關(guān)于低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟可持續發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟的特征是低能耗、低污染、低排放。這種經(jīng)濟發(fā)展模式給中國經(jīng)濟帶來(lái)巨大的挑戰。中國以煤為主的能源結構、工業(yè)化進(jìn)程滯后、低碳技術(shù)創(chuàng )新不足、對外引資的戰略等決定了高碳經(jīng)濟的現狀短期內難以改變。為了保持中國經(jīng)濟可持續發(fā)展，需要采取多種措施：如實(shí)施低碳發(fā)展戰略，調整產(chǎn)業(yè)與能源結構，加強低碳技術(shù)創(chuàng )新與制度創(chuàng )新，促使企業(yè)承擔發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會(huì )責任等。 關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；可持續發(fā)展

一、低碳經(jīng)濟模式的特點(diǎn) 世界各國盡管對低碳經(jīng)濟模式的特點(diǎn)認識不一，但歸結起來(lái)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中要實(shí)現“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟相對應，以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著(zhù)降低的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現資源高效利用，實(shí)現能源低碳或無(wú)碳開(kāi)發(fā)。 二、中國經(jīng)濟可持續發(fā)展面臨的挑戰 低碳經(jīng)濟的提出，預示著(zhù)一場(chǎng)國際新工業(yè)革命來(lái)臨。將來(lái)的經(jīng)濟必然是低碳經(jīng)濟，將來(lái)各國經(jīng)濟體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟貿易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩，意義重大。 但是，作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與節能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟新模式的提出給中國可持續發(fā)展帶來(lái)了多方面的挑戰。 首先，以煤為主的能源結構是中國向低碳發(fā)展模式轉變的一個(gè)長(cháng)期制約因素。中國的能源結構一直呈現高碳結構。長(cháng)期以來(lái)，中國以煤、石油等化石能源為基礎的技術(shù)系統，以及由此基礎上粗放的能源利用系統，決定了隨后的技術(shù)系統與利用系統，是一種路徑依賴(lài)過(guò)程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng )新與相應的制度創(chuàng )新中獲得遞增的規模收益，路徑依賴(lài)過(guò)程不斷得以強化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國能源結構的高碳鎖定的路徑，在未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)期內難以根本改變，中國經(jīng)濟短期內難以走上低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。 其次，中國正處在工業(yè)化、城市化、現代化進(jìn)程之中，高碳氣體排放的大量增加難以避免。中國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現代化進(jìn)程遠未實(shí)現，21世紀上半葉我們仍然以發(fā)展為主，大規模的基礎設施建設、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不可避免，都會(huì )對能源提出巨大的需求。 三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策 中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展尚處于起步時(shí)期。如何在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，繼續履行溫室氣體減排的國際責任，是中國政府面臨的較大挑戰。但無(wú)論是從中國經(jīng)濟可持續發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責任角度考慮，中國都必須抓住這一場(chǎng)低碳工業(yè)革命的新契機，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。 1.實(shí)施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰略，建立低碳型社會(huì ) 結合中國建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )和節能減排的工作需求，盡快開(kāi)始研究制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰略的近、中、長(cháng)期規劃。當前，要大力開(kāi)展低碳宣傳，引導低碳社會(huì )生活方式，倡導公眾節能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導公眾選擇低碳生活方式。對于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費小型汽車(chē)、小排量汽車(chē)。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì )、低碳經(jīng)濟協(xié)會(huì )。 2.調整產(chǎn)業(yè)結構與能源結構 在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展正成為世界潮流。中國應以此為契機，調整產(chǎn)業(yè)結構與能源結構，加快建立以低碳農業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟體系。關(guān)于能源結構的調整，中國要逐步改變以煤為主的能源結構，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能。通過(guò)結構調整，強化能源節約和高效利用的政策導向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率。 3.加強低碳技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)品創(chuàng )新 低碳技術(shù)的創(chuàng )新能力，在很大程度上決定了中國是否能順利實(shí)現低碳經(jīng)濟發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車(chē)技術(shù)、農業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過(guò)把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來(lái)，可以有效降低溫室氣體排放。 4.推進(jìn)低碳制度創(chuàng )新與法律體系建設 對于中國來(lái)說(shuō)，當前，應該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰略的實(shí)施，確立能源中長(cháng)期規劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規，進(jìn)一步強化清潔、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規和政策，通過(guò)經(jīng)濟、法律等途徑引導和激勵國內外各類(lèi)經(jīng)濟主體參與開(kāi)發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國能源體制改革，建立有助于實(shí)現能源結構調整和可持續發(fā)展的價(jià)格體系；推動(dòng)中國可再生能源發(fā)展的機制建設，培育持續穩定增長(cháng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng )新。 5.促使企業(yè)承擔發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會(huì )責任 推行低碳經(jīng)濟，在要低碳經(jīng)濟戰略的導向下，出臺鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng )新、節能減排、可再生能源使用的政策，具體實(shí)施中，在減免稅收、財政補貼、政府采購等措施上，來(lái)引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為社會(huì )責任的一種自覺(jué)行為，建立起低碳經(jīng)濟的責任制度。事實(shí)上，只有低碳經(jīng)濟成為企業(yè)的一種“集體行動(dòng)”，更多企業(yè)自覺(jué)地轉化為低碳企業(yè)時(shí)，中國向低碳經(jīng)濟的轉型才有現實(shí)的基礎。 總之，中國能否在未來(lái)幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應對低碳經(jīng)濟發(fā)展調整的能力，中國必須盡快采取行動(dòng)積極應對這種嚴峻的挑戰。中國應該積極應對低碳經(jīng)濟，需要建立低碳能源系統、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結構，要求建立與低碳發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內政策、法律體系和市場(chǎng)機制，最終實(shí)現由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現中國經(jīng)濟社會(huì )、人與自然和諧發(fā)展。