宏觀(guān)經(jīng)濟計劃和管理仍然是政府的主要職能

一、歷史因素：我國國民經(jīng)濟學(xué)的形成

20世紀50年代，以蘇聯(lián)為代表的計劃經(jīng)濟體制受到當時(shí)社會(huì )主義國家的高度贊揚。中國還模仿了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體系，甚至直接模仿了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體系“移植”。顯然，模仿和移植該系統可以大大降低新系統的設計和建設成本。但由于中蘇歷史、客觀(guān)自然因素和經(jīng)濟發(fā)展，蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式直接應用于中國，可能出現許多不適應癥狀，需要有針對性的研究，不斷糾正體系以適應中國國情。從國民經(jīng)濟學(xué)課程建設發(fā)展的角度來(lái)看，中國最早的國民經(jīng)濟計劃教科書(shū)來(lái)自蘇聯(lián)教科書(shū)的直接模仿，隨著(zhù)中國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，國民經(jīng)濟學(xué)研究?jì)热莶粩喔?，其課程名稱(chēng)出現在國民經(jīng)濟管理概論和計劃經(jīng)濟學(xué)，直到發(fā)展成為今天的國民經(jīng)濟學(xué)，這表明國民經(jīng)濟學(xué)隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展“中國化”和“本土化”的特征。

第二，邏輯必然目前我國國民經(jīng)濟學(xué)的存在

目前，中國正處于計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變的時(shí)期。與西方其他資本主義國家的改革不同，中國的經(jīng)濟體制改革是政府主導的逐步改革，旨在建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制，這也是當前中國國民經(jīng)濟學(xué)的邏輯。

（1）邏輯起點(diǎn)：中國正在進(jìn)行政府主導下的市場(chǎng)化改革

中國實(shí)施的經(jīng)濟改革是由政府主導的自上而下的改革，因此政府行為在經(jīng)濟改革過(guò)程中非常重要。政府在改革過(guò)程中的定位和行為直接影響著(zhù)經(jīng)濟改革的進(jìn)程和效率。黨的十八大報告明確指出，未來(lái)中國經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規律，充分發(fā)揮政府的作用。因此，為了滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，政府行為需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行界定：

1．政府“越位”中國長(cháng)期以來(lái)一直處于計劃經(jīng)濟體制下。由于制度慣性，政府在許多方面仍對經(jīng)濟進(jìn)行強烈干預，嚴重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟的正常運行。如果政府對國有企業(yè)的生產(chǎn)管理過(guò)多，政府每年支持大量的損失補貼和政策優(yōu)惠，不利于市場(chǎng)競爭的形成；長(cháng)期以來(lái)，地方政府親自參與投資，將競爭領(lǐng)域的商業(yè)行為納入政府職責范圍。這種政府“越位”行為屢見(jiàn)不鮮，極不利于市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。這種行為?！霸轿弧毙袨槭前l(fā)展中國家市場(chǎng)機制不完善的表現，解決政府問(wèn)題“越位”行為是恢復市場(chǎng)的過(guò)程。因此，要建立市場(chǎng)經(jīng)濟體系，必須及時(shí)解決政府問(wèn)題“越位”問(wèn)題。中國目前面臨的問(wèn)題是政府選擇合適的時(shí)間和方式退出市場(chǎng)，這也是國民經(jīng)濟學(xué)研究的重要組成部分。

2．政府“缺位”在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，由于壟斷、外部、信息不對稱(chēng)、公共物品供應不足等因素造成的市場(chǎng)故障，政府需要在這些方面提供相應的服務(wù)。但目前，中國政府在應發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府職能尚未到位。例如，中國政府對壟斷企業(yè)的壟斷行為、壟斷企業(yè)的價(jià)格聯(lián)盟、價(jià)格歧視、供應不足、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有得到解決；同時(shí)，政府在提供經(jīng)濟體制等公共物品方面存在明顯不足，如經(jīng)濟重組急需解決的勞動(dòng)權益保護、經(jīng)濟改革中的尋租問(wèn)題等，缺乏相應的法律法規。以建立市場(chǎng)經(jīng)濟為目標的改革必須得到解決“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。因此，要建立市場(chǎng)經(jīng)濟體系，必須正確解決政府問(wèn)題“缺位”問(wèn)題。尋找正確的方法，使政府發(fā)揮應有的作用，是我國目前需要研究的另一個(gè)重要課題，也是國民經(jīng)濟學(xué)研究的重要組成部分。

