碳標簽、碳足跡——我國國際貿易持續發(fā)展的“新門(mén)檻”

【摘要】為了有效緩解氣候變化，越來(lái)越多的貿易政策工具被采用，國際貿易的規則和協(xié)議也因此有所改變?？梢哉f(shuō)，將來(lái)氣候環(huán)境與貿易的關(guān)系會(huì )越來(lái)越密切。碳足跡、碳標簽等貿易政策工具將是國際貿易中的熱點(diǎn)問(wèn)題，對國際貿易的發(fā)展帶來(lái)巨大影響。本文介紹了碳標簽和碳足跡在國際范圍內的使用情況，并對這一新型貿易政策工具對我國國際貿易發(fā)展可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，以期對我國國際貿易的可持續發(fā)展提供政策建議。 論文關(guān)鍵詞：碳足跡，碳標簽，低碳經(jīng)濟，持續發(fā)展
一、國際貿易中的碳標簽
（一）碳標簽的定義
所謂碳標簽(Carbon Labeling)是指為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術(shù)，把商品在生產(chǎn)過(guò)程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標簽上用量化的指數標示出來(lái)，以標簽的形式告知消費者該產(chǎn)品的碳信息。也就是說(shuō)，利用在商品上加注碳足跡標簽的方式引導購買(mǎi)者和消費者選擇更低碳排放的商品，從而達到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的。在英國的超市內，貨架上的每件商品都有一個(gè)特殊的標簽，這個(gè)標簽顯示的是生產(chǎn)此種商品所消耗的二氧化碳數量。在一瓶易拉罐啤酒的外包裝上，可以清楚地看到每聽(tīng)啤酒的碳消耗量是120克；一盒250毫升牛奶的排碳量是360克，這就是“碳標簽”。
（二）碳標簽與碳足跡的關(guān)系
“碳足跡”主要是指人類(lèi)在生產(chǎn)和消費活動(dòng)中所排放的與氣候變化相關(guān)的氣體總量，這個(gè)概念緣起于“生態(tài)足跡”。一是指產(chǎn)品或服務(wù)在整個(gè)生命周期過(guò)程(從原材料的獲取，到生產(chǎn)、分銷(xiāo)、使用和廢棄后的處理)中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量，叫做產(chǎn)品碳足跡；二是僅指公司生產(chǎn)過(guò)程中導致的溫室氣體的排放，稱(chēng)為公司碳足跡。
“碳標簽”，也就是是“碳足跡計算”，通過(guò)對產(chǎn)品全生命周期碳排放的計算分析，企業(yè)可將其產(chǎn)品的碳足跡以貼上“碳標簽”的方式告知消費者，從而引導消費者的市場(chǎng)購買(mǎi)行為。所以說(shuō)，碳標簽就是產(chǎn)品碳足跡的量化標注，“碳”耗用得多，導致地球暖化的二氧化碳也制造得多，碳足跡就大，標注在產(chǎn)品上的碳標簽也就越大；反之，碳標簽就小。
二、碳標簽在世界范圍內的使用情況
較成熟的碳標簽是由英國發(fā)起的。從2007年起，英國政府為應對氣候變化專(zhuān)門(mén)成立了碳基金，向英國中小企業(yè)推廣使用碳標簽。法國國民議會(huì )也于今年7月12日通過(guò)了一項名為新環(huán)保法的環(huán)境法案，其中第85條強調，應通過(guò)標記、標簽、張貼或任何其他“合適”的方式告知消費者產(chǎn)品及其包裝的碳含量，以及這些產(chǎn)品生命周期內對自然資源的消耗和環(huán)境的影響，該法案將于明年7月1日開(kāi)始試運行，期限至少一年。亞洲方面，日本農林水產(chǎn)省同樣于今年7月宣布將于2011年4月開(kāi)始實(shí)施農產(chǎn)品碳標簽制度，要求擺放在商店的農產(chǎn)品通過(guò)碳標簽，向消費者顯示其生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳量。除此以外，在國內推廣使用碳標簽的國家還有法國、美國、瑞典、加拿大、韓國、臺灣等國家和地區。各國通過(guò)推行碳標簽制度表示要求公司要有緩解氣候變化的意識，引導消費者在做購買(mǎi)決策時(shí)像關(guān)注價(jià)格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳足跡指數。
