機電設備安裝工程造價(jià)的有效控制與管理措施分析探討

摘 要:本文結合筆者多年建筑工程造價(jià)控制實(shí)踐，詳細介紹了機電設備安裝工程的特點(diǎn)，并對影響機電設備安裝工程造價(jià)的諸多因素及有效控制安裝工程造價(jià)的具體措施進(jìn)行了深入分析探討和總結。

關(guān)鍵詞:機電設備安裝;工程造價(jià);影響因素;動(dòng)態(tài)控制;有效控制

1引言

機電設備安裝工程造價(jià)的控制是貫穿于整個(gè)安裝工程由始至終的一個(gè)最重要的內容之一。在我國建筑工程領(lǐng)域，長(cháng)期存在概算超估算、預算超概算、竣工結算超施工圖預算的“三超”現象，除開(kāi)自然因素的影響外，人為因素的影響是可以盡量減小甚至完全消除的。

機電設備安裝工程的造價(jià)雖占總造價(jià)的比例不高，但安裝工程的系統多，主要有給排水、消防噴淋、照明動(dòng)力、通風(fēng)空調、計算機網(wǎng)絡(luò )、弱電工程等，技術(shù)含量高，涉及的管理部門(mén)多，安裝造價(jià)往往很難控制，因此，做好安裝工程的造價(jià)控制是整個(gè)工程項目的關(guān)鍵所在。

2機電設備安裝工程造價(jià)的主要內容及特點(diǎn)

建筑項目工程造價(jià)由設備費、建筑安裝費以及其他管理費構成，其中建筑安裝費是建設工程造價(jià)非常重要的組成部分，如何加強建筑安裝工程投資管理，把建設資金控制好，最大限度地創(chuàng )造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標。安裝工程與土建工程相比，有許多相似之處，同時(shí)還有以下幾方面的特點(diǎn):

1)材料品種多、規格多、品牌多。如給排水工程中的閥門(mén)有閘閥、截止閥、蝶閥等等，規格從DN15mm至DN350mm以上，以上3種閥門(mén)在使用功能上區別不大，在一些非工業(yè)工程中，3種閥門(mén)任選一種都可使用，即使同一種品種的閥門(mén)，又可分螺紋連接、法蘭連接，從其材質(zhì)上又可分為馬鐵銅芯、全銅等，法蘭又可分為單閘板式、雙閘板式閥門(mén)等，它們的價(jià)格相差較大，即使同一規格、同一型號的產(chǎn)品，其產(chǎn)地、廠(chǎng)家不同，價(jià)格差異也很大。

2)新材料、新工藝、新施工方法層出不窮。近幾年來(lái)，不少新產(chǎn)品、新材料逐步取代了過(guò)去的一些傳統產(chǎn)品，如給排水工程中，傳統的鍍鋅鋼管已逐步被塑料給水管、鋁塑復合管、銅塑復合管、銅管等新型材料所取代，水電相結合的遠程水表正成為一種發(fā)展方向，有望取代傳統的水表。

3)現有安裝定額落后于建筑領(lǐng)域的發(fā)展速度。施工機械水平的提高，設計驗收規范更趨合理化、國際化，新材料、新工藝的不斷推廣應用，已使目前的定額水平與實(shí)際情況相差甚遠。

4)變更多。由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，以及安裝工程有其自身的技術(shù)特點(diǎn)和要求，以致于設計的平面圖紙上無(wú)法完全表達實(shí)際施工情況，如“風(fēng)管、水管、電氣管道”這3管在同一空間必須避讓?zhuān)瑫r(shí)這3管還要與土建配合，避讓梁、柱、與裝飾相配合，既不影響技術(shù)性能，又要緊湊裝飾尺寸、位置要求，以利美觀(guān)，只能在施工中加以變更、完善。

5)暗裝、暗敷多。為了美觀(guān)，安裝工程多采用暗裝、暗敷。因此，竣工后的工程，現場(chǎng)不能直接地反映出安裝所用材料的規格、品種、尺寸，不易檢驗出是否按設計驗收規范施工。因此，也就不易發(fā)現是否以次充好、偷工減料等問(wèn)題的發(fā)生。如空調工程施工完后，較難發(fā)現是否按國家制定的驗收規范規定的鍍鋅鋼板的厚度制作風(fēng)管，風(fēng)管保溫層的厚度是多少等問(wèn)題。

