試析金融危機后中國經(jīng)濟發(fā)展需求結構的調整和優(yōu)化

摘要:“國內政府投資拉動(dòng)+出口導向型”戰略推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現了多年的持續高增長(cháng)，但國際金融危機的爆發(fā)及危機后世界經(jīng)濟格局的變化。使得這種發(fā)展戰略呈現越來(lái)越明顯的不可持續性。我國需要在調整投資、消費、出口三大需求的關(guān)系和協(xié)調內需與外需的關(guān)系中，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，實(shí)現經(jīng)濟運行的內外均衡和可持續發(fā)展。在穩定投資需求的前提下著(zhù)力提高投資效率，在完善收入形成制度的基礎上擴大消費需求，以力保出口需求為契機推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。 關(guān)鍵詞:政府投資;出口導向型戰略;消費需求 一、引言 受過(guò)去多年形成的經(jīng)濟體制及資源配置方式的影響，中國經(jīng)濟的持續高增長(cháng)主要依靠“國內政府投資拉動(dòng)+出口導向型”的共同作用，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大大低于世界水平。表1反映的是2004年-2008年世界主要國家三大需求對GDP的貢獻率。 從表1可以看出，2004年一2008年間，中國雖然保持較高的經(jīng)濟增長(cháng)率，但年平均消費貢獻率卻只有55.5%，這一比例不僅遠低于美國等發(fā)達國家，甚至還低于印度、巴西和俄羅斯等新興市場(chǎng)國家;而投資的貢獻率卻高達40.7%，比美國高出21.5個(gè)百分點(diǎn)，比其他新興市場(chǎng)國家中最高的印度也高出7.4個(gè)百分點(diǎn);凈出口的貢獻率除低于俄羅斯外，也明顯高于其他發(fā)達國家和新興市場(chǎng)國家。中國經(jīng)濟增長(cháng)的結構性失衡日益顯露。 隨著(zhù)美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機在世界范圍內的蔓延，我國的出口受到較大影響。從2008年下半年開(kāi)始，我國出口增速持續下滑，據海關(guān)總署發(fā)布的統計數據，2009年我國外貿進(jìn)出口總值為22072.7億美元，比上年下降13.9%;2009年全年貿易順差1960，7億美元，同比減少34.2%。在出口形勢嚴重惡化的情況下，2009年中國的經(jīng)濟增長(cháng)主要來(lái)自于投資拉動(dòng)，尤其是大量政府投資的直接拉動(dòng)，2010年第一季度的情形依然如此。2010年第一季度，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資35320億元，同比增長(cháng)25.6%，比上年第四季度加快2.3個(gè)百分點(diǎn);資本形成對GDP增長(cháng)的貢獻率為57.9%，在GDP同比11.9%的增長(cháng)中占6.9個(gè)百分點(diǎn)。但從長(cháng)期來(lái)看，主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，難免會(huì )出現產(chǎn)能過(guò)剩、流動(dòng)性過(guò)剩并存的局面，不僅浪費資源而且阻礙經(jīng)濟正常發(fā)展。出口導向型戰略對別國經(jīng)濟發(fā)展模式的依賴(lài)性太強，金融危機后的現狀即是很好的明證，即便依靠歐美日經(jīng)濟復蘇，中國經(jīng)濟或許可以重新走上高增長(cháng)軌道，這種方式也難以持續，況且危機還有重演的可能。 可見(jiàn)，過(guò)去多年來(lái)依賴(lài)的“政府投資+出口”的經(jīng)濟發(fā)展戰略，在推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了一些制約經(jīng)濟持續發(fā)展的深層次矛盾。國際金融危機使我國經(jīng)濟遭受打擊的同時(shí)，也進(jìn)一步暴露了這些矛盾對經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)質(zhì)性影響。因此，面對國際、國內經(jīng)濟運行中的新格局和新問(wèn)題，及時(shí)調整經(jīng)濟發(fā)展戰略，具有深遠的歷史和現實(shí)意義。 二、保持適當投資規模，優(yōu)化調整投資結構 各國經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐表明，投資率高低與經(jīng)濟增長(cháng)快慢之間存在較強的相關(guān)性，較高的投資率是經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的關(guān)鍵。