具體而言，從2007年1月開(kāi)始，英國最大的超市特易購（Tesco）就表示將來(lái)所有上架的7萬(wàn)種商品上都要求加注碳標簽，并已在空運的商品上加注飛機小標識，表明空運在商品的生命周期中是主要的碳排放來(lái)源之一。法國超市巨頭卡西諾（Casino）采用食物里程的概念來(lái)表述碳排放量，并在自有品牌的商品上同時(shí)標注環(huán)境友好和二氧化碳排放量?jì)蓚€(gè)標識。日本的碳標簽系統會(huì )詳細標示產(chǎn)品生命周期中每一個(gè)階段的碳足跡。以薯片為例，從馬鈴薯的種植、加工、裝配、運送到上架，甚至包裝回收或垃圾處理過(guò)程，每個(gè)環(huán)節中所產(chǎn)生的二氧化碳都說(shuō)明清楚，讓消費者了解到底哪些商品對環(huán)境的影響最嚴重，并在環(huán)保理念的驅動(dòng)下做出購買(mǎi)低碳產(chǎn)品的選擇。美國目前大概有20多家廠(chǎng)商生產(chǎn)的75種商品已經(jīng)加注了碳標簽。百事生產(chǎn)的Walkers奶酪洋蔥薯片是最先加注碳標簽的商品，GM、Dell、Home Depot等美國跨國公司都表示要在公司生產(chǎn)的商品上加注碳標簽，體現緩解氣候變化的意識，引導消費者在做購買(mǎi)決策時(shí)象關(guān)注價(jià)格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳足跡指數。瑞典經(jīng)過(guò)研究得出，瑞典25%的人均碳排放最終歸因于食品生產(chǎn)。為此政府提出要求給食品貼上碳排放標簽，明示該食品在生長(cháng)、加工等過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放量，以引導消費者選擇更加綠色的食品。臺灣也已于2010年3月起啟動(dòng)碳標簽制度，鼓勵業(yè)者申請標示碳標簽，以方便民眾選購低碳產(chǎn)品。
如果這些計劃得到實(shí)施，將帶動(dòng)商品生產(chǎn)供應鏈發(fā)生重大變化。碳標簽會(huì )對整個(gè)產(chǎn)品制造與供應鏈形成巨大壓力。成熟的消費者會(huì )傾向于購買(mǎi)碳足跡較小的產(chǎn)品，這會(huì )迫使生產(chǎn)企業(yè)降低碳排放以適應市場(chǎng)壓力，進(jìn)而對全社會(huì )節能減排形成推力?？梢灶A見(jiàn)，將來(lái)的國際貿易中，越來(lái)越多的進(jìn)出口方會(huì )要求對方提供其組織活動(dòng)對環(huán)境影響的“碳足跡”指標，而顯示碳足跡，加注了碳標簽的商品更易進(jìn)入國際貿易領(lǐng)域，被其他國家的消費者接受。同時(shí)以上種種跡象也都表明，碳標簽也正從一個(gè)公益性的標志變成一個(gè)商品的國際通行證。
三、碳標簽的應用對我國國際貿易產(chǎn)生的影響
這個(gè)通行證將有可能成為國際貿易的新門(mén)檻。目前，中國是全球最大的發(fā)展中國家和最大出口國，一旦“碳足跡”認證，碳標簽制度開(kāi)始普及，我國出口商品很容易受到其他國家強制要求碳標簽的限制，從而影響貿易的可持續發(fā)展。
發(fā)達國家的環(huán)保意識較強，許多國家設置了廣泛而嚴格的環(huán)保標準和標志要求。一方面，他們有可能率先建立一個(gè)碳標簽準入制度，要求所有在商店出售的商品都貼上碳標簽，披露其碳足跡，其中既包括本國產(chǎn)品也包括進(jìn)口商品。這就要求我們國家在出口商品時(shí)加注體現產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中的碳足跡。而我國由于國內技術(shù)水平較低，使用的商品生產(chǎn)和加工方法很有可能會(huì )導致較高的溫室氣體排放，具有較高的碳足跡，在出口目標市場(chǎng)上不具有競爭優(yōu)勢，很容易被趕出發(fā)達國家的市場(chǎng)；另一方面，目前發(fā)達國家不但掌握著(zhù)低碳核心技術(shù)，還控制著(zhù)碳足跡測算標準，他們一旦設定或抬高這個(gè)標準，他們的國內企業(yè)只需要花費較低的成本，較容易地實(shí)現碳減排，而發(fā)展中國家的出口型企業(yè)則不得不花費大量的時(shí)間和成本去發(fā)達國家購買(mǎi)低碳技術(shù)。我國的商品要想獲得碳足跡的認定和碳標簽的加注，需負擔一定的時(shí)間成本和不菲的申請價(jià)格，并且環(huán)保型的生產(chǎn)方法和技術(shù)需要較高的成本投入，這是依靠低廉的勞動(dòng)力獲得的微薄利潤的國內廠(chǎng)商難以承擔的，也難以在短期內實(shí)現新型低碳產(chǎn)品和技術(shù)的引進(jìn)和采用。中國作為“世界工廠(chǎng)”，多年來(lái)承接了大部分發(fā)達國家轉移出來(lái)的高碳排放生產(chǎn)線(xiàn)。