國際貿易中環(huán)境貿易壁壘問(wèn)題及其對策探究

摘要：介紹了國際貿易中存在的環(huán)保問(wèn)題以及環(huán)境貿易壁壘的概念、特點(diǎn)及內容、形式，概述了環(huán)境貿易壁壘對國際貿易的影響，尤其是對我國外貿的影響，舉例說(shuō)明了我國創(chuàng )外匯較高的幾個(gè)行業(yè)在國際貿易中因受環(huán)境貿易壁壘的制約所面臨的嚴峻考驗，并與可持續發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)相結合提出了針對環(huán)境貿易壁壘問(wèn)題的對策與建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；貿易壁壘；國際貿易；限制；對策。

Abstract：The article introduces the problem of environmental protection existed in the international trade，and explains the concept，characteristics and the content form of environmental trade barriers.It outlines the impact which environmental barriers on internationaltrade，particularly on the impact of Chinese foreign trade.The article also illustrates the severe tests faced by several higher foreign-exchange industries in international trade due to environmental trade barriers constraints.This writing integrates with the view ofsustainable development and puts forward the countermeasures and suggestions to the issue of environmental trade barriers.

Key words：environment;trade barriers;international trade;restrictions;countermeasures.

1引言。

近些年我國環(huán)境破壞已經(jīng)危機到外貿及整個(gè)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，環(huán)境貿易壁壘極大的影響著(zhù)我國的外貿出口，如何跨越國際貿易領(lǐng)域中環(huán)境貿易壁壘這個(gè)障礙，確保我國外貿持續、穩定發(fā)展，須探討有效的對策和措施，減少以環(huán)保為借口的環(huán)境貿易壁壘所帶來(lái)的影響。

2國際貿易中的環(huán)保問(wèn)題。

隨著(zhù)資源短缺、生態(tài)破壞等全球化環(huán)境問(wèn)題的不斷出現，印證了環(huán)境污染無(wú)國界的說(shuō)法，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為人類(lèi)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。許多國際組織及社會(huì )團體發(fā)起了國際性環(huán)保運動(dòng)，制定了各種規章、制度、標準，成立了相關(guān)的非政府組織來(lái)推動(dòng)國際范圍內的環(huán)保。

國際上對國際貿易中的環(huán)境問(wèn)題最初是在關(guān)貿總協(xié)定時(shí)達成的決議，全球各國不同的環(huán)境標準存在的區域差異性導致了環(huán)境與貿易間的矛盾。環(huán)境與貿易矛盾在社會(huì )分工產(chǎn)生與交換活動(dòng)伊始便存在，表現為具有增長(cháng)機制的貿易活動(dòng)對自然資源需求的無(wú)限性和具有穩定性機制的生態(tài)環(huán)境對資源供給的有限性之間的矛盾，且在國際貿易活動(dòng)的強化和環(huán)境與資源問(wèn)題的惡化中被激化起來(lái)。各國為環(huán)保執行的限制或禁止出口的環(huán)境貿易措施直接影響國際貿易的正常發(fā)展，尤其是對發(fā)展中國家影響更甚。

3環(huán)境貿易壁壘。

3.1產(chǎn)生背景。

近年來(lái)，出于對生態(tài)環(huán)境的重視，各國政府進(jìn)行環(huán)境立法，實(shí)施環(huán)保措施，倡導綠色消費，制定了分門(mén)別類(lèi)的環(huán)境貿易壁壘，特別是發(fā)達國家出臺了一系列環(huán)境綠色法規法律，使得環(huán)境貿易壁壘在國際貿易中開(kāi)始發(fā)揮其作用［1］。

環(huán)境貿易壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘形成于20世紀80年代后期，最典型的是1991年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚(yú)及其制品，其理由是為了“保護”海豚的生存。自此后許多國家開(kāi)始仿效，環(huán)境貿易壁壘作為一種國際貿易手段正向法規化和國際化同步邁進(jìn)［2］。

