試析人民幣匯率升值對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響與對策

[摘要]在經(jīng)濟全球化背景下，人民幣匯率升值對中國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的影響是多方面的，既有積極的影響，又有消極的影響，其中包括對我國的出口、進(jìn)口、物價(jià)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結構調整等方面。本文深入系統分析研究了這些影響，并尋求出相應的對策，為我們認清當前經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)，進(jìn)一步做好各項相關(guān)工作有重要指導意義，并提出了若干政策思考和建議。 [關(guān)鍵詞]人民幣匯率；中國經(jīng)濟；影響與對策

進(jìn)入21世紀以來(lái)，隨著(zhù)我國對外經(jīng)濟交往規模的擴大和官方儲備資產(chǎn)的增加，人民幣匯率問(wèn)題再次成為國際社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。2003年2月在西方7國財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上，日本財務(wù)大臣鹽川正十郎要求國際社會(huì )，按照1985年的“廣場(chǎng)協(xié)議”和1987年的“盧夫爾協(xié)議”的做法，敦促中國改變人民幣匯率的形成機制，提高人民幣的匯率水平。繼日本之后，美國財政部長(cháng)斯諾在2003年9月訪(fǎng)華期間也提出了同樣的要求。其后，在2004年10月和2005年的2月西方7國召開(kāi)的財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上，西方國家再次提出了人民幣匯率問(wèn)題。與此同時(shí)，從2003年2月到2005年4月兩年多的時(shí)間里，西方國家在人民幣匯率問(wèn)題上難以取得實(shí)質(zhì)性成果的條件下，便以“價(jià)格傾銷(xiāo)”的名目，對我紡織品、鞋帽、鋼鐵、打火機、蜂蜜、鉸鏈、鑄鐵品和農產(chǎn)品等出口產(chǎn)品發(fā)難。在此期間，為了更好地解決我國與以美國為首的西方國家之間的貿易摩擦和貨幣之爭，2005年7月21日我國央行調高了人民幣匯率2個(gè)百分點(diǎn)并對人民幣匯率的形成機制作了相應的調整。此后，我國人民幣匯率一路走高，即使這樣，西方國家仍然對我國繼續施壓，企圖迫使我國人民幣匯率大幅升值。由此，我們不難看到：人民幣匯率的國際爭端實(shí)際上與我國改革開(kāi)放以后的經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力提升有著(zhù)密切的聯(lián)系。隨著(zhù)我國進(jìn)出口貿易依存度的不斷提高，進(jìn)出口貿易規模的不斷擴大，必然會(huì )引起我國與各國之間的貿易摩擦，并在一定條件下演變成各國之間的貨幣匯率之爭。在貨幣匯率問(wèn)題上，我們絕不能掉以輕心、麻木不仁；否則，就會(huì )給我們的各項工作帶來(lái)被動(dòng)。經(jīng)濟理論的研究表明，在經(jīng)濟全球化背景下，一國貨幣匯率升值對本國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的影響是多方面的，既有積極的影響，又有消極的影響。分析研究達些影響，對于我們認清當前經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)，進(jìn)一步做好各項相關(guān)工作有著(zhù)重要的指導意義。

一、人民幣匯率升值對我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的積極影響

1．有利于我國企業(yè)技術(shù)裝備水平的提高和市場(chǎng)繁榮。應當看到，人民幣匯率的升值、人民幣國際購買(mǎi)力的提升有利于我國機器、設備和原材料的進(jìn)口，這對于我國企業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備率的改善、生產(chǎn)成本的降低和企業(yè)生產(chǎn)規模的擴大都有著(zhù)積極的意義。

2．有利于拉動(dòng)日用消費品的進(jìn)口，對于我國繁榮市場(chǎng)、滿(mǎn)足人民群眾多樣化的需要起著(zhù)積極的作用。由于進(jìn)品商品的價(jià)格相對降低，會(huì )進(jìn)一步刺激對進(jìn)口日用消費品的消費，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的需要，提升人民群眾的生活質(zhì)量，繁榮國內市場(chǎng)。

3．有利于我國人民出國旅游和出國留學(xué)。由于人民幣升值會(huì )相對降低出國旅游和留學(xué)的各項費用和成本，勢必會(huì )進(jìn)一步刺激相關(guān)需求，擴大我國人民群眾出國旅游、留學(xué)的規模，從而有利于我國人民群眾了解、學(xué)習外國的先進(jìn)文化與科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)相互交流與合作。