3影響機電設備安裝工程造價(jià)控制的因素分析

根據建筑機電設備安裝工程的特點(diǎn)，其工程造價(jià)控制大致可分為以下階段，如圖1所示。

3.1按工程建設的進(jìn)程，影響造價(jià)最大的工程設計。

影響造價(jià)的各種可能因素中，其中初步設計階段占75%~95%，技術(shù)設計階段占35%~75%，施工圖設計占5%~35%。如果設計不合理，設備和材料選用不合理，則直接影響工程造價(jià)的控制。當前，各設計單位相同專(zhuān)業(yè)設計人員素質(zhì)參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個(gè)工程項目，在設計人員安排上不可能擇優(yōu)組合，這不僅影響建設工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期，而且影響設計單位的聲譽(yù)和業(yè)主的收益;另一方面，受市場(chǎng)經(jīng)濟的沖擊和管理、分配體制的影響，設計人員熱衷于為業(yè)主從“推薦”施工單位到“推薦”“選用”某種品牌的設備、材料，從中收取生產(chǎn)廠(chǎng)商的回扣，實(shí)質(zhì)加大了業(yè)主的投資。個(gè)別設計單位片面追求經(jīng)濟效益，趕時(shí)間、搶任務(wù)，設計質(zhì)量差、深度淺、詳圖不全或相互矛盾、漏洞百出，無(wú)法準確計量工程量。此時(shí)，施工單位往往鉆在自身角度有意或無(wú)意地多算或重算計算工程量，造成工程計價(jià)多估冒算，同時(shí)給施工過(guò)程中的變更埋下了伏筆。例如在某工業(yè)廠(chǎng)房設計中，生產(chǎn)工藝管道系統無(wú)管道系統圖，造成無(wú)法算量，識圖困難，施工中施工方全部按現場(chǎng)布管，全部走現場(chǎng)簽證。

3.2施工單位的技術(shù)水平和素質(zhì)不高

個(gè)別施工企業(yè)盡量以最少的投入來(lái)獲取不合法的最大收入，內部質(zhì)量技術(shù)及造價(jià)管理部門(mén)的設置不健全或設置健全但無(wú)具體的落實(shí)和監督措施。這種施工單位不是本著(zhù)提高服務(wù)質(zhì)量、為建設單位節約的原則，強化管理、內部挖潛、減少浪費、降低成本，而采用以下方法獲利:

1)在訂立合同時(shí)，采用各種辦法使合同條款欠缺細致的規范，給施工單位預先留下許多漏洞，導致工程造價(jià)嚴重突破工程預算。特別是在包干工程項目中，導致包干項目包不死，最終成為按實(shí)結算工程。

2)在工程預算、分階段結算或工程竣工結算時(shí)，施工單位往往站在自身角度，故意曲解定額工程量計算規則及定額子目的套價(jià)，對定額中的活口，更是加以充分利用。

3)取費標準不按“安裝工程類(lèi)別劃分標準”和施工企業(yè)資質(zhì)等級套，低類(lèi)高套，增加安裝工程造價(jià)。

4)安裝工程未計價(jià)材料的價(jià)格，目前完全是實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。在進(jìn)入計價(jià)表之前，必須經(jīng)建設單位的價(jià)格認定。在工程實(shí)施過(guò)程中，施工單位大量采用高價(jià)低質(zhì)的材料，這不僅是使安裝造價(jià)增加的問(wèn)題，而且涉及到存在施工質(zhì)量隱患問(wèn)題。

5)重復報量和超進(jìn)度報量。同樣的工作內容，改頭換面或稍加修飾，重復多次向建設單位報量，目的是使劃拔給施工單位的工程款超過(guò)實(shí)際完成的工程造價(jià)，施工單位盡量提前收取工程款，為以后的工程結算糾紛和工程造價(jià)的超冒奠定基礎。

6)由建設單位供應材料的工程，施工末期施工單位采用多報材料計劃，材料到貨后，易地串換，套成現金，為日后甲乙雙方“扯皮”埋下伏筆。

3.3建設單位在施工過(guò)程中修改既定設計，增加建設內容，提高標準。

施工過(guò)程中難免或多或少地發(fā)生一些設計變更及簽證現象。如何處理即將發(fā)生或已發(fā)生的設計變更費用及簽證費用，將會(huì )直接影響到安裝工程造價(jià)。由于不少業(yè)主對工程概預算專(zhuān)業(yè)不甚精通，處理不妥就會(huì )增加工程造價(jià)成本。

