關(guān)于長(cháng)白縣環(huán)境污染現狀與環(huán)境治理意義的新探索

： 摘要 本文是一篇研討性與實(shí)踐性相結合的文章，主要針對吉林省長(cháng)白縣當前的環(huán)境污染情況，環(huán)保局相應出臺的對策，以及當地環(huán)境治理的意義都做了詳盡的闡釋。

關(guān)鍵詞 環(huán)境污染 環(huán)境治理 經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境污染與保護已經(jīng)成為當今社會(huì )的重大問(wèn)題。上個(gè)世紀，人類(lèi)社會(huì )的文明得到了飛躍式的發(fā)展，科技飛速進(jìn)步。人類(lèi)用環(huán)境的代價(jià)換來(lái)了社會(huì )的進(jìn)步，今天我們享受物質(zhì)文明的時(shí)候，被污染的環(huán)境也同時(shí)在向我們索要代價(jià)。更為可悲的是，今天我們國家的有些地方仍然在上演著(zhù)這種悲劇，雖然我們國家現在已經(jīng)把環(huán)保上升到了一個(gè)戰略高度，在經(jīng)濟發(fā)展和項目審批上擁有否決權和頭道閘的作用，但由于個(gè)人利益和地方利益的驅使，有時(shí)環(huán)保部門(mén)的執法處于一個(gè)非常尷尬的地位。這些都是環(huán)境保護正常進(jìn)行的巨大障礙，我國的環(huán)境保護工作真是任重而道遠。

吉林省東南部的長(cháng)白朝鮮族自治縣處于鴨綠江上游、長(cháng)白山南麓，被譽(yù)為鑲嵌在祖國東部邊陲的一顆明珠?？h城雖小，但地理位置和環(huán)境保護的意義重大。從小的方面講，為了本縣的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活能夠有一個(gè)良好環(huán)境，環(huán)保工作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保駕護航責無(wú)旁貸；從大的方面講，在長(cháng)白縣有一青山—長(cháng)白山，有一綠水—鴨綠江。這一青山和綠水就有國際意義了，長(cháng)白山為中朝兩國共有，鴨綠江為中朝兩國的界河，毋需多言，小小縣城環(huán)保工作的重大意義不言而喻。

長(cháng)白縣環(huán)境污染現狀

長(cháng)白縣雖屬邊陲小城，一方面工業(yè)經(jīng)濟不是很發(fā)達，但是隨著(zhù)省內臨近縣市經(jīng)濟發(fā)展的輻射，經(jīng)濟也有了較之以前也有了長(cháng)足的發(fā)展，來(lái)自工業(yè)發(fā)展方面的污染有所抬頭；另一方面隨著(zhù)縣城規模的逐步擴大，人口的增加，來(lái)自人居方面的環(huán)境污染有進(jìn)一步加大的趨勢。

主要污染物排放總量仍處于較高水平。

(1)全縣二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量趨于發(fā)展勢頭?？h城機動(dòng)車(chē)尾氣污染、農村面源污染、有毒有害有機污染等問(wèn)題日漸突出。

(2)水環(huán)境污染相當嚴重?？h城生活污水對鴨綠江的污染有所增加，鴨綠江支流受人參業(yè)發(fā)展的影響，一些河流呈富營(yíng)養化狀態(tài)。

(3)城市空氣質(zhì)量處于輕度污染水平。

(4)城市生活垃圾和固體廢物污染日益突出。垃圾圍城現象比較普遍，二次污染嚴重。塑料包裝物和農膜所導致的“白色污染”問(wèn)題十分突出。

(3)隨著(zhù)人們生活的提高和經(jīng)濟的發(fā)展，建筑也發(fā)展十分迅速，隨之而來(lái)的建筑垃圾處理問(wèn)題也十分突出[1]。

2.生態(tài)惡化的趨勢仍在加劇

(1)農村環(huán)境問(wèn)題日漸突出。農田遭受不同程度的污染，畜禽糞便、水產(chǎn)養殖和不合理使用農藥、化肥污染加重，農產(chǎn)品質(zhì)量安全不容忽視。鄉鎮企業(yè)污染較為普遍，小城鎮環(huán)?；A設施缺乏，農村飲用水受到不同程度的污染[2]。

(2)人參種植業(yè)發(fā)展給森林造成“綠色污染”，使森林樹(shù)種有單一傾向性，破壞了森林生態(tài)平衡。野生動(dòng)植物豐富區面積不斷減少，棲息地環(huán)境惡化，生物多樣性受到嚴重破壞。

(3)水電業(yè)發(fā)展造成水生物生態(tài)失去平衡，破壞了水生態(tài)環(huán)境。

3.噪聲擾民現象仍然十分普遍

(1)全縣交通噪聲污染得到了一定的控制，但施工噪聲、社會(huì )娛樂(lè )噪聲污染環(huán)境呈上升趨勢，城區功能區環(huán)境噪聲普遍超標，噪聲擾民的現象時(shí)有發(fā)生，影響著(zhù)人們的健康生活。

