關(guān)于“三農”問(wèn)題與中國經(jīng)濟發(fā)展

摘要：三農問(wèn)題近年來(lái)越來(lái)越成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，其現狀不容樂(lè )觀(guān)。實(shí)際上，三農問(wèn)題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會(huì )穩定、國家富強。而且，農村市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大。為此，解決好三農問(wèn)題是實(shí)現中國經(jīng)濟長(cháng)期持續發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。 關(guān)鍵詞：三農問(wèn)題；農村市場(chǎng)；農民增收城市化

我國“三農”問(wèn)題長(cháng)期存在，引起社會(huì )的重視卻是最近幾年，因為人們越來(lái)越認識到我國的三農問(wèn)題會(huì )嚴重影響社會(huì )的穩定和經(jīng)濟發(fā)展，好不夸張地說(shuō)，“三農”問(wèn)題解決不了，就一定會(huì )發(fā)生社會(huì )的大動(dòng)蕩?？梢哉f(shuō)除腐敗問(wèn)題以外，我國目前存在的幾個(gè)重大問(wèn)題，如貧富懸殊、就業(yè)、貧困、人口、生態(tài)環(huán)境等均與“三農”問(wèn)題有密切的聯(lián)系。2008年的全球金融危機使得我國沿海地區的加工制造企業(yè)遭受?chē)乐負p失，讓我們不得不重新審視我國的經(jīng)濟發(fā)展模式。在拉動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車(chē)中，出口占據了很大比重，而消費則顯得相對不足。近年來(lái)，我國的外貿依存度偏高，2007年甚至達到了72%，可見(jiàn)我國的經(jīng)濟發(fā)展模式很不合理。 中國作為一個(gè)農業(yè)大國，“三農”問(wèn)題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會(huì )穩定、國家富強。中國的國民經(jīng)濟發(fā)展潛力巨大，且不論質(zhì)的提升，僅從量上考察，中國的重大經(jīng)濟問(wèn)題，都依賴(lài)于農村、農業(yè)、農民問(wèn)題的突破。 我國經(jīng)濟發(fā)展的一大出路是刺激國內需求，即拉動(dòng)內需。而在國內需求的組成中，農村市場(chǎng)占據了相當大的比重?？梢赃@樣說(shuō)，農村市場(chǎng)一旦崛起，我國經(jīng)濟發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新紀元。90年代中期以來(lái)，中國出現了以“農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民增收困難，農民負擔沉重”為核心的“三農”問(wèn)題。三農問(wèn)題已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)瓶頸，給中國社會(huì )產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。 中國有九億農民，農村地區的發(fā)展影響著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的各個(gè)方面。實(shí)際上，自從90年代中期以來(lái)，中國社會(huì )已經(jīng)進(jìn)入買(mǎi)方社會(huì )，社會(huì )需求嚴重不足。國家不得不采取各政府措施來(lái)刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。而對于大中城市來(lái)說(shuō)，這些供大于求的大部分商品已經(jīng)飽和。而正是從90年代中期開(kāi)始，農村經(jīng)濟發(fā)展出現停滯狀態(tài)，農民出現增收困難，使得農村消費處于很低的水平，農村人口的人均消費是城市人口的三分之一。中國農村人口占總人口的近70%，而消費額僅為全國消費總額的39%。1998年，僅僅9%的農村居民有冰箱，23%有洗衣機，33%有彩電，有很多的發(fā)展空間。假如使農村家用電器的普及率與目前的城市相同，中國的家電產(chǎn)業(yè)還有至少10年多的高增長(cháng)。而現實(shí)情況是，不僅像汽車(chē)、電話(huà)、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用品等，也是農民渴望而不可及的。這些產(chǎn)品在城市中，已經(jīng)很難再開(kāi)拓大的市場(chǎng)，所以要維持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大農村消費市場(chǎng)是必然的選擇。據統計，農村居民每增加一元的消費需求，將帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟新增兩元的消費投資。但是，消費需求來(lái)源于經(jīng)濟收入，沒(méi)有經(jīng)濟收入的增長(cháng)，拉動(dòng)消費就是一句空話(huà)。