對新農村建設中農民素質(zhì)問(wèn)題的思考

論文摘要：建設社會(huì )主義新農村離不開(kāi)廣大農民群眾，農村勞動(dòng)力素質(zhì)提高對建設農村現代化、全面實(shí)現小康社會(huì )具重大而深遠的意義，在分析農村現代化建設過(guò)程中勞動(dòng)力素質(zhì)的現狀、存在的問(wèn)題的基礎上，提出提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)的措施和對策。

論文關(guān)鍵詞：新農村，農民，素質(zhì)教育

農民素質(zhì)是指農民在實(shí)踐的基礎上，受先天生理特征及后天環(huán)境的影響所形成的比較穩定的、從事各種活動(dòng)所具備的內在本質(zhì)力量及基本品質(zhì)。農民作為新農村建設的主體，在新農村建設中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。建設新農村，必須培養和造就千千萬(wàn)萬(wàn)“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀”的新型農民，因此我們要提高包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)在內的農民綜合素質(zhì)。

1培養新型農民的必要性和緊迫性

1.1農業(yè)現代化和技術(shù)推廣需要高素質(zhì)的新型農民

現代農業(yè)是把高新技術(shù)廣泛應用到傳統農業(yè)生產(chǎn)力的各個(gè)要素中，使勞動(dòng)對象得到不斷擴大，勞動(dòng)手段不斷革新，勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)也隨之不斷提高，從而創(chuàng )造出新的農業(yè)生產(chǎn)力系統。農民是農業(yè)科學(xué)技術(shù)的直接應用者，他們對科學(xué)技術(shù)的接受程度和操作水平，直接關(guān)系到生產(chǎn)的結果；他們的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競爭意識直接關(guān)系到產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。因此，沒(méi)有掌握現代科技文化的農民，就不可能在農業(yè)生產(chǎn)中應用現代科技，也就談不上實(shí)現農業(yè)現代化。

1.2農村剩余勞動(dòng)力轉移要求提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)

目前我國農村工業(yè)勞動(dòng)力的低素質(zhì)和潛在的轉移勞動(dòng)力的素質(zhì)偏低，無(wú)法滿(mǎn)足鄉鎮企業(yè)機制和技術(shù)創(chuàng )新的需要，農村產(chǎn)業(yè)結構得不到優(yōu)化，這些企業(yè)也就得不到發(fā)展，進(jìn)而影響了農民的充分就業(yè)和收入的增長(cháng)。同時(shí)，我國龐大的農村剩余勞動(dòng)力大軍整體在城市找不到合適的工作崗位，僅能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，很難適應現代工業(yè)發(fā)展的需要，從根本上阻礙了城市化的進(jìn)程。

1.3農民收入的增加亟待提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)

收入水平是實(shí)現小康的決定因素，而農村勞動(dòng)力素質(zhì)又是影響農民收入水平的關(guān)鍵。從收入結構看，農村二、三產(chǎn)業(yè)收入占農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比重不斷提高，素質(zhì)較高的農民，市場(chǎng)經(jīng)濟意識和市場(chǎng)適應能力較強，擇業(yè)范圍廣，而素質(zhì)較差的農民此項收入就少。目前，在我國4.9億多農村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的還占38%，其中不識字或識字很少的還占7個(gè)百分點(diǎn)。這種勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高的狀況導致大部分農民思想保守、落后，固守第一產(chǎn)業(yè)，謀生方式單調，適應市場(chǎng)經(jīng)濟靈活變化的能力差，對市場(chǎng)信息缺乏分析的能力，嚴重地影響了收入水平的提高。因此，提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)是挖掘農民增收潛力的根本途徑。

2農民素質(zhì)提高的制約因素分析

2.1傳統觀(guān)念對農民素質(zhì)的影響

觀(guān)念是行動(dòng)的先導，受中國傳統文化的影響，農民的小農意識和自然經(jīng)濟觀(guān)念仍然比較濃厚，對于生中某些陳規陋習總不愿意輕易放棄，這樣就會(huì )循規蹈矩，不求創(chuàng )新，從而制約農民開(kāi)闊眼界，阻礙對科學(xué)技術(shù)的采用。盡管我國農村的市場(chǎng)經(jīng)濟己經(jīng)進(jìn)入深入發(fā)展階段，而農民仍然缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的決策能力和運用市場(chǎng)規律調節和管理生產(chǎn)的應變能力。他們思想保守，市場(chǎng)意識不強，不能根據市場(chǎng)需求來(lái)安排自己的生活，這種落后的傳統觀(guān)念至今仍是影響農民素質(zhì)，阻礙農村社會(huì )主義民主現代化建設的重要因素。