（2）必要性：中國經(jīng)濟改革的漸進(jìn)性和長(cháng)期性

與俄羅斯“休克療法”市場(chǎng)化改革不同，中國采用市場(chǎng)化改革是漸進(jìn)式改革，這決定了中國經(jīng)濟體制改革是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。中國的經(jīng)濟改革過(guò)程與西方資本主義經(jīng)濟改革國家和基礎不同“華盛頓共識”蘇聯(lián)是東歐國家的市場(chǎng)化改革，而是具有中國特色的漸進(jìn)性改革(又稱(chēng)蘇聯(lián)，也稱(chēng)東歐國家的市場(chǎng)化改革)“北京共識”)。這就需要有針對性地探索中國經(jīng)濟改革中的新問(wèn)題，研究國民經(jīng)濟運行的客觀(guān)規律，并結合中國經(jīng)濟的實(shí)際情況，總結適合中國經(jīng)濟發(fā)展的特殊規律。中國經(jīng)濟體制改革的長(cháng)期特點(diǎn)決定了國民經(jīng)濟學(xué)和研究生在當前和未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內將發(fā)揮重要作用。

三、國民經(jīng)濟學(xué)研發(fā)內容展望

通過(guò)以上分析，結合中國現實(shí)和學(xué)科發(fā)展歷史，未來(lái)國民經(jīng)濟學(xué)研究可以集中在以下幾個(gè)方面：

（1）宏觀(guān)調控與政策

在可預見(jiàn)的未來(lái)，混合經(jīng)濟仍將長(cháng)期存在和持續發(fā)展。政府是制度創(chuàng )新的主要提供者，宏觀(guān)經(jīng)濟計劃和管理仍然是政府的主要職能。目前，我國金融體系不完善，金融手段使用不熟練。該計劃仍然是宏觀(guān)調控的重要工具。這里的計劃不再是原意義上的計劃（高度集中的政治手段），而是類(lèi)似于管理意義上的指導性計劃和政策計劃。因此，政府應借鑒西方發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟中政府監管的成熟理論和經(jīng)驗，結合中國改革開(kāi)放的實(shí)際情況，提出符合國情的主張，深入研究各宏觀(guān)經(jīng)濟政策和監管手段的結合與協(xié)調。

（二）經(jīng)濟發(fā)展戰略與規劃

戰略和規劃原本是“國民經(jīng)濟計劃”專(zhuān)業(yè)的核心方向仍然是國民經(jīng)濟學(xué)研究的主要內容。與金融學(xué)和金融學(xué)相比，國民經(jīng)濟學(xué)更宏觀(guān)。在未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展中，中國政府仍將重視經(jīng)濟發(fā)展戰略的選擇，以規劃的方式指導經(jīng)濟發(fā)展。因此，國民經(jīng)濟學(xué)應重點(diǎn)研究市場(chǎng)經(jīng)濟中的國家戰略和規劃基礎理論，研究國家中長(cháng)期發(fā)展戰略和規劃中涉及的重大項目，如城市化發(fā)展戰略、可持續發(fā)展戰略、全面建設小康社會(huì )戰略等。

（三）區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

隨著(zhù)我國區域經(jīng)濟發(fā)展差距的逐步擴大，區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡已成為制約我國經(jīng)濟可持續穩定發(fā)展的重要因素。隨著(zhù)我國大經(jīng)濟區的形成和“區域經(jīng)濟學(xué)”研究重點(diǎn)不同。國民經(jīng)濟學(xué)側重于各大經(jīng)濟區域之間的社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調，以及大經(jīng)濟區域內的區域經(jīng)濟協(xié)調。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟改革的不斷推進(jìn)，受區域經(jīng)濟資源約束的地方政府管理也將成為國民經(jīng)濟學(xué)研究的重要課題。