4．有利于我國技術(shù)自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)結構能級的提升。在其他條件不變時(shí)，依據“落后假說(shuō)”和生產(chǎn)力“國際梯度轉移”理論，后發(fā)國家的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構能級提升大致可采取技術(shù)引進(jìn)、模仿、消化、自主創(chuàng )新“四位一體”的模式。盡管增強自主創(chuàng )新能力，提升產(chǎn)業(yè)結構能級需要包括制度、政策、資金、人才和組織等方面的要素的投入和整合。我們還面臨許多困難和經(jīng)濟、政治、國際、國內等方面的約束。但人民幣匯率升值是表象，其實(shí)質(zhì)在于我國擁有較大規模的國際購買(mǎi)力，這無(wú)論對于我國的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)設備的引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)人才的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結構的調整和產(chǎn)業(yè)結構能級的提升等方面都具有十分積極的作用。

5．人民幣匯率升值有利于我國的股市發(fā)展o人民幣匯率的升值客觀(guān)上造成資產(chǎn)價(jià)格的上升，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)、高速公路、港口、機場(chǎng)等資產(chǎn)類(lèi)股票價(jià)格的上升。從國際歷史經(jīng)驗看：1972年日元匯率的升值推動(dòng)了日本股市的發(fā)展，當年日元匯率升值19%，而日經(jīng)指數卻上升了91%，1986年日元升值21%，而日經(jīng)指數卻上升了42qo，其中航空領(lǐng)域股價(jià)指數的上漲幅度大大超過(guò)了日經(jīng)指數的平均增長(cháng)幅度。1987年臺幣升值20%，臺灣加權指數卻上升了125%，1989午臺幣升值7%，股價(jià)指數上漲了88qo，從1985年到1990年臺灣股票價(jià)格指數上漲了17倍。韓國從1987年隨著(zhù)韓元貨幣匯率的升值，三年間韓元貨幣匯率升值了5倍。在此期間，金融板塊的股票價(jià)格上漲的幅度最大，保險業(yè)股票價(jià)格上漲了19倍，銀行類(lèi)股票價(jià)格上漲了10倍，建筑和機械行業(yè)的股票價(jià)格漲幅也十分驚人。經(jīng)驗數據告訴我們：一國貨幣匯率升值通常有利于該國股票價(jià)格的上升。2006年以來(lái)中國股市發(fā)展的實(shí)際也證明了貨幣匯率與股票價(jià)格之間的正相關(guān)關(guān)系。

一、人民幣匯率升值對我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的消極影響

1．給我國的出口貿易帶來(lái)了新的壓力。人民幣匯率的升值降低了我國出口產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的價(jià)格競爭力，所有這一切都給我國出口貿易企業(yè)的換匯收入、出口成本、出口規模帶來(lái)了不利的影響。

2．給我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了新的匯率風(fēng)險壓力。人民幣匯率形成機制的改變和人民幣匯率水平的趨漲，客觀(guān)上使我國的企業(yè)、特別是那些具有進(jìn)、出口業(yè)務(wù)的眾多中小企業(yè)直接面對匯率風(fēng)險的新挑戰。面對以上挑戰，政府有關(guān)部門(mén)應當充分利用其信息和人才的優(yōu)勢，為企業(yè)提供相應的信息服務(wù)，并協(xié)調財政、稅收、銀行、價(jià)格、工商、海關(guān)等部門(mén)的關(guān)系，依據人民幣匯率升值的基本情況，適時(shí)、適度地調整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵和支持我國出口企業(yè)積極調整其出口產(chǎn)品的品種結構和出口產(chǎn)品的技術(shù)結構。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)也可鼓勵和支持我國相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )和工商聯(lián)等民間組織開(kāi)展相關(guān)的教育培訓，采取切實(shí)有效的請進(jìn)來(lái)、走出去等教育培訓措施，切實(shí)提高我國企業(yè)家、企業(yè)中高級經(jīng)營(yíng)管理者國際化的經(jīng)營(yíng)理念和規避貨幣匯率風(fēng)險的能力。

3．人民幣匯率的升值客觀(guān)上加劇了我國國內市場(chǎng)競爭的壓力，從而使我國國內企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作面臨新的挑戰。這是因為，一方面，人民幣匯率的升值造成進(jìn)口的增加，客觀(guān)上對我國國內企業(yè)傳統的目標市場(chǎng)和目標客戶(hù)群產(chǎn)生巨大的“擠壓效應”和“爭奪效應”進(jìn)而給我國企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作帶來(lái)新的挑戰。另一方面，人民幣匯率的升值所造成的出口受挫，又會(huì )迫使我國部分企業(yè)轉而實(shí)施“出口轉內銷(xiāo)”的新的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，從而進(jìn)一步加劇我國國內市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作的難度和壓力。對此，我國的企業(yè)應當充分利用“貿易周期”理論，未雨綢繆、多管齊下，努力鞏固原有目標客戶(hù)群，積極開(kāi)拓邊際目標客戶(hù)群，努力把市場(chǎng)做大、做強、做深、做細，以新的思路、新的方法、新的手段應對新時(shí)期的新挑戰，把企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作推向新的高度。

