)人員在評價(jià)過(guò)程中要保持獨立性，不帶有任何的主觀(guān)與成見(jiàn)，也不受評價(jià)單位和外來(lái)因素的影響。 4.1.4穩健性原則 穩健性原則是指，對被考核單位的評價(jià)過(guò)程中，采取定量指標和定性指標相結合的方法。對評價(jià)結論要慎重，要有充分和令人信服的依據和理由，盡量做到評價(jià)結果客觀(guān)、公正。 4.2建立科學(xué)的高速公路營(yíng)運績(jì)效考核指標體系 （見(jiàn)下表）。

4.3績(jì)效考核與評價(jià)體系的流程（見(jiàn)下圖）。 4.4完善過(guò)速公路績(jì)效管理的幾點(diǎn)措施 4.4.1強化績(jì)效意識 由于長(cháng)期收到計劃經(jīng)濟體制的影響，政企不分的現象嚴重存在，行政性壟斷特征明顯，這就造成管理者的績(jì)效意識不強。為此，必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在服務(wù)或管理過(guò)程中，引入企業(yè)的先進(jìn)管理方法。真正把績(jì)效考核同每個(gè)人結合起來(lái)，鼓勵所有成員，積極參與績(jì)效考核。 4.4.2績(jì)效管理制度化 作為一種獨特的管理活動(dòng)，績(jì)效管理不同于其他的管理方式，必須在制度的保障下開(kāi)展。高速公路的績(jì)效管理，首先要建立健全相關(guān)制度。只有制度化，才能保證連續性。同時(shí)，在立法中也要體現出高速公路的特性，給予高速公路績(jì)效管理合理準確的定位，保證高速公路各方的責權利對稱(chēng)。在此基礎上，完成各項技術(shù)性的立法工作，并全面落實(shí)績(jì)效管理，真正實(shí)現依法治路。 4.4.3制定靈活多樣的績(jì)效目標 績(jì)效管理的目的在于，改進(jìn)組織績(jì)效，所以，在績(jì)效改進(jìn)方面，高速公路管理部門(mén)應有明確的目標。目標可以是宏觀(guān)的，也可以是具體的。要將長(cháng)期目標與短期目標，總體目標與現實(shí)目標結合起來(lái)。 盡管不同部門(mén)進(jìn)行的規劃千差萬(wàn)別，但必須與總目標的方向一致。在設計績(jì)效目標時(shí)，可以針對不同的情況，設置有差別的績(jì)效目標。 4.4.4完善員工的績(jì)效考核項目 行政業(yè)務(wù)：收費車(chē)次；發(fā)卡數；征收額；銷(xiāo)票數；車(chē)型小改大；長(cháng)、短款；報表差錯。 行為規范：行為扣分；業(yè)務(wù)扣分。 綜合評議：請假；調班；基礎扣分；班長(cháng)評議；站長(cháng)評議。 結束語(yǔ) 員工績(jì)效考核，是高速公路運營(yíng)管理中的一個(gè)非常重要的環(huán)節，也是進(jìn)行人力資源管理的基礎，是人力資源管理的政策性依據。作為高速公路運營(yíng)企業(yè)的重要管理手段，績(jì)效管理對于樹(shù)立企業(yè)良好社會(huì )形象、提升企業(yè)利潤水平和服務(wù)水平等，都具有重要的推動(dòng)作用。高速公路是國家的經(jīng)濟命脈，高速公路運營(yíng)管理的成效，直接影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)而影響我國參與世界經(jīng)濟競爭，因此，加強高速公路的運營(yíng)管理，關(guān)系重大，而建立績(jì)效評價(jià)體系，邁出了科學(xué)管理的重要一步。我們要繼續探索，繼續前行，借鑒國外的成功經(jīng)驗，結合我國高速公路發(fā)展實(shí)際，摸索出一套適合我國實(shí)際的績(jì)效考核體系。