關(guān)于論咨詢(xún)設計在城市軌道交通建設中的作用

摘要：工程咨詢(xún)設計是利用準確適用的信息和專(zhuān)家的智慧及經(jīng)驗，運用手段、管理、和工程技術(shù)等方面的知識，為建設項目的決策和管理提供咨詢(xún)的智力服務(wù)。城市軌道建設項目是大型的系統工程，有其自身的特殊性，本文針對當今城市軌道交通建設方興未艾的形勢，結合城市軌道交通項目的特點(diǎn)，重點(diǎn)論述了咨詢(xún)設計在該特殊行業(yè)的作用及如何發(fā)揮其作用的。

關(guān)鍵詞：軌道交通；咨詢(xún)設計；項目管理

O引言-中國城市軌道交通建設方興未艾 據統計，今后五年中國城市軌道交通將有大，將建成總長(cháng)度四百五十公里左右的城市軌道交通線(xiàn)路。中國人口過(guò)百萬(wàn)的三十四個(gè)城市中，有二十個(gè)超大城市和特大城市正在建設和籌建自己的軌道交通。其中，北京、上海、廣州在續建地鐵。北京規劃未來(lái)地鐵總長(cháng)將達到四百零八公里。上海目前已有三條地鐵線(xiàn)投入營(yíng)運，“十五”期間將建設包括磁懸浮、輕軌、地鐵在內的十條軌道交通線(xiàn)路，全長(cháng)超過(guò)二百公里；廣州全長(cháng)十八點(diǎn)四八公里的地鐵一號線(xiàn)已在一九九九年六月通車(chē)，目前全長(cháng)二十三公里的地鐵二號線(xiàn)工程正在積極展開(kāi)，預計到2010年將構成全長(cháng)近一百三十公里的廣州軌道交通網(wǎng)絡(luò )。此外，深圳、南京已在動(dòng)工興建地鐵。西安、沈陽(yáng)、成都、大連、青島、哈爾濱、鄭州、天津、長(cháng)春、重慶、武漢等城市已在擬建地鐵及輕軌交通。中國城市軌道交通建設方興未艾。據中國國家計委有關(guān)部門(mén)提供的資料顯示，“十五”計劃期間，中國城市軌道交通建設投資將達二千億元人民幣。 軌道交通建設項目是大型的綜合性系統工程。它具有投資大、建設周期長(cháng)、專(zhuān)業(yè)繁多、設計面廣的特點(diǎn)，在其整個(gè)建設過(guò)程中，設計咨詢(xún)起著(zhù)至關(guān)重要的作用。設計咨詢(xún)是一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，咨詢(xún)設計的質(zhì)量及效果直接項目的結果。咨詢(xún)設計服務(wù)，將貫穿于建設項目的前期策劃、設計、建設和運營(yíng)管理過(guò)程中。隨著(zhù)中國加入WTO的臨近，建設項目的管理和設計咨詢(xún)業(yè)務(wù)均必須與國際接軌，使之規范化、科學(xué)化、國際化，尤其是設計咨詢(xún)更應超前，同時(shí)帶動(dòng)軌道交通項目建設管理的規范化。