4．人民幣匯率的升值給我國的勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)工作帶來(lái)新的困難。人民幣匯率升值造成的出口下降和進(jìn)口增加，客觀(guān)上給我國的勞動(dòng)就業(yè)帶來(lái)新的壓力。同時(shí)，人民幣匯率升值會(huì )造成農產(chǎn)品進(jìn)口的增加和農產(chǎn)品價(jià)格的下降，這不僅會(huì )直接引起農民收入的下降，而且也會(huì )因農業(yè)就業(yè)機會(huì )成本的提高導致更多農民涌入城市，造成城市低端勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力供求的失衡，從而給我國的勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)工作帶來(lái)新的困難。對此，我們應有足夠的思想準備，并采取相應的措施，通過(guò)實(shí)行多渠道、多領(lǐng)域、多層次、多元化的就業(yè)模式，拓寬就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)崗位。同時(shí)，為更好地適應人民幣匯率升值的大趨勢，應當依據我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和企業(yè)的發(fā)展需要，大力加強職業(yè)技術(shù)培訓工作。此外，為緩和城市就業(yè)壓力也必須在前期全面取消農業(yè)稅的基礎上，采取切實(shí)有效的財（下轉第54頁(yè)）（上接第38頁(yè)）政政策措施，擴大對農村地區的公共醫療、義務(wù)教育和社會(huì )保障體系等領(lǐng)域的財政支出，穩定農村勞動(dòng)力，確保農村勞動(dòng)力向城市的有序流動(dòng)，減輕我國城市勞動(dòng)就業(yè)壓力。

5．人民幣匯率升值給我們的社會(huì )治安工作帶來(lái)了新的壓力。一方面，人民幣匯率升值不僅直接造成我國出口下降、進(jìn)口增加、企業(yè)生產(chǎn)能力放空、勞工失業(yè)增加，社會(huì )矛盾加劇。而且，隨著(zhù)人民幣匯率的升值也會(huì )加速我國人口從農業(yè)向城市、從農業(yè)比重較高的內陸省份向制造業(yè)比重較高的沿海省份的流動(dòng)，從而給我國的社會(huì )治安帶來(lái)更大的壓力。從國際的歷史教訓看，譬如，從1995年的1月2日開(kāi)始，日圓兌美圓的匯率持續大幅度升值，在短短4個(gè)月的時(shí)間里日圓對美圓的匯率就上升了20%以上，造成日本企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，社會(huì )失業(yè)大量增加，社會(huì )矛盾日益加劇，社會(huì )治安形勢惡化，進(jìn)而在1995年3月12日，發(fā)生了以麻原彰晃為首的奧姆真理教的信徒在日本東京地鐵施放沙林毒氣的惡性邪教事件。從我國的實(shí)際情況看，在1997年7月到1998年的8月曾一度爆發(fā)了始于泰國、波及東南亞和東北亞、震撼全球的亞洲金融危機，危機造成周邊國家貨幣匯率的猛烈貶值，造成了人民幣相對匯率的急劇升值，從而給我國的進(jìn)出口貿易、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì )勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì )治安也帶來(lái)了一系列的挑戰，并進(jìn)而產(chǎn)生了“******”的惡性邪教事件。另一方面，人民幣匯率的升值客觀(guān)上會(huì )產(chǎn)生與其相應的富者越富、窮者越窮的“馬太效應”。目前，我國城鎮20%的人口占有了400/0的城鎮居民可支配收入，而其他800/0的人口僅占有城鎮居民可支配收入的600/0（其中10%的城鎮最低收入人口群僅占城鎮居民可支配收入的1.7%)。從我國城鎮居民家庭財產(chǎn)的分布情況看，我國10%的城鎮居民占有了全部城鎮居民財產(chǎn)的45%，人民幣匯率升值的“財富效應”無(wú)疑使這部分高收人群體變得更加富有。目前，我國城鎮居民收入的“基尼系數”已高達0. 44而城鎮居民家庭財產(chǎn)的“基尼系數”更高達0. 51，社會(huì )財富分配不公，人民心態(tài)失衡。在此條件下，人民幣匯率升值的“馬太效應”不僅會(huì )進(jìn)一步拉大我國城鄉之間、社會(huì )地區之間、階層之間的貧富差距，而且在一定程度上也會(huì )加劇業(yè)已存在的社會(huì )矛盾。為此，我們必須要有足夠的認識，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步強化警務(wù)+增加勞動(dòng)就業(yè)、改善政府財政轉移支付功能、嚴格個(gè)人收入所得稅的課征、積極創(chuàng )造條件盡早開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈與稅，努力抹平社會(huì )鴻溝，全方位、多渠道努力構建和諧社會(huì )制度。