(2)由于公眾的環(huán)境意識普遍不高，加之全縣的經(jīng)濟實(shí)力有限，污染防治資金嚴重不足，遠遠不能滿(mǎn)足環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的需要。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究和推廣使用滯后，也不能滿(mǎn)足環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的需要[3]。

二、長(cháng)白縣環(huán)境保護采取的主要對策

長(cháng)白縣已經(jīng)制定并下達了《長(cháng)白朝鮮族自治縣環(huán)境保護“十二五”計劃》確定了“十二五”期間環(huán)境保護的目標是：以控制污染物排放總量為主線(xiàn)，以防治鴨綠江干流環(huán)境污染和遏制人為生態(tài)破壞為重點(diǎn)，以強化執法監督和提高環(huán)境管理能力為保障，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，全面推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?？傮w目標: “十二五”期間，環(huán)境污染狀況有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉環(huán)境質(zhì)量得到改善，健全適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的環(huán)境保護管理體系。 具體目標是：二氧化硫、塵（煙塵及工業(yè)粉塵）、化學(xué)需氧量、氨氮、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放量比十一五期間所減少；工業(yè)廢水得到有效控制；危險廢物得到安全處置。

鴨綠江上游的水污染環(huán)境防治按規劃目標實(shí)現，加強省控監測斷面建設，爭取建立鴨綠江上游自動(dòng)監測站。

遏制人為破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，重要生態(tài)功能區開(kāi)始得到保護，自然保護區和生態(tài)縣建設與管理水平有所提高。

農村環(huán)境保護得到加強，集中式飲用水源地水質(zhì)基本達到標準，規?；笄蒺B殖污染得到基本控制，農業(yè)面源污染加重的趨勢有所減緩，創(chuàng )建一批環(huán)境優(yōu)美小城鎮。

1.建立綜合決策機制，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展

進(jìn)一步建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，處理好經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，完善和強化環(huán)境保護規劃和實(shí)施體系，探索開(kāi)展對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規劃以及重大經(jīng)濟和區域開(kāi)發(fā)計劃的環(huán)境影響評價(jià)，使綜合決策作到規范化、制度化。

2.完善環(huán)境保護法規體系，切實(shí)依法保護環(huán)境

堅持依法行政，規范執法行為，加大執法力度，提高執法效果，實(shí)行重大環(huán)境事故責任追究制度。重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護、污染源和建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”的執法監督。加強環(huán)境行政處罰和復議工作[4]。

3.政府調控與市場(chǎng)機制相結合，努力增加環(huán)境保護投入

政府要把環(huán)保工作經(jīng)費列入財政預算的正常支出科目，并逐年有所增加。實(shí)施污染物排放總量收費制度，合理確定收費標準。全面征收城鎮污水處理費、城鎮垃圾處理費和危險廢物處置費，收費標準要逐步達到補償合理成本并略有盈利的水平。

4.加強環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境意識

開(kāi)展環(huán)境普法教育和環(huán)境警示教育，增強公眾環(huán)境法制觀(guān)念和維權意識。

綜上所述，長(cháng)白縣域雖小，但地理位置和環(huán)保意義重大，小而言之，是為一縣的環(huán)境得打保護和改善，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，利及民生，由于長(cháng)白山南麓環(huán)境的好轉，到長(cháng)白山南坡旅游的游客也會(huì )逐漸增多，長(cháng)白縣可以從這個(gè)方面考慮打造旅游產(chǎn)業(yè)，從而拉動(dòng)我縣的經(jīng)濟發(fā)展；大而言之，由于長(cháng)白山和鴨綠江的存在，就涉及到國際意義了，我們要盡到自己的國際義務(wù)，我們有責任讓長(cháng)白山常青，讓鴨綠江水長(cháng)綠。把中朝兩國歷史上結成的友誼推向一個(gè)新的高度，從戰略上說(shuō)，也為祖國東北的東南大門(mén)繁榮和發(fā)展提供了一個(gè)事實(shí)保障。

參考文獻

【1】楊土建，方曉玲.建筑業(yè)的環(huán)境污染與防治對策[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù).2003年06期

【2】殷廣平.關(guān)于加強農村環(huán)境保護工作的幾點(diǎn)思考[J].河北環(huán)境保護.2008.年05期

【3】 趙艷霞.人口因素對環(huán)境污染的宏觀(guān)分析[J]．遼寧城鄉環(huán)境科技..2002年04

【4】 王燦發(fā).環(huán)境違法成本低之原因和改變途徑探討[J].環(huán)境保護.2005年09期