因此，農村經(jīng)濟的發(fā)展、農民收入的增加，實(shí)際上可以帶動(dòng)牽動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，農民太多，一方面是中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平較低和農村落后的主要標志，另一方面，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。其關(guān)鍵就是大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，增加農民收入。如果把農村人口的收入和消費提高到城市水平，將會(huì )創(chuàng )造出巨大的市場(chǎng)，實(shí)現中國經(jīng)濟的長(cháng)期持續增長(cháng)。 一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展必須依賴(lài)于一定的社會(huì )環(huán)境以及政治環(huán)境?！叭r”問(wèn)題不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也是社會(huì )和政治問(wèn)題。首先，解決好三農問(wèn)題是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒(méi)有保障，一切都無(wú)從談起。解決中國人民的吃飯問(wèn)題基本能夠保證，但從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，仍存在著(zhù)許多不容忽視的困難和問(wèn)題。中國人口基數太大，而且還在增加。隨著(zhù)人口的增長(cháng)，對糧食的需求越來(lái)越大。與此同時(shí)，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國人民的飯碗只能端在自己的手里，中國人必須養活自己。三農問(wèn)題不解決好，國家糧食安全就沒(méi)有保證。其次，解決好“三農”問(wèn)題是確保社會(huì )穩定、國家長(cháng)治久安的迫切需要。在中國，如果沒(méi)有2/3以上的農村人口的穩定，就沒(méi)有整個(gè)國家的長(cháng)治久安。只有加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，加強農村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農民安居樂(lè )業(yè)，農村社會(huì )穩定才能有堅實(shí)的基礎，國家的長(cháng)治久安才能有可靠的保障。 中國經(jīng)濟要想獲得長(cháng)足穩定的發(fā)展，就必須解決好“三農”問(wèn)題?！叭r”問(wèn)題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重大影響因素，對中國社會(huì )產(chǎn)生了深遠影響?？陀^(guān)現實(shí)已經(jīng)要求我們必須拿出切實(shí)有效的、能從根本上解決問(wèn)題的措施來(lái)解決“三農”問(wèn)題。 一是要切實(shí)保障糧食等主要農產(chǎn)品的供給。糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和國家安全的基礎，任何時(shí)候都不能出現閃失。在指導思想上，必須始終堅持立足國內，實(shí)現糧食基本供給。 二是促進(jìn)農民持續增收。解決農民收入問(wèn)題，最重要的是擴大農民就業(yè)。要內外結合、多措并舉，既要挖掘農業(yè)內部的增收潛力，做足種植業(yè)結構調整、耕地精耕細作的文章，積極發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和旅游觀(guān)光農業(yè)；又要拓展農村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉移渠道。把壯大縣城經(jīng)濟作為一項大戰略，積極發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，加快鄉鎮企業(yè)發(fā)展和小城鎮建設，為農民創(chuàng )造更多的就業(yè)和增收機會(huì )。 三是要加快城市化進(jìn)程。城市化是促進(jìn)農村經(jīng)濟持續發(fā)展的根本措施。在中國現實(shí)情況下，城市化的含義不僅限于讓農民進(jìn)城這一層面上，它的內涵應當是讓農民享有城市居民所享有的基本國民待遇，改變目前的城鄉兩種政策體制安排的局面。至少應包括兩個(gè)方面內容：取消包括戶(hù)籍限制在內的農民進(jìn)城的各種限制和收費，給進(jìn)城的農民以平等的國民待遇；改革現有的農村政策，給留在農村的農民以公平的國民待遇。 中國最大的問(wèn)題在農村。農民富則天下富，農村穩則天下穩，農業(yè)強則天下強。一旦解決好“三農”問(wèn)題，我國的經(jīng)濟發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的階段。 [1]2002年下半年主要商品供求情況分析報告[J].中國經(jīng)貿導刊，2002.