1城市軌道交通建設項目的特點(diǎn) 城市軌道交通交通建設項目與一般的建設項目有很大區別，它主要表現在以下幾個(gè)方面：投資大 一項軌道交通建設投資動(dòng)輒幾十億、幾百億元，京、滬、穗近年來(lái)修建地鐵的綜合平均造價(jià)已高達每公里六億至八億元人民幣。投資的巨大使得工程的資金風(fēng)險很大。 工期長(cháng) 一個(gè)軌道交通建設項目從籌劃運作開(kāi)始到運營(yíng)使用一般需要5年左右的時(shí)間，如受政府審批和資金籌措等方面的因素影響，時(shí)間會(huì )更長(cháng)。 涉及面廣 軌道交通項目是一個(gè)城市的生命線(xiàn)工程，它直接關(guān)系到居民的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到城市的國民經(jīng)濟發(fā)展，她除能解決沿線(xiàn)及周邊地區的交通外，還能促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)、市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)整個(gè)地區乃至城市的繁榮和發(fā)展。在建設過(guò)程中，會(huì )涉及到城市交通、建筑、市政、環(huán)保等方面，甚至帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它涉及到的方方面面及建設的意義，是一般建設項目遠不能及的。 系統、專(zhuān)業(yè)多，接口繁雜 軌道交通項目包括土建、機電、運營(yíng)管理和投資經(jīng)濟四大系統，下有二十幾個(gè)子系統三十多個(gè)專(zhuān)業(yè)，有多個(gè)單獨的分項分部工程，各系統、專(zhuān)業(yè)接口復雜。 由于城市軌道交通的上述特點(diǎn)，首先運作項目的業(yè)主必須具備專(zhuān)業(yè)的項目管理能力、寬泛的專(zhuān)業(yè)知識和較強的決策能力，但僅靠業(yè)主的實(shí)力是遠遠不夠的，這就必須充分發(fā)揮設計咨詢(xún)公司在城市軌道交通交通建設項目中的作用。

2設計咨詢(xún)在城市軌道交通交通建設項目中的作用 城市軌道交通項目同其它建設項目一樣，都必須經(jīng)歷從醞釀、策劃開(kāi)始，進(jìn)而通過(guò)可行性、論證決策、計劃立項之后，進(jìn)入項目設計和施工階段，直至竣工驗收和交付使用的項目周期。從項目建議書(shū)開(kāi)始，咨詢(xún)設計貫穿于整個(gè)項目建設過(guò)程。在項目策劃階段，即參與項目的組織策劃、項目融資策劃、項目目標策劃和項目管理策劃。 項目組織策劃指建立工程項目法人責任制（即項目甲方），按現代組織模式組建與項目建設有關(guān)的管理機構及人事安排；融資策劃即為實(shí)現項目建設提供資金保障；目標策劃即制定項目投資目標、質(zhì)量目標和進(jìn)度目標的體系設定與實(shí)現；項目管理策劃是對項目實(shí)施的任務(wù)分解和任務(wù)組織工作的策劃，著(zhù)力于提出行動(dòng)方案和管理界面的設計。 項目管理策劃結構如下圖： 3優(yōu)化項目管理模式，充分發(fā)揮咨詢(xún)設計公司的作用 以上談到城市軌道交通建設項目的系統性和行業(yè)特點(diǎn)以及設計咨詢(xún)的作用。作為一個(gè)城市軌道交通資深的設計咨詢(xún)公司，我們積累了近年來(lái)國內多個(gè)城市的軌道交通建設經(jīng)驗，近幾年國內各個(gè)城市的軌道交通的建設及國外的建設模式，可以歸納為以下三種方式： 第一種方式：政府作為投資的主體，委托項目法人代行政府控制的職能。這種模式在已建成的地鐵線(xiàn)路中采用，如北京地鐵復八線(xiàn)、城市鐵路；上海地鐵一、二號線(xiàn)；廣州地鐵一號線(xiàn)。

