淺議項目竣工環(huán)境保護驗收監測中項目負責人的職責

論文關(guān)鍵詞：驗收監測 項目負責人 職責

論文摘要：本文按照一般建設項目竣工環(huán)保驗收監測的工作流程，簡(jiǎn)要概述了在驗收監測工作中總體負責驗收監測的項目負責人的主要職責，并對各項職責的具體內容進(jìn)行了詳細闡述，以便項目負責人能夠更好的完成驗收監測工作。

前言

建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測（以下簡(jiǎn)稱(chēng)驗收監測）是環(huán)?？⒐を炇盏那捌诠ぷ骱突A，是檢驗建設單位執行“三同時(shí)”制度的重要手段。多年來(lái)環(huán)保驗收監測工作為建設項目竣工環(huán)境保護驗收提供了技術(shù)支持，為防止建設項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境做出了貢獻。作為總體負責驗收監測工作的項目負責人，不僅要具備高度的責任心，而且還要具備較高的業(yè)務(wù)水平，能熟練掌握國家的法律法規、環(huán)境標準以及采樣、分析、質(zhì)控和報告編寫(xiě)技術(shù)，從而才能圓滿(mǎn)的完成驗收監測工作。

1收集資料

項目負責人接受驗收項目后應充分了解項目所處行業(yè)的特點(diǎn)，著(zhù)手收集建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件及批復、可行性研究報告和初步設計、委托處理廢水、固體（液體）廢物的相關(guān)文件、合同以及設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續和批文等資料。項目負責人對所收集的資料要進(jìn)行認真研究，充分了解項目的工程概況、主要工藝過(guò)程、產(chǎn)排污狀況及環(huán)保設施狀況，同時(shí)還應掌握環(huán)境影響評價(jià)文件及批復中對項目建設提出的各種意見(jiàn)和要求，從而確定現場(chǎng)勘查的范圍、順序、路線(xiàn)、重點(diǎn)調查的項目、環(huán)境質(zhì)量的監測內容和環(huán)境管理檢查的項目等，為進(jìn)行現場(chǎng)踏勘做好充分的準備。

2現場(chǎng)踏勘

現場(chǎng)踏勘是驗收監測中非常重要的內容之一，主要踏勘內容包括以下幾個(gè)方面。

2.1建設項目概況

了解建設項目的建設內容、規模、生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、產(chǎn)品、地理位置、周邊環(huán)境情況、廠(chǎng)區周邊居民分布及敏感點(diǎn)情況等。

2.2主要污染源

按照建設項目的工藝流程逐項勘查主要污染源，內容包括：廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染源的產(chǎn)生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規范化和相應指標、污染源在廠(chǎng)區平面布設中的具體位置及與相應敏感點(diǎn)的方位和距離等。

2.3環(huán)保設施

對建設項目環(huán)保設施的現場(chǎng)勘查主要是對照建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件提出的要求和行業(yè)主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)關(guān)于建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的批復意見(jiàn)，逐一檢查建設項目環(huán)保設施和措施的建設和落實(shí)情況。

2.4環(huán)保管理檢查

環(huán)境保護檢查主要是對建設項目在立項、環(huán)評、設計、建設、施工和投入試生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節中執行國家環(huán)境保護“三同時(shí)”各項規章制度及有關(guān)管理辦法、管理程序的非測試性工作的考核。檢查的內容主要包括以下幾方面。

（1）項目建設前期、建設期間和試生產(chǎn)階段執行有關(guān)環(huán)保制度和規定的情況；

（2）環(huán)保設施的建設、竣工及運行情況；

（3）潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故情況；

（4）工業(yè)固（液）體廢棄物處置和回收利用；

（5）生態(tài)恢復、綠化建設及植被保護情況；

（6）環(huán)境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實(shí)情況；

（7）公眾輿論調查；

（8）有關(guān)環(huán)境保護檔案的檢查；

（9）環(huán)保組織機構及規章管理制度的檢查；

（10）清潔生產(chǎn)水平及管理水平等其他情況的檢查。

2.5勘查意見(jiàn)

現場(chǎng)踏勘要認真仔細，對現場(chǎng)勘查中發(fā)現的在項目選址、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規模等方面發(fā)生重大改變或未按環(huán)評批復意見(jiàn)履行各項污染防治措施的建設項目，項目負責人應將勘查中發(fā)現的問(wèn)題形成書(shū)面勘查意見(jiàn)報請環(huán)境保護行政主管部門(mén)進(jìn)行審查。