目前，我國的二氧化碳排放量中，大約有7%~14%是為生產(chǎn)出口美國的產(chǎn)品而產(chǎn)生的。在中國對美國出口商品中，機電、建材、化工、鋼鐵、塑料制品等傳統高碳產(chǎn)品占據了中國出口市場(chǎng)一半以上的比重。而這類(lèi)高碳產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中又占有很大比重，對這類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面低碳化升級改造面臨著(zhù)資金、技術(shù)等多方面約束，短期內無(wú)法實(shí)現。如果這類(lèi)出口產(chǎn)品受到碳標簽的限制，那將對我國的對外貿易產(chǎn)生巨大的影響，從而使整個(gè)國民經(jīng)濟都受到?jīng)_擊。
四、我國的應對措施
由于中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展主要是依賴(lài)勞動(dòng)力資源稟賦，吸引FDI，發(fā)展加工貿易，出口勞動(dòng)力密集和低附加值的加工組裝產(chǎn)品帶動(dòng)的結果，出口對中國經(jīng)濟增長(cháng)的影響巨大。一旦碳標簽制度開(kāi)始普及，商品出口很容易受到發(fā)達國家碳標簽的限制，從而影響貿易的可持續發(fā)展。因此，有必要提前做出政策的調整，推動(dòng)碳標簽的推廣運用，在保障我國國際貿易持續發(fā)展的同時(shí)為全球環(huán)境作出努力。
第一，加強推廣環(huán)保理念，增強我國消費者環(huán)保意識，推行低碳消費
改革開(kāi)放三十年來(lái)中國經(jīng)濟雖然取得了舉世矚目的成績(jì)，但是在很大程度上卻付出了生態(tài)破壞和環(huán)境污染的慘重代價(jià)。這種現象的產(chǎn)生有一個(gè)共同的原因就是整個(gè)社會(huì )對環(huán)保的關(guān)注程度不夠。所以需要媒體輿論、NGO、政府組織甚至是企業(yè)的大力宣傳，將環(huán)境保護的理念深入傳播到所有生產(chǎn)者、消費者的觀(guān)念中。這樣在國際貿易商品推廣碳標簽才會(huì )有一定的社會(huì )基礎，也能真正達到推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的目標。目前在國內，大多數公眾對碳足跡、碳標簽還不熟悉，更不要說(shuō)推行低碳消費。相比之下，英國公眾的碳足跡意識就很強，英國連鎖超市中的商品貼上了碳足跡標簽，大部分是應消費者的要求實(shí)施的。因此增強我國消費者環(huán)保意識，引導低碳消費才能使碳標簽制度的實(shí)施有廣泛的消費基礎。
第二，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)
從企業(yè)層面看，目前出口利潤的獲得很大程度上依靠的是傳統的數量增長(cháng)， 憑借的是廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢，不具有可持續性，必須把競爭優(yōu)勢轉變到依靠高新技術(shù)層次上來(lái)。為了應對氣候變化，保護生態(tài)環(huán)境，各國政府都認為下一輪拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的驅動(dòng)力是綠色能源和技術(shù)。所以改進(jìn)現有的生產(chǎn)工藝，發(fā)展環(huán)保和氣候友好技術(shù)，降低碳排放，是順應時(shí)代潮流和經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。今后中國的企業(yè)要想開(kāi)拓國際市場(chǎng)，必須要加大節能減排技術(shù)和提高能源使用效率的研發(fā)投入，減少產(chǎn)品碳足跡，獲得新的機遇和發(fā)展空間。
第三，引入國際碳足跡認證標準，建立碳標簽制度
目前，使用最廣泛的碳足跡標準是2008年英國標準協(xié)會(huì )（BSI）等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的PAS2050標準(《產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放評估規范》)。該標準已在百事可樂(lè )、可口可樂(lè )、法國達能等多家企業(yè)約75種產(chǎn)品中試行。按照該標準，企業(yè)除了測定和降低產(chǎn)品的碳足跡之外，還可以針對公眾對環(huán)保產(chǎn)品的選擇、使用和處理產(chǎn)品提供建議。而另一產(chǎn)品碳足跡的國際標準ISO14067已處于草案擬定階段，計劃于2011年發(fā)布。一旦碳足跡認證國際標準出臺，商品上加注碳標簽將成為發(fā)展趨勢。