3.2概念及特征。

環(huán)境貿易壁壘又稱(chēng)綠色壁壘，是一種新的非關(guān)稅貿易壁壘，是國際貿易中某些國家借保護有限資源、環(huán)境和人類(lèi)健康所制定的一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數國家的環(huán)保標準，限制或禁止外國商品的進(jìn)口，以達到貿易保護目的。

環(huán)境貿易壁壘具有如下特征：（1）表現內容的合理性和表現形式的合法性；（2）涉及范圍的廣泛性和實(shí)施中的傳遞性；（3）保護方式的隱蔽性；（4）實(shí)施效果的歧視性［3］。

3.3內容和形式。

3.3.1環(huán)境技術(shù)標準。

發(fā)達國家科技水平較高，嚴格的強制性技術(shù)標準均以發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，較少或者基本不考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，因此對發(fā)展中國家而言是難以企及的，進(jìn)而輕易地將發(fā)展中國家的產(chǎn)品排斥在發(fā)達國家市場(chǎng)之外。

3.3.2環(huán)境標志。

環(huán)境標志也稱(chēng)綠色標志或生態(tài)標志，是指認證機構依據一定的環(huán)保標準、指標或規定，且符合要求的一種特定標志，以向消費者證明該產(chǎn)品從研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收處理的各個(gè)環(huán)節符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康的危害極小。環(huán)境標志易構成潛在的貿易歧視和現實(shí)的貿易沖突，能夠起到誘導消費者選擇的作用，且對出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額起到貿易壁壘作用。

3.3.3綠色包裝制度。

綠色包裝制度是指規范商品包裝（物），包裝材料要符合節約資源、減少廢棄物、易于回收使用或自然分解、不違反環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規章。

3.3.4綠色補貼。

指一些國家特別是發(fā)展中國家在財稅上補貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中補貼保護環(huán)境與資源消耗的成本，或在國際貿易中實(shí)行較低的環(huán)境標準，以使產(chǎn)品明顯低于進(jìn)口國同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格，影響進(jìn)口國同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，招致進(jìn)口國采取反綠色補貼的措施。

3.3.5衛生檢驗制度。

《衛生與動(dòng)植物衛生措施協(xié)議》中規定的有關(guān)衛生與動(dòng)植物衛生檢疫的國際標準，其中規定成員國人畜事務(wù)為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類(lèi)健康免遭動(dòng)植物攜帶疾病的傷害，有權采取相應的管制措施。

3.3.6綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準入。

綠色關(guān)稅指進(jìn)口國以環(huán)保和人類(lèi)健康為由，對其認定的污染環(huán)境、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了繳納正常的關(guān)稅外，格外加征的環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場(chǎng)準入指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類(lèi)健康以及違反有關(guān)的國際環(huán)境公約或國內環(huán)境法律、規章而采取的限制外國產(chǎn)品進(jìn)口措施。

3.3.7環(huán)境貿易制裁。

指對違反國際環(huán)保、瀕臨絕種野生動(dòng)植物國際貿易保護公約等，而導致環(huán)境污染、野生動(dòng)植物多樣性缺失的行為所采取的一種貿易制裁措施。

4環(huán)境貿易壁壘對我國外貿的影響。

4.1對我國產(chǎn)品出口市場(chǎng)的影響。

我國外貿出口市場(chǎng)集中在歐美發(fā)達國家與韓國等新興工業(yè)化國家和地區，其出口份額約占80%，這些國家和地區多數是世界貿易組織與環(huán)境委員會(huì )成員，現已從環(huán)保立法階段轉向了環(huán)保執法階段。這些國家和地區的環(huán)境技術(shù)標準比較高，如針對發(fā)展中國家實(shí)行苛刻的環(huán)境標準，這將使我國產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨著(zhù)縮小的危險。

4.2對我國產(chǎn)品出口增長(cháng)速度的影響。

國際上針對工業(yè)品貿易、農產(chǎn)品貿易、服務(wù)貿易、知識產(chǎn)品和投資等提出了環(huán)境方面的規范，而這些貿易為我國外貿中比重較大的出口貿易，若發(fā)達國家對這些類(lèi)的產(chǎn)品進(jìn)口執行嚴格的環(huán)保標準，其產(chǎn)生的環(huán)境貿易壁壘，將嚴重影響我國產(chǎn)品出口的增長(cháng)速度。