4機電設備安裝工程造價(jià)有效控制措施

根據機電設備安裝各階段工程造價(jià)影響因素分析可以看出，造成機電設備安裝工程造價(jià)失控的主要原因在于設計和實(shí)施過(guò)程中控制管理措施不到位，人為影響因素較大等，因此，加強機電設備安裝工程造價(jià)的控制與管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，將工程造價(jià)始終控制在預算或者合理的范圍之內，具體控制措施如下:

4.1制定先進(jìn)合理的安裝工程造價(jià)控制目標

開(kāi)工前應充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同對合同中有“活口”的條款、針對各種內外部因素進(jìn)行綜合分析，找出投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)，并準備對應的防范措施。

由于安裝工程中管線(xiàn)布置較密，難免會(huì )有“打架”情況，因此需要做好施工圖紙交底會(huì )審工作，對施工單位提出問(wèn)題的合理性、經(jīng)濟性進(jìn)行確定與控制。若發(fā)現各專(zhuān)業(yè)間圖紙出現矛盾，則盡早向設計單位提出修改，以免出現返工現象，造成不必要的資金浪費。 4.2擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)分包單位，防止少數壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。

在工程建設中，有些特殊專(zhuān)業(yè)工種不得不委托專(zhuān)業(yè)施工單位承擔，如變配電所安裝工程、煤氣工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。一般每個(gè)建設項目的變配電系統必須由供電部門(mén)所屬的三產(chǎn)負責從設備采購到安裝的專(zhuān)業(yè)分包，而且價(jià)格是一口價(jià)。如某房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的由幾棟辦公樓及數棟住宅樓組成的小區，需要10KV擴容供電及新建幾個(gè)用戶(hù)站，供電部門(mén)所屬的三產(chǎn)根據《電力建設安裝工程定額》、《電力工業(yè)基本建設預算管理制度及規定》、《湖南電力行業(yè)材料預算價(jià)格》編制的預算為3600萬(wàn)元，對此預算進(jìn)行分析并通過(guò)材料市場(chǎng)調研，發(fā)現母線(xiàn)槽2500A的價(jià)格要高出40%，原報價(jià)11520元/m，而詢(xún)價(jià)只有6200元/m，就此一項差了100多萬(wàn)元。為了降低造價(jià)，同時(shí)又確保質(zhì)量，首先以尊重供電部門(mén)的規定為交涉前提，但同時(shí)引進(jìn)競爭機制，另外邀請幾家供貨商參與報價(jià)，同時(shí)向供電局認可的幾家供應商詢(xún)價(jià)，通過(guò)與供電部門(mén)所屬的三產(chǎn)一輪又一輪的商討，列舉證據，最終同意以3200萬(wàn)元的合同價(jià)與業(yè)主簽訂了合同，從而使供電部門(mén)的壟斷價(jià)格盡量貼近市場(chǎng)實(shí)際，僅此一項為業(yè)主節約400萬(wàn)元投資，核減率為10%。

4.3靈活運用多種材料、設備詢(xún)價(jià)體系

安裝工程由于系統多，材料設備的種類(lèi)也多，其價(jià)格的高低直接影響到安裝工程的造價(jià)，所以嚴格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。某些大型設備如冷水或熱泵空調機組、變壓器、高低壓開(kāi)關(guān)柜、水泵、鍋爐、柴油發(fā)電機組等，在總包招標過(guò)程中一般只要求施工總包單位報安裝費、人工費，而設備購置則由業(yè)主通過(guò)招標采購或業(yè)主指定供貨商進(jìn)行采購。由于大型設備經(jīng)測處將占機電安裝工程總造價(jià)的60%~70%，而且這些設備專(zhuān)業(yè)性強、價(jià)值高，對造價(jià)影響大，造價(jià)工程師可在此階段或在施工階段協(xié)助業(yè)主采取邀請招標方式，從技術(shù)規范的響應性、商務(wù)報價(jià)的高低水平、付款方式的優(yōu)惠程度、售后服務(wù)等文獻，由評標小組或評標委員會(huì )通過(guò)綜合評議法或最低投標價(jià)法進(jìn)行比選，并對供貨商或生產(chǎn)商加以考察。主要考察其生產(chǎn)或供貨能力、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品質(zhì)量、工程業(yè)績(jì)，在此基礎上選擇符合要求的合格供貨商或生產(chǎn)商。通過(guò)集中招投標采購，可使業(yè)主獲得有競爭性的價(jià)格。如某工程中的空調熱泵機組設備，招標前市場(chǎng)價(jià)1450萬(wàn)元，通過(guò)招標中標價(jià)為1050萬(wàn)元，節省400萬(wàn)元;變壓器，招標前市場(chǎng)價(jià)135萬(wàn)元，通過(guò)招標中標價(jià)為95萬(wàn)元，節省40萬(wàn)元;高低壓開(kāi)關(guān)柜，招標前市場(chǎng)價(jià)1850萬(wàn)元，通過(guò)招標中標價(jià)為1300萬(wàn)元，節省550萬(wàn)元。

