關(guān)于推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設的意見(jiàn)

()工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

科學(xué)技術(shù)部

財政部文件

國土資源部

環(huán)境保護部

住房和城鄉建設部

國家稅務(wù)總局

工信部聯(lián)通[2010]106號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、財政廳(局)、國土資源廳(局)、環(huán)保廳(局)、建設廳(局)、國稅局、地稅局，中國電信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司：

為落實(shí)《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，引導推進(jìn)第三代移動(dòng)通信(以下簡(jiǎn)稱(chēng)3G)網(wǎng)絡(luò )建設，拉動(dòng)國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮3G對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用，現就推進(jìn)我國3G網(wǎng)絡(luò )建設提出以下意見(jiàn)：

一、充分認識3G網(wǎng)絡(luò )建設的重要性，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展

發(fā)展3G是提升自主創(chuàng )新能力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段，也是應對金融危機影響，實(shí)現擴內需、保增長(cháng)、促就業(yè)的重要舉措，對于我國國民經(jīng)濟和社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展具有重要意義。TD-SCDMA(以下簡(jiǎn)稱(chēng)TD)是我國通信業(yè)第一個(gè)擁有自主知識產(chǎn)權的3G國際標準，對于建設創(chuàng )新型國家，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全具有重要意義。3G網(wǎng)絡(luò )建設是3G發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大和應用繁榮的基礎，關(guān)系3G發(fā)展的成敗。

自2009年初3G牌照發(fā)放以來(lái)，電信企業(yè)制定了3G發(fā)展規劃，在各方的共同努力和支持下，3G網(wǎng)絡(luò )建設基本順利開(kāi)展，投資已超過(guò)1600億元。但目前在3G網(wǎng)絡(luò )建設中，基站選址困難、業(yè)務(wù)應用不足等問(wèn)題日益突出，將影響到后續3G建設的順利開(kāi)展。

各有關(guān)單位要充分認識3G網(wǎng)絡(luò )建設的重要意義，著(zhù)力解決3G網(wǎng)絡(luò )建設和應用中的困難和問(wèn)題，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展。

二、落實(shí)3G發(fā)展規劃，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )協(xié)調持續發(fā)展

電信企業(yè)要切實(shí)落實(shí)3G發(fā)展規劃，按照國家有關(guān)規定和技術(shù)規范開(kāi)展3G網(wǎng)絡(luò )建設，加大加深3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化，改善網(wǎng)絡(luò )性能，確保網(wǎng)絡(luò )與信息安全。要統籌協(xié)調3G與2G以及未來(lái)網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)的關(guān)系，充分利用2G已有網(wǎng)絡(luò )資源，發(fā)揮已有投資效益，逐步引入增強型技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò )建設中考慮與未來(lái)演進(jìn)的結合，保障網(wǎng)絡(luò )的平滑升級。要通過(guò)電信基礎設施共建共享加快網(wǎng)絡(luò )建設，節約建設成本，減少重復建設。到2011年，3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋全國所有地級以上城市及大部分縣城、鄉鎮、主要高速公路和風(fēng)景區等，3G建設總投資4000億元，3G基站超過(guò)40萬(wàn)個(gè)，3G用戶(hù)達到1.5億戶(hù)。

三、制定和出臺3G網(wǎng)絡(luò )建設的支持政策，解決網(wǎng)絡(luò )建設困難

各級通信行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同城鄉規劃、國土資源、市政等部門(mén)，組織電信企業(yè)編制基站站址、管道、桿路等設施的專(zhuān)項規劃，專(zhuān)項規劃應符合當地土地利用總體規劃和城鄉規劃的要求并做好相關(guān)銜接。各級城鄉規劃、國土資源和投資主管部門(mén)在住宅小區、商住樓、辦公樓等建設項目的審批中，明確為通信建設配套預留站址資源(包括機房、天面、鐵塔、管道、分布系統等)，在地鐵、機場(chǎng)、車(chē)站、鐵路、公路等公共設施項目的審批中統籌考慮通信建設的需求，并保證電信企業(yè)的平等進(jìn)入。各級環(huán)保部門(mén)應根據移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，在保障人民群眾健康安全的同時(shí)，通過(guò)對移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設規劃的環(huán)評審批加快審批進(jìn)度，對基站的建設可簡(jiǎn)化審批手續。各相關(guān)單位要積極協(xié)調推動(dòng)政府機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)放樓宇資源提供站址，支持3G建設。

四、引導和支持3G網(wǎng)絡(luò )應用發(fā)展和創(chuàng )新，帶動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò )建設升級

電信企業(yè)要以市場(chǎng)為導向，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)適合3G網(wǎng)絡(luò )及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特色業(yè)務(wù)，不斷豐富3G業(yè)務(wù)種類(lèi)，加快3G應用的創(chuàng )新，探索3G應用的商業(yè)模式，形成差異經(jīng)營(yíng)、合作共贏(yíng)的良性發(fā)展局面，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，以應用帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設升級。對利用3G開(kāi)展研發(fā)、技術(shù)改造、增值服務(wù)的企業(yè)，符合稅收法律法規規定條件的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。將TD等3G的網(wǎng)絡(luò )建設、應用和研發(fā)納入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類(lèi)。TD產(chǎn)品和應用，經(jīng)認定為國家自主創(chuàng )新產(chǎn)品的，可列入《國家自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》和《政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》。鼓勵政府、行業(yè)信息化和電子商務(wù)中廣泛應用TD等3G技術(shù)。

五、繼續落實(shí)和完善支持3G發(fā)展的其他政策措施，保障3G網(wǎng)絡(luò )建設

繼續利用國家科技重大專(zhuān)項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項、科技支撐計劃、電子發(fā)展基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項資金、自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化資金等相關(guān)政策措施，落實(shí)國家對TD等3G的各項支持。開(kāi)展3G增強型技術(shù)和未來(lái)演進(jìn)技術(shù)的標準化、產(chǎn)業(yè)化和業(yè)務(wù)應用研發(fā)等工作，同時(shí)促進(jìn)設備及終端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據發(fā)展需要，增加3G及其演進(jìn)技術(shù)發(fā)展所需頻率資源。加強對3G網(wǎng)絡(luò )與信息安全的監督和管理，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監管措施，完善電信基礎設施共建共享配套措施，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

六、加強組織領(lǐng)導，確保各項工作落到實(shí)處

各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任分工，密切配合協(xié)作，務(wù)求實(shí)效，及時(shí)研究解決發(fā)展中出現的突出問(wèn)題和矛盾，不斷調整完善相關(guān)政策，進(jìn)一步發(fā)揮3G網(wǎng)絡(luò )建設和業(yè)務(wù)應用對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用。有關(guān)單位要加強對本意見(jiàn)貫徹執行情況的督促檢查。（編選：免費論文下載中心）