3驗收監測方案的編寫(xiě)及審定

項目負責人根據收集的資料和現場(chǎng)踏勘的情況編寫(xiě)驗收監測方案，根據國家的相關(guān)規定，驗收監測方案的主要內容包括總論、建設項目概況、驗收監測內容等。

3.1總論

總論中主要簡(jiǎn)述建設項目的概況和驗收監測任務(wù)的由來(lái)，對于分階段驗收的項目，對項目的總體情況和已經(jīng)進(jìn)行過(guò)的驗收內容作簡(jiǎn)要敘述，同時(shí)，對驗收監測的目的、驗收監測依據以及驗收監測工作技術(shù)程序等內容進(jìn)行簡(jiǎn)要概述。 3.2建設項目概況

建設項目概況中主要包括建設項目的工程概況、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生的主要污染物和環(huán)保設施、“三同時(shí)”落實(shí)情況、環(huán)境保護敏感區分析、環(huán)境影響評價(jià)文件的結論、建議及相關(guān)批復的意見(jiàn)、評價(jià)標準與考核指標、監測期間對建設項目單位的要求等內容。

3.3驗收監測內容

驗收監測內容主要包括廢氣、廢水、噪聲、工業(yè)固（液）體廢物的排放源和無(wú)組織排放、電磁輻射和振動(dòng)等監測內容，廠(chǎng)區附近環(huán)境質(zhì)量的監測內容，環(huán)境生態(tài)狀況調查與分析的內容，國家規定的總量控制污染物排放情況的調查與監測內容，企業(yè)環(huán)保管理檢查的內容，質(zhì)量保證與質(zhì)量控制的內容等。

4組織現場(chǎng)調查與監測

項目負責人依據驗收監測方案，即可組織進(jìn)行現場(chǎng)調查和監測。

在進(jìn)行現場(chǎng)監測前，項目負責人首先要與建設單位聯(lián)系，根據企業(yè)生產(chǎn)狀況確定具體監測時(shí)間，同時(shí)要求建設單位確保生產(chǎn)負荷達到驗收監測要求，并根據驗收方案提供包括開(kāi)孔、供電、搭建監測平臺等監測條件。

在進(jìn)行現場(chǎng)監測期間，項目負責人首先應組織監測人員按照驗收監測方案的要求布設點(diǎn)位，進(jìn)行現場(chǎng)監測。其次，項目負責人應根據驗收方案中制定的環(huán)境管理檢查的內容，逐項進(jìn)行核實(shí)、確認。另外，還應對現場(chǎng)監測期間的企業(yè)生產(chǎn)狀況、環(huán)保設施的運行情況等進(jìn)行現場(chǎng)調查和巡視，對現場(chǎng)監測過(guò)程中出現的突發(fā)和異常狀況進(jìn)行妥善處理，并做好現場(chǎng)記錄和拍照。

5驗收報告的編寫(xiě)及審核

驗收監測報告在驗收監測方案的基礎上，增加了對現場(chǎng)工況、環(huán)保設施等現場(chǎng)調查的內容，對污染物排放濃度及排放總量、環(huán)保設施的處理效率、環(huán)境管理意見(jiàn)的落實(shí)情況等做出評價(jià)，同時(shí)給出該建設項目驗收監測的結論，指出其存在的問(wèn)題，并提出相應的建議。

6資料存檔

驗收監測報告審核合格后，項目負責人需將所有現場(chǎng)監測和樣品分析的原始記錄、監測結果報告單、驗收監測方案及報告等資料存檔保存。

7結語(yǔ)

驗收監測是一項系統工程，是監測機構體現技術(shù)監督和技術(shù)執法的重要一環(huán)。隨著(zhù)各項減排措施的落實(shí)，對驗收監測有了更新、更高的要求，未來(lái)建設項目竣工驗收監測的內涵還會(huì )進(jìn)一步擴展，在為環(huán)境保護提供有效技術(shù)支持中發(fā)揮更大的作用。作為決定驗收監測質(zhì)量的關(guān)鍵因素，項目負責人必須不斷加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)還要在驗收監測過(guò)程中切實(shí)負起責任，履行好自己的職責，從而高效、有序、保質(zhì)保量的完成驗收監測工作，為環(huán)境管理提供有力的技術(shù)保障。

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