第二種方式：采用多元投資體制，促進(jìn)軌道商業(yè)化運作。這在正在建設的北京地鐵5#線(xiàn)、上海正在建設的幾條線(xiàn)路中采用。 第三種方式：交鑰匙工程，即由工程總承包商負責整個(gè)項目的融資、設計咨詢(xún)、施工及調試。這在國際上已是通行的建設模式，相信在加入WTO后，建設模式會(huì )逐步與國際接軌，而在這方面，設計咨詢(xún)公司有很大優(yōu)勢，這與建設部對勘察設計行業(yè)改制的要求也是一致的。 以上建設方式可在今后的實(shí)踐中繼續摸索，但不管采用怎樣的建設方式，設計咨詢(xún)的作用是不變的，甚至如果采用第三種方式，設計咨詢(xún)公司將成為項目的主體。 軌道交通建設項目的管理，追求的是成本、質(zhì)量和工期三大目標，咨詢(xún)設計也是同樣的，為實(shí)現上述三大目標體系，充分發(fā)揮咨詢(xún)設計公司的作用，必須制定相應的管理模式，配置合理的組織機構，具體措施是： 實(shí)現工程咨詢(xún)設計的相關(guān)主體單位： a．甲方即業(yè)主或委托方，甲方應設專(zhuān)門(mén)機構對設計咨詢(xún)系統實(shí)施全程監控，并根據設計方的主要技術(shù)要求，提供或配合設計方搜集所需的基礎資料，編制并下達設計任務(wù)書(shū)，組織項目設計方案競賽與設計招標策劃。 b．乙方即設計方，對于大型系統工程，由于多系統、多單項工程，往往會(huì )涉及到多家設計單位，因此為實(shí)現項目設計的總體協(xié)調，必須設定一家有資質(zhì)的設計單位作為總體單位，統一設計原則，協(xié)調系統接口。 c．監督方即設計監理方，由有資質(zhì)的單位承擔，代表甲方對設計方的設計質(zhì)量進(jìn)行監督，審查全套設計圖紙。 項目咨詢(xún)設計系統管理結構 a項目咨詢(xún)設計的組織結構如圖3。建設項目法人聘請設計技術(shù)決策機構、設計監理和專(zhuān)家組，后者代表業(yè)主對設計咨詢(xún)成果進(jìn)行評審決策，總體設計單位是設計咨詢(xún)工作執行的主體，對整個(gè)項目各子系統起協(xié)調和統一的作用，分項設計單位可根據情況設置一個(gè)和多個(gè)，總體組由多個(gè)設計單位的資深專(zhuān)家組成。這樣的層次結構能明確執行層和決策在技術(shù)和管理上的歸屬。 以上組織結構是實(shí)現項目咨詢(xún)設計系統三大目標體系的組織保障。 規范的質(zhì)量保證體系是實(shí)現項目質(zhì)量控制的保障 咨詢(xún)設計提供的產(chǎn)品為具有高含量的咨詢(xún)設計成果。設計方案的優(yōu)劣與質(zhì)量的好壞決定整個(gè)工程建設的造價(jià)和質(zhì)量，質(zhì)量是建設項目追求的關(guān)鍵目標。 ①?lài)栏癜碔SO9001質(zhì)量保證體系進(jìn)行設計控制和管理，各分包單位也要制定相應的質(zhì)量保證措施并交總體院和甲方審查備案； ②對單項工程的協(xié)調和管理建立專(zhuān)門(mén)制度和紀律規定，如方案審查制度；定期例會(huì )制度；文件審查會(huì )簽制度；資料管理制度；相互來(lái)往聯(lián)系單制度；統一軟件環(huán)境制度等等。以上活動(dòng)均以表格進(jìn)行記錄，并按照統一要求編號，使管理規范化。 ③嚴格按工程質(zhì)量控制程序進(jìn)行設計。 高素質(zhì)的人才是項目成功的保證 設計咨詢(xún)業(yè)與其他行業(yè)的不同關(guān)鍵在于它具有較高的技術(shù)含量。因此，高素質(zhì)的人才是項目成功的保證。在項目實(shí)施過(guò)程中，有三類(lèi)人是非常關(guān)鍵的，他們是：既懂技術(shù)又懂管理的項目負責人；有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、認真敬業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；懂、會(huì )經(jīng)營(yíng)、熟悉國際工程運作的經(jīng)營(yíng)管理人員。這三種人不論對設計咨詢(xún)單位還是對業(yè)主，都是非常重要的。 咨詢(xún)設計單位加強規范化管理，與國際接軌 總之，工程項目的咨詢(xún)設計，包括投資機會(huì )、編制項目建議書(shū)、可行性研究、工程設計（包括初步設計、技術(shù)設計和施工設計）、建設階段咨詢(xún)、生產(chǎn)準備階段咨詢(xún)、生產(chǎn)階段咨詢(xún)包括后評估等。軌道交通工程作為大的系統工程，必須嚴格按照建設程序進(jìn)行項目建設，并突出設計咨詢(xún)系統的重要作用，使項目的建設更經(jīng)濟、更合理、更。

1.《工程項目管理》，中國建筑出版社。 2.《國際工程管理》，中國建筑工業(yè)出版社。