2009年6月，中國標準化研究院和英國標準協(xié)會(huì )在北京共同主辦了PAS2050中文版發(fā)布會(huì )，以此來(lái)推動(dòng)建立碳標簽制度在我國的試點(diǎn)工作。2009年11月，在江西南昌召開(kāi)的首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會(huì )高層論壇上，環(huán)保部表示將以中國環(huán)境標志為基礎，探索開(kāi)展低碳產(chǎn)品認證。2010年1月，全國質(zhì)量監督檢驗檢疫工作會(huì )議表明，2010年，我國將圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展，大力加強食品、節能環(huán)保等領(lǐng)域的低碳認證工作。同時(shí)，積極推動(dòng)認證認可多邊和雙邊的國際互認?？梢?jiàn)，我國已經(jīng)開(kāi)始采取措施、確定實(shí)施方案和標準，以保障碳標簽制度的順利推行。
第四，轉變外貿企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式，優(yōu)先在外貿商品推行碳標簽制度
我國可以通過(guò)轉變外貿企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式，進(jìn)行低碳生產(chǎn)。我國目前已取消 “兩高一資”(高耗能、高污染排放、資源型)產(chǎn)品出口退稅，對一些重點(diǎn)的“兩高一資”產(chǎn)品還加征出口關(guān)稅，以此來(lái)引導這些產(chǎn)業(yè)向高附加值和更為節能的方向發(fā)展。我國可以?xún)?yōu)先在外貿商品試行碳足跡認證、碳標簽制度，雖然短時(shí)間內會(huì )增加企業(yè)的成本，但從長(cháng)遠來(lái)看，外貿企業(yè)通過(guò)碳足跡評估、認證，加注碳標簽等這些“可視化”的方法來(lái)減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的碳排放，最終不但能降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)使企業(yè)處于環(huán)境領(lǐng)先地位。同時(shí)對于這些節能減排企業(yè)或者碳足跡低的產(chǎn)品，我國政府也可以給予適當的獎勵，以激勵更多的企業(yè)將評估“碳足跡”作為其履行社會(huì )責任的一部分。
第五，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰略，開(kāi)拓國外新興市場(chǎng)
隨著(zhù)低碳時(shí)代的到來(lái)，國際貿易的格局將會(huì )發(fā)生重大調整。國際貿易將越發(fā)集中于各種貿易集團內部和各種區域經(jīng)濟一體化內部。在這樣的情況下，我國對美國、歐盟和日本的出口市場(chǎng)過(guò)分依賴(lài)將難以為繼。為此，我國必須大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰略，減少對美國、歐盟和日本等主要貿易伙伴國的市場(chǎng)的依賴(lài)，以爭取更多的有利時(shí)間和回旋的余地，為國內發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立碳標簽制度爭取有利的機會(huì )。我國現有的產(chǎn)業(yè)結構與能源結構形成了我國在短期內出口商品結構的剛性約束，因此，出口商品結構的調整將會(huì )是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。在這樣的情況下，很多涉外企業(yè)本身只有國外一個(gè)市場(chǎng)，如果放棄國外的業(yè)務(wù)，勢必面臨破產(chǎn)的威脅。因此，積極開(kāi)拓國外的新興市場(chǎng)勢在必行。尤其是那些與我國發(fā)展水平差不多的發(fā)展中國家，自身的低碳技術(shù)水平也不發(fā)達，對于進(jìn)口產(chǎn)品的低碳技術(shù)的“門(mén)檻”較低，這就為我國國際貿易的持續發(fā)展創(chuàng )造了機會(huì )。