從現實(shí)國情來(lái)看，我國有必要也有能力保持較高的投資率。按照國民經(jīng)濟發(fā)展戰略的要求，到21世紀中葉中國的國民經(jīng)濟總體實(shí)力要達到中等發(fā)達國家的水平，如果不保持較高的投資率，這個(gè)目標就很難實(shí)現。更為重要的是，保持較高投資率的目標是有現實(shí)基礎的。其一，我國居民有著(zhù)明顯的儲蓄習慣和很高的邊際儲蓄傾向，國內資本積累形成的基礎雄厚;其二，受?chē)H金融危機后歐美經(jīng)濟復蘇不確定性的影響，以及龐大的消費市場(chǎng)和豐富的勞動(dòng)力市場(chǎng)所形成的巨大吸引力，我國更會(huì )成為國際資本的流入國。所以，在相當長(cháng)一段時(shí)期內，較高的投資率應該還是“適當的投資規?！钡木唧w體現。 但是，較高的投資率也必然會(huì )帶來(lái)較大的通貨膨脹壓力，同時(shí)也可能引致經(jīng)濟的劇烈波動(dòng)。因此，在保證較高投資率的前提下，必須注重對投資結構的調整。通過(guò)合理的投資結構來(lái)提高投資效益，提升整體經(jīng)濟運行質(zhì)量。 所謂投資結構，是指一定規模投資的各組成部分間的聯(lián)系方式和構成比例，它可以通過(guò)國民經(jīng)濟中的部門(mén)結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和地區結構等表現出來(lái)。通常情況下，若國民經(jīng)濟中的部門(mén)結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和地區結構等方面是均衡的，就表明經(jīng)濟系統內各組成部分之間的關(guān)聯(lián)方式和要素比例是合理的。只有經(jīng)濟系統內各要素的關(guān)聯(lián)方式和比例關(guān)系是合理的，投資結構的變動(dòng)才能夠帶來(lái)經(jīng)濟效益的提高，從而推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。反之，若國民經(jīng)濟中的各相關(guān)結構是非均衡的，則表明前述關(guān)聯(lián)方式和要素比例是不合理的，這種投資結構的變動(dòng)就未必會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟效益的提高，甚至會(huì )阻礙經(jīng)濟增長(cháng)。 實(shí)現投資結構的合理化，就是要實(shí)現投資在部門(mén)結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和地區結構等方面的協(xié)調運行，以謀求社會(huì )供求結構的相互適應。就資金投入而言，需要保證各生產(chǎn)要素的投資比例符合生產(chǎn)技術(shù)水平和技術(shù)構成的要求。其中，既要防止由于生產(chǎn)技術(shù)水平和技術(shù)構成不能承載過(guò)多生產(chǎn)要素的投入而造成資金浪費現象，也要防止因生產(chǎn)要素投入不足而造成生產(chǎn)設備閑置和勞動(dòng)力資源浪費。就資金流動(dòng)或轉移問(wèn)題而言，必須保證各部門(mén)、各環(huán)節的投資比例符合經(jīng)濟結構合理化的要求。在這一方面，既要注意由于投資增長(cháng)緩慢而導致的生產(chǎn)不足，也要防止由于投資增長(cháng)過(guò)快而引發(fā)生產(chǎn)過(guò)剩。就投資重點(diǎn)的選擇而言，則應保證產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級并實(shí)現經(jīng)濟結構的高層次發(fā)展。在具體操作中，既要避免不切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)升級，也要注意對落后生產(chǎn)方式的及時(shí)淘汰及新型生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用。

在現實(shí)經(jīng)濟中，投資結構可分為兩部分，即增量投資和存量投資。因而，投資結構調整也應從這兩方面來(lái)進(jìn)行。增量投資結構調整主要表現為新增投資在使用方向上的變化，及其在改變產(chǎn)業(yè)結構中的作用;存量投資結構調整則是改變以往投資形成的生產(chǎn)能力，以達到產(chǎn)業(yè)結構合理化的要求。針對中國現有企業(yè)存量投資短缺和過(guò)剩并存，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢而中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)畸形擴張的狀態(tài)，在擴大國內投資規模時(shí)，必須注重對存量資產(chǎn)的盤(pán)活，并以此來(lái)提升存量投資的效率和質(zhì)量。 就近中期而言，應著(zhù)重做好以下兩項工作: 中國