4.3對我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響。

環(huán)境貿易壁壘的制定影響著(zhù)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售乃至報廢處理整個(gè)產(chǎn)品生命周期的各個(gè)環(huán)節，要求其過(guò)程為無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。我國企業(yè)缺乏資金，環(huán)保技術(shù)落后，為了達到進(jìn)口國家的環(huán)境標準，不得不增加有關(guān)環(huán)保的檢驗、測試、認證和簽訂等手續并支付相關(guān)費用，還需對產(chǎn)品外觀(guān)裝潢、出口標簽和商品廣告做大幅度的調整，這勢必將增加出口產(chǎn)品的各種中間費用及附加費，導致我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，使出口產(chǎn)品的企業(yè)的經(jīng)濟效益受到影響。

4.4對雙邊或多邊貿易關(guān)系的影響。

發(fā)達國家以環(huán)保為名而采取單方面的貿易措施來(lái)限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊與多邊貿易摩擦日益增多，其中以低于區域環(huán)境標準為由抵制來(lái)自于區域以外的產(chǎn)品案例甚多，這樣便形成了只有發(fā)達國家存在的區域性經(jīng)濟組織的自由貿易區，使我國無(wú)法介入［4］。

4.5實(shí)例。

4.5.1包裝行業(yè)。

2006年1月開(kāi)始執行的“環(huán)境包裝制品的回收率要達到85％以上”這條標準，對發(fā)展中國家的包裝行業(yè)沖擊很大。我國的一次性餐具因沒(méi)有“綠色標準”而被禁止出口歐美市場(chǎng)，許多商品出口歐美還要支付高額的包裝廢棄物處理費用等。

4.5.2家電行業(yè)。

國際貿易中我國家電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅被削減，國內產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢降低，國外品牌在質(zhì)量上的優(yōu)勢添補了價(jià)格上的差異，從而對我國家電產(chǎn)品構成了一定的威脅。受環(huán)境貿易壁壘影響，上海2006年8月份小家電出口歐盟呈明顯下降趨勢，在歐盟實(shí)施《廢舊電子電氣設備回收指令》后，上海小家電出口量降低到當年的最低水平。又如歐盟實(shí)施的《生態(tài)設計指令》的技術(shù)壁壘，進(jìn)而對電氣電子產(chǎn)品設計、原材料采購到回收利用整個(gè)產(chǎn)品的生命周期突出了嚴格的環(huán)保要求，這也將對我國相關(guān)產(chǎn)品出口構成較大的影響。

4.5.3紡織服裝工業(yè)。

紡織服裝工業(yè)是我國出口創(chuàng )匯的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度較高的行業(yè)，我國加入WTO后，該行業(yè)受惠較大，但受環(huán)境貿易壁壘的影響，我國紡織行業(yè)也受到不同程度的限制。據案例了解，因服裝沒(méi)有達到生態(tài)紡織品標準而被處以罰款或被迫回銷(xiāo)等情況常有發(fā)生。例如歐盟有關(guān)國家通過(guò)的OKO－TES100紡織品環(huán)保標準，就對進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，這些規定對中國服裝出口形成了技術(shù)性的環(huán)境貿易壁壘。

4.5.4農業(yè)。

我國是農業(yè)大國，受環(huán)境貿易壁壘影響較大的也是農業(yè)，我國農產(chǎn)品出口現存問(wèn)題很多，主要是國內動(dòng)植物疫情、農畜藥殘留問(wèn)題。近些年來(lái)，我國發(fā)生的涉及到植物及植物產(chǎn)品的技術(shù)貿易壁壘有40多項，其中涉及出口問(wèn)題的有17項，80％的出口企業(yè)受到不同程度的影響。