4.4嚴格把握安裝工程變更簽證

施工過(guò)程中難免或多或少地發(fā)生一些設計變更及簽證現象，處理不妥就會(huì )給施工方留下索賠的伏筆。因此造價(jià)工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個(gè)子項單價(jià)、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計算該項劃等號變更對總投資額的影響。如果待工程變更付諸實(shí)施后再去核實(shí)計量，現場(chǎng)已面目全非，不但核量不準即使核準了，也木已成舟，難以更改。

由于安裝工程的復雜性，影響因素的多變性，工程實(shí)施階段會(huì )出現一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程。對于建設單位，除隨時(shí)檢查隱蔽工程外，對圖紙外工程實(shí)施隱蔽前要組織設計、施工、建設、監理單位對隱蔽工程進(jìn)行會(huì )簽，確保隱蔽工程的準確性。建設單位管理人員，要堅持按圖施工，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度、控制造價(jià)。工程造價(jià)人員必須認真履行隱蔽工程會(huì )簽制，搞好動(dòng)態(tài)結算，為工程款支付提供可靠依據。工程管理人員要嚴格堅持按圖施工的原則，按照設計施工圖要求，進(jìn)行施工和監督，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)。

在施工及預算的執行過(guò)程中，必須以批準的施工圖預算作為標準，核實(shí)各階段施工單位所報進(jìn)度量，嚴格按合同規定的有關(guān)材料設備供應方式、現場(chǎng)簽證辦法、進(jìn)度結算制度等執行，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)必須按基建程序起到層層把關(guān)的作用，力求實(shí)現預算造價(jià)，這是施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵。

4.5建立健全的管理制度，加強對造價(jià)管理人員的考核管理。

國家相繼出臺的工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法和造價(jià)工程師注冊管理辦法等法規，使工程造價(jià)管理逐漸走向法制化，不斷提高造價(jià)管理人員的從業(yè)道德水平、專(zhuān)業(yè)技術(shù)從業(yè)水平，加強工作責任心，為機電設備安裝工程造價(jià)有效控制與管理打下堅實(shí)的基礎。

4.6做好竣工結算工作，把好工程造價(jià)控制最后一道關(guān)

作為對造價(jià)的綜合控制與管理，設計概算、施工預算、竣工結算是工程造價(jià)的三把鑰匙?？⒐そY算是控制造價(jià)的最后一道關(guān)口。建設單位必須按圖紙、規范、合同及基建程序的要求進(jìn)行復查。建設單位工程造價(jià)管理部門(mén)應首先對完成的工程量進(jìn)行復核，對設計變更、現場(chǎng)簽證逐一核實(shí)，予以確認;對工程質(zhì)量、工期作出評定，此后再按核實(shí)工程數量、定額單價(jià)、取費標準確定結算造價(jià)，并按合同要求作出進(jìn)一步處理，只有這樣，才能比較完善地控制好安裝工程造價(jià)。

5結束語(yǔ)

綜上所述，作為施工單位，追求利潤最大化是永恒的動(dòng)力;作為建設單位，盡量控制和減少工程造價(jià)是工程建設中的工作重點(diǎn)，而準確判斷和識別造成安裝工程造價(jià)超預算的因素是安裝工程造價(jià)控制的前提。

因此，在施工及預算的執行過(guò)程中，必須以批準的施工圖預算作為標準，嚴格按合同的規定執行，按機電設備安裝施工程序層層把關(guān)，力求實(shí)現預算造價(jià)。而對于整個(gè)項目機電設備安裝工程造價(jià)控制而言，只有將每個(gè)環(huán)節、每個(gè)細節都時(shí)刻控制在制定的每個(gè)分項目標范圍內，才能保證整個(gè)安裝工程造價(jià)目標的實(shí)現。

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