2.1.2農民缺乏自我提高素質(zhì)的主動(dòng)性

近年來(lái)，市場(chǎng)對綠色農產(chǎn)品的需求，傳統的農產(chǎn)品品種、傳統的種植方式、傳統的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，越來(lái)越得到人們的認可，這就使本來(lái)門(mén)檻不高的農業(yè)，更加適合初、高中畢業(yè)水平的青年農民。這些青年農民農忙時(shí)節回鄉種田，農閑時(shí)節外出打工，務(wù)農收入與打工收入幾乎平分秋色。這就使職業(yè)農民的概念在農民心中沒(méi)有打下強烈的烙印，再加上近年來(lái)農村職業(yè)教育基礎設施條件較差，專(zhuān)業(yè)設置與課程設置不盡合理，培訓時(shí)間較長(cháng)，費用較高，使從業(yè)農民不愿意接受素質(zhì)培訓，缺乏自我提高職業(yè)技能素質(zhì)的主動(dòng)性。

2.2二元經(jīng)濟社會(huì )結構對農民素質(zhì)提高的影響

自20世紀50年代，國家陸續建立了以戶(hù)籍制度為基礎的就業(yè)制度、糧食供給制度、教育制度、勞動(dòng)保障制度、養老保險制度等14項制度，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略上實(shí)行了城鄉分離的制度和政策，使得我國農民長(cháng)期被阻擋在工業(yè)化和現代化的進(jìn)程之外，變成了單純的工業(yè)化發(fā)展所需要的廉價(jià)農產(chǎn)品的提供者，從而失去了提高素質(zhì)和實(shí)現自身素質(zhì)現代化的良好機會(huì )。維護二元經(jīng)濟社會(huì )結構的種種制度，牢牢地把幾億農民限制在農村，尤其受戶(hù)籍制度和就業(yè)制度的限制，農民不能自由地遷入城鎮，不能自由地選擇農轉非形式，束縛了農民個(gè)人的發(fā)展。二元經(jīng)濟社會(huì )結構偏重城市教育而忽視農村教育，它為城市培養了大量的人才，但卻拉大了城鄉差距，使農村教育發(fā)展長(cháng)期滯后并失去了對人才的吸引力，導致大量人才集中在城市而不流入農村，造成我國農民的整體素質(zhì)長(cháng)期低下。

2.3“逆市場(chǎng)化”運行機制制約農民素質(zhì)的提高

市場(chǎng)經(jīng)濟作為一種競爭、開(kāi)放、民主、法制的經(jīng)濟，其分配方式、運行機制必然引起其運作主體利益的調整，促使生產(chǎn)者產(chǎn)生效率觀(guān)念、平等觀(guān)念、民主觀(guān)念和法制觀(guān)念，對于提高農民素質(zhì)，促進(jìn)傳統農民向現代農民的轉變具有積極的推動(dòng)作用。20世紀50年代后期我國社會(huì )曾經(jīng)用計劃經(jīng)濟完全取代任何意義上的商品經(jīng)濟或市場(chǎng)經(jīng)濟，農民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)國家都有規定，農民的經(jīng)營(yíng)權被剝奪，喪失了自主配置資源的能力。我國農村長(cháng)期的“逆市場(chǎng)化”的運行機制及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系極大地制約了農民素質(zhì)中諸如競爭、民主、法制觀(guān)念等現代意識和觀(guān)念的培育。另外，農村“逆市場(chǎng)化”也進(jìn)一步強化了農村社會(huì )的封閉性，農民不能通過(guò)市場(chǎng)，實(shí)現由農村向城市的流動(dòng)和遷移?，F在進(jìn)城務(wù)工的農民在就業(yè)選擇、子女教育、社會(huì )保障等方面的權利還常常受到忽視、侵害和剝奪。市場(chǎng)化是農村現代化的基礎，沒(méi)有市場(chǎng)化，就不可能提高農民素質(zhì)和實(shí)現農民素質(zhì)的現代化。