日本是中國農產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)，日本政府實(shí)施了“肯定列表制”后，我國對日農產(chǎn)品出口量大幅下滑，因該項檢測食品中農業(yè)化學(xué)品殘留的制度涵蓋了302種食品、799種農業(yè)化學(xué)品以及54 782個(gè)限量標準。而各項標準大約是現行全部規定的3~5倍，且限量指標更為嚴格。這份名單涵蓋了大部分我國的輸日農產(chǎn)品。

4.5.5化學(xué)工業(yè)。

國際貿易中對化學(xué)工業(yè)中的化學(xué)產(chǎn)品與醫藥產(chǎn)品的出口有較嚴格的規定，此類(lèi)產(chǎn)品的出口主要受到對危險化學(xué)品分類(lèi)管理、嚴格的化學(xué)品管理、對進(jìn)口新化學(xué)品的管理、對農藥的管理、對合成洗滌劑的管理等規定的影響。例如美國在很早就開(kāi)始限制和禁止中草藥的進(jìn)口，進(jìn)口藥品到美國必須經(jīng)過(guò)美國食品藥品管理局的檢查，而我國國內單項品種能通過(guò)美國食品藥品管理局的檢查的生產(chǎn)廠(chǎng)家僅有20多個(gè)企業(yè)，直接影響了該行業(yè)產(chǎn)品出口。

4.6可持續發(fā)展戰略。

可持續發(fā)展戰略在全球的經(jīng)濟中占有重要地位。國際貿易中的可持續發(fā)展，一是經(jīng)濟發(fā)展，因環(huán)境問(wèn)題是在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生，也只有在其中方可解決；二是經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程必須考慮到來(lái)自環(huán)境與生態(tài)資源的支持與發(fā)展，中國的可持續發(fā)展戰略主要是在于謀求社會(huì )的可持續發(fā)展。環(huán)境與貿易的關(guān)系本質(zhì)上就是環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，只有良好的貿易和環(huán)境政策才可促使環(huán)境資源有效的配置，使環(huán)境與貿易互惠互利。

5對策與建議。

5.1提高環(huán)保意識，完善環(huán)保立法。

5.1.1加大宣傳教育力度，增強環(huán)保意識，樹(shù)立綠色觀(guān)念。

環(huán)境貿易壁壘多由發(fā)達國家制定，作用于發(fā)展中國家，這種行為能夠保證全球經(jīng)濟良性的持續發(fā)展。為了我國外貿事業(yè)與整體經(jīng)濟的可持續發(fā)展，需對全民進(jìn)行生態(tài)知識和環(huán)保的普及宣傳，使其認識到環(huán)境質(zhì)量與自身的利益密切相關(guān)，從而提高全民的環(huán)保意識，積極地推進(jìn)環(huán)保事業(yè)。

此外，我國應樹(shù)立正確的綠色觀(guān)念，引導大眾的綠色消費，為我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓空間。尤其是我國的企業(yè)應投身到環(huán)保潮流中，積極自我完善，加強環(huán)境方面的技術(shù)研發(fā)，以在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據優(yōu)勢，增強在國際貿易中的競爭力，打破環(huán)境貿易壁壘的局限［5］。

5.1.2加強環(huán)保立法完善環(huán)境法制體系。

我國近年頒布了一系列的環(huán)保法律、與環(huán)境有關(guān)的資源法律及多項環(huán)保法規和標準，基本上形成了法律、法規、規定和標準構成的法規體系。隨著(zhù)環(huán)保問(wèn)題的升溫及國際貿易形勢復雜化，我國應加強環(huán)保立法與環(huán)境法制體系的修改和完善，并加大執法力度，為外貿企業(yè)的可持續發(fā)展創(chuàng )造良好的法制環(huán)境。

5.1.3加強國際環(huán)保法規的研究和環(huán)保領(lǐng)域的國際合作。

國際貿易的環(huán)境貿易壁壘種類(lèi)繁多，涉及環(huán)保立法分門(mén)別類(lèi)，我國應建立專(zhuān)門(mén)的研究機構和外貿環(huán)境技術(shù)標準的信息系統，了解主要貿易國的環(huán)保法規、技術(shù)與標準，維護自己的利益，避免貿易中的摩擦產(chǎn)生。

