關(guān)于農村環(huán)境污染的治理措施與建議

： 近年來(lái)，我國在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴重，在工業(yè)化、城鎮化程度較高的東部發(fā)達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農村環(huán)境污染的主要表現

目前我國農村環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，已經(jīng)嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環(huán)境污染主要表現在以下方面。

1.農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農村基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉鎮企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染。

二、農村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負面影響

目前我國農村環(huán)境污染問(wèn)題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

三、農村環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應農村污染問(wèn)題的治理。

2.財政資金短缺，導致污染治理不力。

3.農村污染治理的市場(chǎng)化機制尚未建立。

4.農村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。

6.農民的環(huán)保意識差。

四、農村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農村環(huán)境污染主要包括：農藥、化肥、農業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對農業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農業(yè)環(huán)境保護法規，加大執法力度。

要加強農業(yè)可持續發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律和世貿組織規則，修訂相應的農業(yè)和環(huán)境法規，建立健全農業(yè)可持續發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農業(yè)環(huán)境標準體系，嚴格依法行政，加強執法監督，切實(shí)保證可持續發(fā)展的各項法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺單獨的農業(yè)環(huán)境保護法及其實(shí)施辦法，以利加強農業(yè)生態(tài)保護、實(shí)施農業(yè)可持續發(fā)展。

2.提高各級政府對農村環(huán)境污染的戰略認識。

各級政府和各級領(lǐng)導應當轉變觀(guān)念，把治理農業(yè)環(huán)境污染，保護農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農產(chǎn)品安全性和市場(chǎng)競爭力，作為我國現代農業(yè)發(fā)展的長(cháng)期戰略。農村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著(zhù)重點(diǎn)流域和區域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入，農村生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。當前農村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)是，防治農業(yè)生產(chǎn)和農村生活污染；綜合整治鄉鎮環(huán)境；促進(jìn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用；維護農村重要自然生態(tài)系統的良性循環(huán)，確保農村經(jīng)濟社會(huì )的健康、持續發(fā)展。 3.加大農村環(huán)保治理資金投入力度。

農業(yè)科研部門(mén)應當把發(fā)展農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強力量，增加投入，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項目招標引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行、社會(huì )效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項目，應用到農業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門(mén)應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí)，各級政府應通過(guò)政策引導，擴展農業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專(zhuān)項用于農業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款，逐步建立和完善農業(yè)環(huán)境保護的投資增長(cháng)機制。

4.明確農業(yè)環(huán)境保護的管理職責，賦予其相應的執法權限。

建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導牽頭，政府有關(guān)部門(mén)共同組成的農業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)導小組，全面負責農業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導和協(xié)調工作，賦予其相應的執法權限。

5.發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

堅持農業(yè)的可持續發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農業(yè)是必由之路。必須樹(shù)立農業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀(guān)。必須高度重視農業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調、和諧、可持續的農業(yè)生態(tài)觀(guān)為指導，促進(jìn)農業(yè)的生態(tài)建設。

6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護部門(mén)要加強畜禽養殖污染防治的監督，抓緊制定相關(guān)的法規和標準，嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場(chǎng)（廠(chǎng)），必須按照國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規定，督促建設單位認真執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區、以及大中城市周?chē)闹械纫陨弦幠５募s化養殖場(chǎng)（廠(chǎng)），必須進(jìn)行限期治理。

7.開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，創(chuàng )建生態(tài)文明村鎮。

各級環(huán)境保護部門(mén)應積極開(kāi)展村鎮環(huán)境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村，必須編制環(huán)境規劃，并與城、鎮建設同時(shí)實(shí)施；對已有的縣城、鄉鎮和村莊，應結合城鎮改造逐步加以實(shí)施。要通過(guò)規劃、引導鄉鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。

8.加強農村環(huán)境隊伍建設，提高農村生態(tài)環(huán)境保護的監督管理水平。

各級環(huán)境保護部門(mén)要加強農村生態(tài)環(huán)境保護監督管理隊伍的建設。省、市環(huán)境保護部門(mén)必須設立專(zhuān)門(mén)生態(tài)環(huán)境保護機構，專(zhuān)人專(zhuān)職負責農村生態(tài)環(huán)境保護工作；縣級環(huán)境保護部門(mén)必須把農村生態(tài)環(huán)境保護作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，特別是生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)重的地區，尤其要加強生態(tài)環(huán)境保護的機構和能力建設。各大中城市的環(huán)境保護部門(mén)也應在抓好市區環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治的同時(shí)，切實(shí)加強城郊結合部及郊區的生態(tài)環(huán)境保護，逐步實(shí)現城鄉環(huán)境保護監督管理一體化。

要積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監理，加強農村生態(tài)環(huán)境監測能力建設，努力提高統一監督管理水平；要有計劃地開(kāi)展人員培訓，不斷提高農村生態(tài)環(huán)境保護監督管理隊伍的素質(zhì)，為實(shí)現本屆政府的農村生態(tài)環(huán)境保護目標而奮斗。