3推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程中提高農民素質(zhì)的措施和對策

3.1加強思想道德教育，積極引導農民價(jià)值觀(guān)念的變革

深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習教育活動(dòng)，從農民生活實(shí)際出發(fā)，有針對性地進(jìn)行思想道德教育，讓農民聽(tīng)得進(jìn)、做得到。通過(guò)教育，使農民群眾分清是非、善惡，培養適應現代社會(huì )生活的文明素養。引導廣大農民把道德規范、道德原則轉化為道德實(shí)踐，堅持從身邊的事情做起，不斷改變傳統的、封閉的生產(chǎn)生活方式和各種陳規陋習，自覺(jué)追求科學(xué)文明健康的生產(chǎn)生活方式，養成良好的行為習慣。

3.2改變傳統思想，培養農民自身的創(chuàng )業(yè)精神

韓國新村運動(dòng)成功的經(jīng)驗告訴我們，新村運動(dòng)的實(shí)質(zhì)和精髓是農民自發(fā)的“致富運動(dòng)”，農民發(fā)自?xún)刃牡穆曇羰恰案?！就能行?！鞭r民作為新農村建設的主體，應當對教育培訓抱有主動(dòng)的態(tài)度，為了能增收致富、改變面貌、改善生活，要積極支持和主動(dòng)參與到活動(dòng)中來(lái)，要發(fā)揚主人翁精神為活動(dòng)的有效開(kāi)展進(jìn)言獻策，提建議、提要求、出主意。通過(guò)加強學(xué)習、主動(dòng)學(xué)習，豐富文化科學(xué)知識，增強就業(yè)適應性，具備在農業(yè)與非農職業(yè)間的轉換能力，誠實(shí)守信，不斷更新思想觀(guān)念，樂(lè )于接受并能夠較好地適應變革。

3.3增強政府在農村勞動(dòng)力素質(zhì)提高中的主導作用

一是繼續推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，完善社會(huì )保障機制。推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，實(shí)現由出生地管理為主到居住地管理為主的轉變，把城鎮工作的農民轉為市民，把在區政府駐地、鄉鎮有合法固定住所、穩定職業(yè)和收入的農民均轉為城鎮戶(hù)口，并在子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮居民同等待遇，大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)力就業(yè)中介組織，形成包括就業(yè)信息、咨詢(xún)、職業(yè)介紹勞務(wù)體系，減少勞動(dòng)力的務(wù)工成本，幫助勞動(dòng)力對轉移成本、收益、風(fēng)險做出正確判斷，減少盲目流動(dòng)，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的有效轉移。

二是加大農村教育投入，充分發(fā)揮國家政策對農民素質(zhì)提高的推動(dòng)作用。

一方面加大各級政府要義務(wù)教育的投入。不斷改革、完善教育體制和經(jīng)費保障機制，確保每一個(gè)農民的孩子，都充分享有受教育的權利，以培養適應時(shí)代要求的新農民為目標，進(jìn)—步調整農村辦學(xué)方向，實(shí)行素質(zhì)教育，切實(shí)提高新一代農民的素質(zhì)。二是大力發(fā)展農村成人職業(yè)教育。在投資主體方面，建立多元投資體系，逐步建立政府投入為主導，社會(huì )和企業(yè)共同參與的多元化投入機制把農民職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)費投資收益率。在農村職業(yè)教育的體系設置方面，對于農村現有從業(yè)人員，開(kāi)展各種農業(yè)實(shí)用技能培訓；對于高中畢業(yè)生，通過(guò)高等職業(yè)教育，培養具有較高水平的專(zhuān)門(mén)人才。在農業(yè)職業(yè)教育課程體系設置方面，根據現代農業(yè)發(fā)展、農村產(chǎn)業(yè)結構調整和新農村建設的需要，注重“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”。逐步建立起職業(yè)培訓與農民分工分業(yè)相銜接的機制，提高農民就業(yè)的競爭力，使廣大農民成為有文化懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。農民總體素質(zhì)提高了，就業(yè)途徑就會(huì )多起來(lái)，收入水平就會(huì )高起來(lái)，建設社會(huì )主義新農村的步伐就會(huì )大大加快。