此外，作為WTO的成員，我國應積極參與到多邊貿易協(xié)定和多邊貿易體制中去，維護發(fā)展中國家的利益，并加強國際間的交流與協(xié)作，有利于我國突破各種形式的環(huán)境貿易壁壘［6］。

5.2積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿發(fā)展戰略。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提高我國企業(yè)的污染防治能力，為其產(chǎn)品能夠沖破環(huán)境貿易壁壘提供強有力的支持，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還應制定適應形勢的技術(shù)標準與規定，將管理納入法律規程，并開(kāi)展消除環(huán)境貿易壁壘影響的戰略謀劃，改變傳統的發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(cháng)模式，走可持續發(fā)展的道路。

5.3促進(jìn)環(huán)境成本內在化，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。

環(huán)境成本包括開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、運輸、使用、回收和處理商品及所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費所需費用，為減少與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的影響，外貿企業(yè)可將環(huán)境和資源費用計算在市場(chǎng)價(jià)格之內，使環(huán)境資源成本內部化，這樣可實(shí)現貿易比較成本優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)和出口，有利于環(huán)保和公平競爭，并消除了環(huán)境所造成的貿易障礙，使企業(yè)從根本上能夠逾越環(huán)境貿易壁壘。

清潔生產(chǎn)有利于克服企業(yè)管理中生產(chǎn)與環(huán)保相脫離的問(wèn)題，促使企業(yè)的技改具有針對性，即成為實(shí)施環(huán)境管理體系重要的基礎。通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，在資源利用上提高市場(chǎng)競爭力，接軌國際以便適應新的發(fā)展形勢，為突破環(huán)境貿易壁壘創(chuàng )造條件。

5.4加強與環(huán)境有關(guān)的認證工作。

國際環(huán)境管理體系系列標準的認證等對企業(yè)是非強制性的，但其具有公正性的特點(diǎn)，企業(yè)申請認證有利于企業(yè)利益和效率的提高，應重視并加強此類(lèi)的認證。

5.5嚴禁“洋垃圾”的流入。

因經(jīng)濟利益的驅動(dòng)和道德法制觀(guān)念的缺乏，我國曾發(fā)生多起進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害物質(zhì)的事情，這嚴重的違背了《巴塞爾公約》等規定，還嚴重影響著(zhù)生態(tài)環(huán)境，我國應提高警惕，采取有效的措施防止此類(lèi)產(chǎn)品入境。

5.6充分發(fā)揮綠色營(yíng)銷(xiāo)作用。

環(huán)保意識與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念共同形成了綠色市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念，消費者對綠色產(chǎn)品的傾向，使綠色營(yíng)銷(xiāo)成為企業(yè)競爭力的體現。綠色營(yíng)銷(xiāo)在營(yíng)銷(xiāo)策略上講究綠色化的組合，在產(chǎn)品策略、促銷(xiāo)策略、渠道策略和價(jià)格策略方面都體現了很強的綠色特性。我國綠色營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展具有極大的潛質(zhì)，我國出口企業(yè)應借鑒國際綠色營(yíng)銷(xiāo)戰略，以開(kāi)辟增強競爭力的新途徑，從而打破環(huán)境貿易壁壘。

5.7注意國際動(dòng)態(tài)，打破環(huán)境貿易壁壘。

時(shí)刻注意國際貿易壁壘的動(dòng)態(tài)，把握發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，采取有效的措施，打破環(huán)境貿易壁壘，擴大我國的出口創(chuàng )匯。需研究國外環(huán)境貿易壁壘，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，總結近年受阻經(jīng)驗，根據相關(guān)要求，制定有效對策，使我國產(chǎn)品順利打入國際市場(chǎng)。

6結語(yǔ)。

隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和我國同國際貿易往來(lái)的頻繁，在外貿中必將面對越來(lái)越多的環(huán)境貿易壁壘，因此應加強對環(huán)境貿易壁壘的認識，尋求更好沖破環(huán)境貿易壁壘的方法，從而促進(jìn)我國外貿健康持續的發(fā)展。

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